Законопроект П/5020/25: Законопроект о привлечении к ответственности участников событий резни 7 октября, 5786–2026

Текст для обсуждения в комиссии 25.02.2026 по Законопроекту о привлечении к суду участников массовых убийств 7 октября, 5786-2026 — предлагаемые статьи о потерпевших от преступлений и о видеоконференцсвязи

24 февраля 2026 г. 7 адара 5786 г.

Кому: Члены Комиссии по конституции От: Юридический советник Комиссии по конституции

---

Потерпевшие от преступлений

[В продолжение текста, представленного и обсуждённого в комиссии 04.02.2026]

(а) Положения Закона о правах потерпевших от преступлений (חוק זכויות נפגעי עבירה), 5761-2001 распространяются на производство, осуществляемое по настоящему Закону, с необходимыми изменениями.

(б) Присутствие потерпевшего от преступления на слушании по настоящему Закону, в соответствии с Законом о правах потерпевших от преступлений, осуществляется путём присутствия в зале судебных заседаний, в дополнительном зале, выделенном для просмотра посредством цифрового средства (далее — дополнительный зал), или путём просмотра посредством технологического средства, по просьбе потерпевшего; однако присутствие в зале суда или в дополнительном зале обеспечивается на каждом заседании с учётом вместимости указанных залов.

(в) На заседании, проводимом при закрытых дверях, присутствие потерпевшего от преступления в соответствии со статьёй 15(а) Закона о правах потерпевших от преступлений осуществляется путём присутствия в зале суда или просмотра в дополнительном зале, по мере возможности, с учётом вместимости указанных залов.

(г) Для реализации положений Закона о правах потерпевших от преступлений в производстве по настоящему Закону назначается координатор от органа обвинения или военного суда.

Глава обвинения создаёт структуру, которой будет поручено обеспечение прав потерпевших от преступлений и их реализация в соответствии с настоящей статьёй.

Структура будет действовать в целях оптимальной реализации указанных прав и удовлетворения потребностей потерпевших от преступлений с учётом масштаба числа потерпевших и тяжести причинённого им вреда.

---

Участие задержанного или заключённого в заседании посредством видеоконференцсвязи

[Новая предлагаемая статья]

(а) В настоящем разделе «видеоконференцсвязь» — в значении, определённом в разделе б1 Уголовно-процессуального закона (חוק סדר הדין הפלילי).

(б) Заседание в производстве, осуществляемом по настоящему Закону, являющееся одним из заседаний, перечисленных в подпункте (в), проводится в присутствии обвиняемого в суде; заседание, не являющееся одним из перечисленных в указанном подпункте, проводится, несмотря на положения статьи 126 УПЗ, с участием обвиняемого посредством видеоконференцсвязи, если суд не определил иное [в соответствии с положениями настоящей статьи].

(в) Заседание, являющееся одним из следующих, проводится в присутствии обвиняемого в суде:

(1) заседание, на котором обвиняемый отвечает на обвинительное заключение в соответствии со статьёй 152 УПЗ;

(2) заседание, на котором заслушиваются показания задержанного [как свидетеля защиты или как свидетеля обвинения];

(3) перекрёстный допрос лица, получившего признание обвиняемого, для доказывания недопустимости его признания;

(4) заседание, на котором оглашается вердикт в соответствии со статьёй 182 УПЗ;

(5) заседание, на котором заслушиваются доводы относительно наказания в соответствии со статьёй 192 УПЗ в отношении данного обвиняемого; альтернативно: заседание, на котором обвиняемый [сам] даёт показания относительно наказания;

(6) заседание, на котором оглашается приговор в соответствии со статьёй 193 УПЗ.

К обсуждению: Какой должна быть общая политика в отношении присутствия обвиняемых на заседаниях в судебном процессе, и в особенности на стадии представления доказательств? С одной стороны, присутствие обвиняемых важно для процесса как с точки зрения справедливости процедуры, так и для того, чтобы позволить потерпевшим и широкой общественности «посмотреть в глаза» обвиняемым — безусловно, когда обсуждаются показания и доказательства против них. С другой стороны, очевидно, что в данном случае существуют риски безопасности и логистические сложности при доставке большого числа обвиняемых в зал суда.

Поэтому в отношении заседаний по представлению доказательств в дальнейшем тексте предлагается установить, что по общему правилу обвиняемые участвуют посредством видеоконференцсвязи, за исключением показаний задержанного, которые даются в присутствии, а также предоставить судье право распорядиться о присутствии обвиняемого на заседании, если он убедился, что присутствие задержанного внесёт существенный вклад в его защиту (как предложено в подпункте (ו)).

(г) Суд вправе, по ходатайству обвиняемого и после предоставления сторонам возможности изложить свою позицию, провести в отношении него посредством видеоконференцсвязи также одно из заседаний, указанных в подпункте (в), за исключением заседания ____, при условии, что обвиняемый подал ходатайство через своего защитника.

К обсуждению: На каких заседаниях обвиняемый обязан присутствовать в зале суда?

(ה) Суд вправе, по ходатайству обвинения, распорядиться об участии обвиняемого посредством видеоконференцсвязи на заседаниях, перечисленных в подпункте (в), за исключением заседания по подпункту (в)(2) и заседания по ____, если убедился, после предоставления сторонам возможности изложить свою позицию, по причинам, которые будут указаны, что это необходимо в целях безопасности общества или ____, при условии, что это не нанесёт ущерба справедливости процедуры.

К обсуждению: *На каких заседаниях не будет возможности определить, что обвиняемый участвует посредством видеоконференцсвязи? *Каков критерий, который судья будет взвешивать для вынесения распоряжения о заседании посредством видеоконференцсвязи на одном из заседаний, которые должны проводиться в присутствии обвиняемого в зале суда?

(ו) Суд вправе, по ходатайству обвиняемого, распорядиться, чтобы заседание, которое может проводиться посредством видеоконференцсвязи по настоящей статье, проводилось в присутствии задержанного, если убедился, после предоставления сторонам возможности изложить свою позицию, что присутствие обвиняемого внесёт существенный вклад в его защиту, в том числе на заседании, где заслушиваются показания по разделу ה главы ה УПЗ [не самого обвиняемого], непосредственно связывающие обвиняемого с преступлением или событием, указанными в обвинительном заключении.

(ז) Обвиняемый не участвует в заседании посредством видеоконференцсвязи, если ему заблаговременно не была предоставлена возможность встретиться со своим защитником.

К обсуждению: Периодичность физических встреч с защитником.

---

Порядок проведения заседания посредством видеоконференцсвязи

Статья 21. Заседание посредством видеоконференцсвязи по настоящему разделу проводится в зале суда и в учреждении содержания под стражей, получивших разрешение уполномоченного органа от..., как установлено в правилах по статье 133д УПЗ, с необходимыми изменениями, за исключением правил, касающихся возможности использования телефонного разговора, и таким образом, чтобы были обеспечены все следующие условия:

(1) Участники заседания могут непрерывно видеть и слышать друг друга в ходе заседания, включая судью, стороны, задержанного, защитника, полицейского или обвинителя, переводчика — при необходимости, и любое лицо, присутствие которого необходимо для заседания, когда оно заслушивается судом;

(2) Обеспечивается конфиденциальный разговор между задержанным и его защитником до, во время и после заседания, который проводится наедине и таким образом, чтобы обеспечить его конфиденциальность; положения статьи 13(а)(2) Закона о прослушивании (חוק האזנת סתר), 5739-1979 не распространяются на такой разговор; суд удостоверяется, что такой разговор был обеспечен;

(3) Заседание проводится в присутствии защитника задержанного;

(4) В ходе заседания микрофон задержанного может быть переведён в режим «без звука», при условии, что у него имеется самостоятельная и непосредственная возможность перевести микрофон в режим, позволяющий говорить, если суд не распорядился иначе по причинам, которые будут указаны; индикация о переводе микрофона задержанного или заключённого в режим «без звука» отображается на экране в зале судебных заседаний и на экране в помещении видеоконференцсвязи в месте содержания под стражей или в тюрьме;

(5) На заседании, где требуется перевод сказанного задержанному, перевод осуществляется переводчиком, присутствующим в зале суда, посредством микрофона, подключённого к системе видеоконференцсвязи; указанный перевод является последовательным и непрерывным для обеспечения понимания задержанным сказанного на заседании;

(6) Обвиняемому может быть представлены посредством системы видеоконференцсвязи документы, видеозаписи и прочие доказательства, представляемые суду.

К обсуждению: Правила видеоконференцсвязи регулируют порядок проведения заседания посредством видеоконференцсвязи, включая технические условия. Ввиду строительства нового объекта для данного производства, имеются ли дополнительные условия, которые необходимо предусмотреть?

---

Заседания по вопросу содержания под стражей

В течение периода *** месяцев, в который обвиняемый в производстве по настоящему Закону находится под стражей, проводится одно заседание по его делу в его присутствии в зале суда [если только обвиняемый не просил через своего защитника участвовать в заседании посредством видеоконференцсвязи].