Законопроект П/3058/25: Закон о молодежи (суд, наказание и методы лечения) (изменение № 25 - временные положения), 5784-2024

Данные: несовершеннолетние младше 14 лет, обвинённые в убийствах на почве безопасности

Подготовлено: Мария Рабинович и д-р Нурит Яхимович-Коэн | Утверждено: Юваль Ворган, 25 швата 5784 (4 февраля 2024)

Кнессет — Исследовательско-информационный центр

По запросу депутата Кнессета Ицхака Кройзера

Ниже представлена краткая информация о несовершеннолетних в возрасте от 12 до 14 лет, которые были обвинены и осуждены за убийства на почве безопасности.

Из информации, полученной от Министерства социального обеспечения и общественной безопасности — Службы пробации для несовершеннолетних, а также от Министерства национальной безопасности — Полиции Израиля, следует, что речь идёт о единичных случаях, когда подростки указанного возраста были обвинены в совершении преступлений, связанных с убийством (убийство, непредумышленное убийство и покушение на убийство) на почве безопасности, в десятилетие между 2012 и 2022 годами. Не было обнаружено случаев, когда несовершеннолетние были осуждены за убийства на почве безопасности до достижения ими 14 лет. Не известно о совершении ими повторных преступлений в сфере безопасности после освобождения из заключения.

Правовой контекст

Правовая основа и политика обращения соответствующих органов (таких как правоохранительные и воспитательные органы, судебная система) с несовершеннолетними правонарушителями опираются на возраст уголовной ответственности, установленный израильским законодательством — 12 лет.

Статья 25 Закона о несовершеннолетних (судопроизводство, наказание и методы обращения) 5731-1971 (далее — Закон о несовершеннолетних) устанавливает особые виды наказаний для несовершеннолетних. Так, статья предусматривает возможность содержания несовершеннолетнего в закрытом учреждении вместо лишения свободы, а также запрещает назначение смертной казни лицу, совершившему преступление в несовершеннолетнем возрасте, и снимает обязанность назначения пожизненного заключения, обязательного лишения свободы или минимального наказания. Не допускается назначение лишения свободы несовершеннолетнему, которому на момент вынесения приговора не исполнилось 14 лет; определяющей датой является дата вынесения приговора.

Кроме того, статья 34 Закона о несовершеннолетних устанавливает, что лицо не может содержаться в учреждении или закрытом учреждении после достижения им двадцати лет.

Из вышесказанного следует, что положение, запрещающее назначение лишения свободы несовершеннолетнему, не достигшему 14 лет на момент вынесения приговора, несёт в себе не только защиту несовершеннолетнего от вреда заключения, но и влияет на максимальное наказание. Так, для несовершеннолетнего 12 лет максимальный срок содержания в учреждении составляет 8 лет, а для несовершеннолетнего 13,5 лет — не более 6,5 лет, до достижения 20 лет.

Временное положение 2016 года

В 2016 году была принята поправка No 22 к Закону о несовершеннолетних в виде временного положения, целью которого было сократить указанный разрыв и учесть общественный интерес, а также соображения устрашения, предотвращения и воздаяния в наиболее тяжких случаях. Закон установил, что в случае осуждения несовершеннолетнего за убийство, непредумышленное убийство или покушение на убийство суд вправе включить компонент лишения свободы в наказание, при этом фактическое отбывание наказания начинается лишь после достижения несовершеннолетним 14 лет.

Временное положение было установлено сроком на три года. Оно было принято Кнессетом 2 августа 2016 года и истекло в августе 2019 года.

Законопроект, находящийся на рассмотрении Кнессета

В 2023 году был внесён законопроект, предлагающий, аналогично временному положению, урегулировать вопрос лишения свободы несовершеннолетних в возрасте 12–14 лет в случаях убийств, совершённых в рамках террористического акта, и предоставить суду возможность назначать лишение свободы и несовершеннолетним младше 14 лет за такие преступления.

В июле 2023 года Комитет министров по вопросам законодательства поддержал данный законопроект в предварительном чтении.

Данные

Когда полиция принимает решение об открытии дела в отношении несовершеннолетнего, подозреваемого в совершении уголовного преступления, он направляется в Службу пробации для несовершеннолетних при Министерстве социального обеспечения в рамках процедуры «направления несовершеннолетнего». Служба пробации проводит психосоциальные обследования, включая оценку степени опасности, и по итогам может рекомендовать полиции закрыть дело, продолжить работу с несовершеннолетним в гражданском порядке или в уголовном порядке.

Данные Службы пробации для несовершеннолетних и Государственной прокуратуры

Согласно данным Службы пробации, в указанный период служба работала с тремя подростками — жителями Восточного Иерусалима, двумя 12-летними и одним 13-летним, привлечёнными к ответственности за покушение на убийство на почве безопасности. Все трое совершили преступления в конце 2015 года. Двое из них были обвинены в покушении на убийство, совершённом в возрасте 12 лет. Впоследствии обвинительное заключение было изменено, и им были предъявлены обвинения в причинении тяжких телесных повреждений при отягчающих обстоятельствах и незаконном хранении ножа. Они были осуждены в возрасте 13 лет и содержались в закрытом учреждении с января 2016 по ноябрь 2018 года. По данным Службы пробации, они не совершали повторных правонарушений, будучи несовершеннолетними.

Ещё один подросток совершил два покушения на убийство в возрасте 13 лет. В 14 лет он был осуждён и заключён под стражу в конце 2016 года.

Данные Полиции Израиля

Полиция Израиля сообщила об одном подростке — жителе Израиля, арестованном в октябре 2016 года по подозрению в покушении на убийство в возрасте 13,9 лет. После 18 дней содержания под стражей в учреждении Службы тюрем он был переведён в закрытое учреждение Управления по защите молодёжи, где находился до ноября 2017 года. Подросток был осуждён в возрасте 14,10 лет за незаконное хранение ножа и покушение на убийство и переведён для отбывания наказания. На момент подготовки ответа полиции (август 2023) он всё ещё находился в заключении.