Законопроект П/1176/25: Законопроект Основы: Кнессет (Изменение - расширение оснований для предотвращения участия в выборах)

Внутренний номер: 2197177

Кнессет двадцать пять

Инициатор: член кнессета Офир Кац

---

                                          П/1176/25

Законопроект-основа: Кнессет (Поправка – расширение оснований для предотвращения участия в выборах)

Поправка статьи 7а

В Законе-основе: Кнессет, в статье 7а –

(1) В подпункте (а)(3), вместо "или террористической организации" будет "террористической организации или одиночного террориста", а в конце будет "или против граждан Израиля".

(2) После подпункта (а1) будет:

"(а2) Для целей подпункта (а)(3) выражение симпатии или поддержки вооруженной борьбы, даже если оно не осуществляется постоянно, будет рассматриваться как поддержка;

(а3) Для целей данной статьи партия в совместном списке кандидатов будет рассматриваться как отдельный список кандидатов в значении статьи 57(б) Закона о выборах в Кнессет [объединенный текст], 5729-1969."

(3) Вместо подпункта (б) будет:

"(б) Если Центральная избирательная комиссия решила, что список кандидатов или кандидат не может участвовать в выборах, на ее решение можно подать апелляцию в Верховный суд."

Поправка Закона о выборах в Кнессет

В Законе о выборах в Кнессет [объединенный текст], 5729-1969, в статье 63а –

(1) В подпункте (б), окончание, начинающееся словами "и немедленно передаст свое решение" – будет удалено.

(2) Подпункт (г) – отменен.

(3) В подпункте (е), вместо "в процессе утверждения решения центральной комиссии согласно подпункту (б) или в апелляции на решение центральной комиссии согласно подпункту (д)" будет "в процессе апелляции на решение центральной комиссии согласно подпунктам (б) или (д)".

Пояснительная записка

Здравый смысл, базовая мораль, закон и правосудие все вместе говорят: кто ставит на первое место террористов-убийц и им подобных, не имеет места в Кнессете Израиля.

Демократия, желающая жить, должна защищать себя от тех, кто желает ей зла. Основание, позволяющее предотвратить участие списка или кандидата из-за поддержки вооруженной борьбы враждебного государства (статья 7а(а)(3)), было истолковано Верховным судом узко, что позволило тем, кто восхваляет и хвалит террористов и шпионов, действовавших против Государства Израиль, сидеть в Кнессете Израиля, несмотря на их поддержку. Текущий текст также оставляет опасную лазейку для партии, находящейся в списке кандидатов, чтобы избежать возможности аннулирования партии, даже если она явно или подразумеваемо поддерживает терроризм, поскольку она является частью списка, включающего несколько партий. В текущей ситуации существует возможность, что сторонники террора найдут в Кнессете Израиля убежище, что, как уже упоминалось, приведет к подрыву верховенства закона и доверия общественности к политической системе.

Законопроект стремится предотвратить такие случаи, прояснить и уточнить указанное основание, чтобы оно было более эффективным в предотвращении участия лиц, поддерживающих борьбу против Израиля. Кроме того, он позволяет аннулирование кандидатов партии, входящих в совместный список кандидатов.

Закон-основа: Кнессет устанавливает, что если Центральная избирательная комиссия решила, что кандидат в Кнессет не может участвовать в выборах на основании оснований, указанных в статье 7а Закона-основы, решение требует одобрения Верховного суда. То есть, Центральная избирательная комиссия не может принимать решения самостоятельно, и действительность ее решений относительно аннулирования кандидатов на выборах в Кнессет Израиля зависит от внешнего одобрения. Эта большая власть, предоставленная Верховному суду, подрывает силу комиссии и делает ее решения незначительными и не имеющими реальной ценности. На самом деле, в последние годы решения о аннулировании Центральной избирательной комиссии по этим вопросам были отменены Верховным судом. Такой подход Верховного суда к решениям комиссии используется в корыстных целях действующими членами кнессета, которые позволяют себе высказывания, выходящие за рамки демократии, чтобы намеренно нанести ущерб государству и его институтам.

Председатель Верховного суда, уважаемая судья Эстер Хаят, написала в решении по делу Кассиф и Бен-Ари следующее: "Процесс утверждения решения Центральной избирательной комиссии не является процессом 'обычной' судебной проверки в том смысле, что до предоставления одобрения решение не вступает в силу. Таким образом, он отличается от апелляционных процессов по решениям комиссии, которые формируются и вступают в силу с их предоставлением. Объем полномочий, предоставленных суду в процессе утверждения, не равен тому, что предоставлено ему в процессе апелляции. В этом контексте было решено, что суд должен избегать отмены решения, подлежащего апелляции, даже если он сам не принял бы аналогичное решение, если оно законно и не выходит за рамки разумного. В отличие от этого, в процессе утверждения суду предоставлено полномочие проверить, одобряет ли он сам аннулирование кандидата от участия в выборах" (АБ 1806/19 Центральная избирательная комиссия к Кнессету 21 против д-ра Офера Кассифа, пункт 18 решения уважаемой председательницы Хаят [опубликовано в Нево] (18.07.2019).

Как можно понять из слов председателя Хаят, когда процесс аннулирования зависит от одобрения Верховного суда, суд склонен быть более вовлеченным в процесс аннулирования. Законопроект предназначен для возвращения Центральной избирательной комиссии ее силы и полномочий путем изменения Закона-основы: Кнессет и Закона о выборах в Кнессет, 5729-1969, так что даже когда речь идет об аннулировании кандидатов, процесс перед судом будет процессом апелляции, а не процессом утверждения.

Идентичные законопроекты были представлены на стол кнессета двадцать четыре членом кнессета Офиром Кацем (П/229/24; П/3724/24).

Законопроект идентичен П/3724/24 и, следовательно, не был повторно проверен юридическим бюро кнессета.

---

Представлено председателю кнессета и заместителям

И представлено на стол кнессета в день

Тет бТевет 5783 (02.01.2023)