Законопроект П/1176/25: Законопроект Основы: Кнессет (Изменение - расширение оснований для предотвращения участия в выборах)

Фоновые материалы: Законопроект — Основной закон: Кнессет (Поправка — расширение оснований для отстранения от участия в выборах)

Дата: 25.11.2024

Комитету Кнессета Резиденция Кнессета, Иерусалим

Предмет: Законопроект — Основной закон: Кнессет (Поправка — расширение оснований для отстранения от участия в выборах)

Ассоциация «Братья и сёстры по оружию — за демократию» выступает против данного законопроекта и полагает, что члены Комитета также должны выступить против него.

Законопроект направлен на внесение изменений, касающихся оснований для дисквалификации списков и кандидатов в Кнессет, и одновременно — на усиление власти и полномочий Центральной избирательной комиссии путём ослабления судебного контроля Верховного суда над процедурой дисквалификации кандидатов.

В стране существует широкий консенсус среди многих общественных организаций, приверженных сохранению демократических ценностей в Израиле, в том что данный шаг способен нанести серьёзный ущерб основному праву избирать и быть избранным, являющемуся одним из важнейших в израильской демократии. Кроме того, речь идёт о шаге, обладающем значительным потенциалом для широкого нарушения прав меньшинств в израильском обществе.

Также имеется согласие в том, что расширение оснований для дисквалификации предложенным образом и при отсутствии проверки и утверждения Верховным судом порядка принятия решения о дисквалификации может привести к произволу или злоупотреблению Комиссией своими полномочиями в целях получения политического преимущества. Это обусловлено тем, что Центральная избирательная комиссия является политическим представительным органом, формируемым по фракционному принципу. Злоупотребление расширением оснований для дисквалификации может даже привести к отстранению целых групп населения, что повлечёт их недопредставленность в Кнессете.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, утверждается, что предложение обусловлено соображениями безопасности. Как люди, преданные безопасности государства и защите сильного Израиля, мы, подобно израильскому обществу в целом, решительно поддерживаем необходимость осуждения поддержки террористических актов или их исполнителей — им нет места в Кнессете Израиля. Стабильная демократия обеспечит, чтобы данный принцип применялся в полной мере и на равных основаниях ко всем группам населения в Израиле, независимо от личности нарушителя или жертвы.

По этим причинам мы выступаем против данного законопроекта в его нынешнем виде, который не только не способствует укреплению чувства безопасности и защищённости граждан Израиля, но и способен усилить поляризацию в израильском обществе и ощущение отчуждения граждан от власти. Если и существует намерение способствовать укреплению безопасности государства, следует воспользоваться имеющимися инструментами, в том числе Законом о борьбе с терроризмом, 5776–2016. Данный Закон предусматривает ужесточённые санкции против членов террористических организаций, а также санкции против тех, кто выражает поддержку терроризму или солидарность с террористической организацией.

Мы хотим подчеркнуть, что данный законопроект, противоречащий демократическому характеру государства, закреплённому в основных законах, способен нанести ущерб и без того хрупкой ткани израильского общества, раздираемого множеством противоречий и напряжённостей, особенно в нынешнее время, и фактически представляет собой нарушение широких договорённостей, существующих сегодня как в израильском обществе, так и среди тех, кто считает себя стражами израильской демократии. Данный законопроект имеет последствия и на международной арене: сужение полномочий Верховного суда наряду с ущемлением прав личности воспринимается как шаги, существенно ослабляющие израильскую демократию и делающие Израиль уязвимым для более широкой критики и санкций на международной арене.

Принимая всё вышеизложенное во внимание, от членов Комитета ожидается защита основополагающих ценностей государства и недопущение злоупотребления парламентскими инструментами. Мы призываем членов Комитета выступить против законопроекта, подрывающего устои демократии в Израиле, наносящего ущерб столь необходимой в нынешнее время общественной сплочённости и способного в случае продвижения привести к серьёзному подрыву доверия общества к политической системе.

С глубоким уважением,

Эйтан Герцль, Генеральный директор Ассоциация «Братья и сёстры по оружию — за демократию»

---

Копии:

• Чл. Кнессета Биньямин Нетаньяху, Премьер-министр
• Чл. Кнессета Ярив Левин, Министр юстиции
• Г-жа Гали Бахарав-Миара, Юридический советник Правительства