Законопроект П/5020/25: Законопроект о привлечении к ответственности участников событий резни 7 октября, 5786–2026

Специальный военный суд для судебного разбирательства по преступлениям против еврейского народа, граждан Израиля и человечества

1

1 ноября 2023 года
27 Хешван 5784 года

1. 7 октября 2023 года террористические организации ХАМАС и Исламский джихад Палестины атаковали Государство Израиль. В результате этой атаки тысячи террористов вторглись на суверенную территорию Государства Израиль, жестоко убив около 1500 человек, включая гражданских лиц, среди которых женщины, дети и младенцы. Террористы истязали тела, отсекали головы и головы младенцев, сжигали людей и живых младенцев, насиловали женщин жестоким образом и совершали множество чудовищных деяний, которые не были замечены с тех пор как была совершена Холокост יהודי в Европе. Кроме того, террористы похитили около 240 человек (включая граждан, пожилых людей, женщин и детей, часть из которых очень больны) в Газу и ранили более 4000 граждан, часть из которых находится в крайне тяжелом и критическом состоянии. С начала атаки было выпущено тысячи ракет и снарядов по городам Израиля. В ответ на указанную атаку - которая включала военные преступления, преступления против человечности и геноцид - уже в этот день Правительство Израиля объявило войну против организаций ХАМАС и Исламского джихада Палестины, согласно статье 40 Основного закона: Правительство.
2. В ходе этой атаки было захвачено много террористов, которых теперь необходимо привлечь к ответственности. Более того, возможно, что после захвата сил обороны Израиля قطاع غزة, к большому числу уже задержанных террористов добавится еще много террористов, которые были частью тех, кто запланировал нападение или контролировал его удаленно, и они также будут привлечены к ответственности за свои действия в ходе террористической атаки.
3. Привлечение их к ответственности вызывает вопросы относительно типа инстанции, в которой им следует судить, преступлений, за которые они будут судимы, а также норм Доказательственного права и процессуальных норм. Эти вопросы возникают, поскольку нет сомнений в том, что это не только серьезные преступления, с которыми наше общество сталкивается время от времени, но также и террористические акты самого серьезного сорта в истории человечества, и самые ужасные злодеяния, совершенные против еврейского народа с момента Холокоста. Этот аспект требует особого мышления по поводу типа осуществления правосудия, которое отразит особенность жестокости, совершенной, аналогично массовым убийствам, которые происходили за последние сто лет. При выборе инстанции следует учитывать, что это случаи, где недопустимо рассматривать только самих преступников, так что экзамен будет проходить каждого в отдельности, но также и групповую ответственность, которую несет каждый из них. Также следует дополнить, что на данный момент, согласно имеющимся данным, речь идет о большом количестве террористов, для которых в системе гражданских судов будет сложно обеспечить судебные разбирательства в разумные сроки, и поэтому необходим особый подход и в этом отношении к типу инстанции, которая подходит.
4. Суд над обвиняемыми может создать определенные доказательственные трудности, которые требуют особого подхода, в том числе по следующим причинам:
5. В свете трудностей, связанных с сбором доказательств в зоне боевых действий, сжиганием жертв, и необходимость иметь дело с примерно 1500 трупами одновременно, возникла сложность в осуществлении стандартных процессуальных действий по изъятию доказательств, как это было сделано в случаях убийств.
6. Недостаток свидетельств в свете того, что выжившие прятались, чтобы защитить свои жизни. Более того, учитывая количество обвиняемых, которые участвовали в этих действиях, также необходимо адаптировать процессуальные нормы.
7. Ужасы требуют дальнейшего рассмотрения типа преступлений, в которых они будут обвинены, включая нормы о соучастии в преступлении, помимо обычных преступлений убийства и насилия. У нас нет сомнений в том, что обычные уголовные нормы не являются достаточным средством для обработки уникальности масштаба злодеяний, их ярости и большой числа участников. Это, наряду с признанием того, что законодательные акты о предотвращении и наказании преступления геноцид, 1950 года, могут частично ответить на сложности, которые мы привели выше, и даже выразить уникальность тяжести явлений.
8. Таким образом, становится очевидным, что суд над таким большим количеством террористов в системе гражданских судов не сможет выразить уникальность злодеяний, не будет эффективным с точки зрения числа обвиняемых, не позволит учитывать существующие трудности в области норм Доказательственного права и процессуальных норм, как указано выше. В свете этого, мы хотели бы предложить модель правосудия, которая подойдет для привлечения террористов к ответственности с учетом основных вопросов, вытекающих из этого.
9. Инстанция: Суд над участниками террористической атаки, которая привела Израиль к войне, подходит для военного суда, который создает соответствующее заявление о том, что речь идет о событии организованного террористического характера. Такой институт уже существует у нас в правилах о защите (в условиях ЧС) 1945 года. При наличии нескольких законодательно-правовых коррекций, он по нашему мнению, является подходящим решением.
10. В соответствии с правилами защиты в условиях ЧС, начальник Генштаба может создать "военные суды, которые он считает необходимыми для потребностей этих правил." На основании правил защиты в условиях ЧС действительно действовал военный суд в Лоде до 2000 года. Этот военный суд рассматривал обвиняемых в действиях против безопасности Государства Израиль и входил в состав военных судов. В военном суде в Лоде, между прочим, проходили дела японского террориста Кодзо Окамото, который учинил резню в аэропорту Бен-Гурион; также рассматривались дела террористов "кровавого автобуса", дела по взрыву "холодильника ужаса" на площади Цион, а также случай, когда двое представителей ФАТХ были осуждены на пожизненное заключение за проникновение в страну с целью совершения террористической активности и диверсию на железнодорожных путях на линии Лод-Хайфа. Военный суд также вынес в нескольких случаях приговоры о смерти, которые позже были заменены на пожизненные заключения. В этой инстанции приговор должен быть единогласным. В соответствии с правилами, существующими в правилах защиты в условиях ЧС, имеется уникальная судебная юрисдикция военно-судебного суда в отношении соответствующих преступлений.
11. Чтобы выразить уникальность преступлений, совершенных в октябре 2023 года, и с учетом необходимости внести некоторые законодательные коррективы, кажется, что необходимо принять закон, который расширит и обновит ряд полномочий в правилах о защите в условиях ЧС, которые уставатят "Специальный военный суд для судебного разбирательства по преступлениям против еврейского народа, граждан Израиля и человечества" (далее: "Специальный военный суд").
12. Важность создания специального военного суда объясняется историей, как будет изложено ниже. После Второй мировой войны союзники основали международные военные трибуналы (IMT, International Military Tribunals), которые были созданы в Нюрнберге и Токио, и на которых предстал лишь небольшой число военных преступников, занимавших специальные должности в машине уничтожения. После того как эти суды закончили свою работу в 1946 году, союзники создали свои собственные трибуналы на германских оккупируемых территориях, в которых они осудили других нацистских преступников. Самым активным был американский военный трибунал, который находился в Нюрнберге и действовал до 1949 года. Исходная программа прокурора предполагала привлечь к ответственности от 2000 до 20000 нацистов. На практике на этих судах было осуждено 177 немцев, включая промышленников, военнослужащих, политиков, дипломатов и полицейских, которые были осуждены в 12 групповых делах, среди которых были те, кому был вынесен приговор о смерти.
13. Кроме того, в США существуют Военные комиссии, которые действовали с момента восстания американских колоний против Англии, во время Гражданской войны и после террористической атаки Аль-Каиды на Соединенные Штаты 11 сентября 2001 года, по указу президента Джорджа Буша от 13 ноября 2001 года, выданного в соответствии с Законом о Военных комиссиях; и недавно, в 2015 году. Данный закон уполномочивает президента США создавать военные комиссии и определяет, кто может быть привлечен к суду в этой военной юрисдикции и список преступлений. В отличие от обычных военных судов, где судятся американские военнослужащие, в этих военных судах судятся противники Соединенных Штатов, независимо от того, являются ли они законными или незаконными бойцами. Судьями в них выступают военные судьи.
14. Военный суд, созданный в 2001 году в результате террористического акта 11 сентября на земле США, является наиболее подходящим для служить примером при создании специального военного суда для террористической атаки в Израиле. В статье 1(е) президентского указа подчеркивается, что "цель создания суда - защитить Соединенные Штаты и их граждан, и для эффективного осуществления военных действий и предотвращения террористических атак ги необходимо задержать (detain) людей, на которых распространяется юрисдикция данного суда, и когда они будут привлечены к суду, они будут судимы за нарушение норм войны и все другие соответствующие законы, на которые распространяется юрисдикция военных судов". В статье 1(ж) говорится, что "учитывая угрозу безопасности Соединенных Штатов и характер международного терроризма... неправильно применять принципы права и норм доказательств, которые обычно используются в уголовных процессах в судах США". Статья 4 указывает, что тот, кто будет судим по президентскому указу, будет судим военным судом за все преступления, на которые распространяется юрисдикция военного суда, которые ему вменяются в вину и наказание, которое ему будет назначено, будет в соответствии с действующим законодательством, включая пожизненное заключение или смерть.
15. Подчеркну, что целью создания специального военного суда не является создание международного трибунала, а учреждение израильского специального военного суда, который будет отражать различие между обычными серьезными преступлениями и трагическими массовыми убийствами, совершенными против еврейского народа в результате террористической атаки.
16. Состав судей и место размещения: правил защиты в условиях ЧС устанавливают, что состав суда будет включать президента, который будет офицером с рангом не ниже офицера полевого уровня, и двух членов, которые будут офицерами с назначением любого ранга. Президент и члены будут назначены по приказу, подписанному начальником Генштаба.
17. Место размещения военного суда и сроки его деятельности будут определены по решению президента суда. В связи с уникальностью обсуждаемых деяний и их тяжестью, кажется, что необходимо обновить ранги состава военных судей и установить, что состав судей будет включать президента, ранг которого не ниже звания подполковника, и двух дополнительных судей, ранг которых не ниже звания майора.
18. Кроме того, предлагается, что орган, который назначит судей, не будет начальником Генштаба, а комитет по назначению судей в специальном военном суде, который будет включать министра юстиции, который будет председателем комитета, министра обороны, депутата Кнессета, выбранного Кнессетом, президента военного суда по апелляциям и судью Верховного суда, который будет выбран судьей Верховного суда. Судьи будут отобраны из судебной системы военных судов ЦАХАЛ, судей военных судов в АЙОШ и судей гражданской системы, которые будут получать представления, включая судей из этих систем, которые уже вышли на пенсию. Следует отметить, что судьи системы военных судов в АЙОШ имеют приоритет в силу их большого опыта в судебных разбирательствах по большинству обвиняемых в террористических преступлениях. Кроме того, предлагается, чтобы правило, существующее в военных судах, согласно которому решение приговора и приговор должны приниматься единогласно, не применялось к специальному военному суду, поскольку это означает, что в случае несогласия будет оправдание. Поскольку это противоречит правовой традиции в Израиле, предлагается установить в законе, что это положение не будет применяться к специальному военному суду.
19. Преступления и нормы о соучастии в преступлении: согласно правилам о защите в условиях ЧС, предусмотрено наказание смерти или менее за каждого, кто: (а) стреляет из огнестрельного оружия в любого человека или в любую группу людей или в любое место, где люди могут находиться; (б) бросает или оставляет бомбу, гранату или взрывчатое устройство с намерением причинить смерть или вред любому человеку или причинить вред любой собственности; (в) носит любое оружие, боеприпасы, бомбы, гранаты или взрывчатые или горючие вещества; (г) является членом любой группы или члена группы, один или несколько из которых совершили преступление в то время как они были членами группы или членами группы, или совершают преступление согласно этим правилам. Существование пункта (д) важно, так что даже если не будет доказано, что каждый из террористов стрелял или бросал гранаты, само членство в группе, из которой кто-то стрелял или бросал гранаты, позволяет осудить любого члена. За различные преступления против общественного порядка предусмотрено пожизненное заключение или менее. Также можно осудить соучастников в преступлении.
20. Тем не менее, исходя из упомянутых ужасов, целесообразно, чтобы специальный военный суд имел полномочия рассматривать также существующие другие преступления. Специальный военный суд должен будет судить в первую очередь по преступлению геноцида, в соответствии с Законом о предотвращении и наказании преступления геноцида, 1950 года. Согласно статье 1(а) указанного закона "геноцид" означает одно из действий, перечисленных ниже, совершенное с намерением уничтожить полностью или частично национальную, этническую, расовую или религиозную группу (далее: "группа"), как таковую. Нет никаких сомнений в том, что целью резни было убивать как можно больше евреев, как евреев. В этом контексте следует отметить, что нет необходимости, чтобы резня проводилась в масштабах сотен тысяч жертв. Например, Государство Израиль выдало человека международному суду, который разбирался в делах о резне в Югославии, человека, который был причастен к резне, в результате которой было убито 7475 человек, и это считается преступлением геноцида.
21. Кроме того, преступления были совершены в ходе сражений, такие как расчленение и чудовищные акты насилия, специальный военный суд может также судить по соответствующим преступлениям, существующим в Уголовном кодексе 1977 года и Законе о борьбе с терроризмом 2016 года.
22. Правила доказательств: согласно правилам о защите в условиях ЧС, обвинителем является военная прокуратура, а обвиняемый имеет право на представительство адвоката. В военном суде могут быть приняты в качестве доказательств те, которые обычно не признаются с соображений справедливости, которые будут заявлены, так что можно будет адаптироваться к необходимым изменениям. Нормы доказательств, к которым относится этот пункт, это английские нормы доказательств, поскольку это правила, принятые в период британского мандата. В рамках обновляющего закона будет установлено, что специальный военный суд будет судить согласно нормам доказательств в Израиле, но, как и в общем правиле военных судов (также и в правилах военных комиссий), будет возможно отклоняться от норм доказательств, действующих в Израиле, по соображениям справедливости, которые будут записаны. Это правило имеет большое значение, особенно с учетом ожидаемых доказательственных трудностей при судебных разбирательствах над обвиняемыми в террористической атаке, как указано выше, в условиях норм обычного доказательственного процесса.
23. Процессуальные нормы: Правила защиты в условиях ЧС устанавливают, что по каждому процессуальному вопросу, на который нет ссылки в правилах защиты в условиях ЧС, суд предпримет действия, которые он сочтет правильными, как таковые, что приведет к справедливому судебному разбирательству. Также это правило имеет большое значение в свете очень большого числа обвиняемых. Процессуальные действия в военном суде публичны, если суд не решит, что судебное заседание должно проходить при закрытых дверях, если это будет полезно для правосудия или общественной безопасности. Процессуальные действия включают допросы, перекрестные допросы и повторные допросы. Можно объединить любое количество обвиняемых, которые обвиняются в схожих преступлениях и могут быть осуждены как вместе, так и отдельно, в зависимости от решения суда. Это правило также имеет большое значение в отношении обвиняемых в террористической атаке, которые обвиняются в схожих преступлениях.
24. Для удобства прилагается таблица, сравнивающая судебное разбирательство в специальном военном суде по преступлениям против еврейского народа, граждан Израиля и человечества с судебным разбирательством в окружном суде, а также прилагается законопроект для необходимых корректировок.

Доктор Хагай Виницкий
Профессор Талия Эйнахорн
Доктор Харальд Арнон
Профессор Юджин Канторович
Доктор Шауль Шариф
Адвокат Авраам Ишай
Адвокат Рон Супер

Таблица сравнения судебного разбирательства в специальном военном суде по судебным делам против еврейского народа, граждан Израиля и человечества с судебным разбирательством в окружном суде
Специальный военный суд для судебного разбирательства по преступлениям против еврейского народа, граждан Израиля и человечества
Окружной суд
Предоставление выражения уникальности злодеяний, совершенных в результате террористической атаки
Проектируется - наличие военного суда отражает организованный террористический характер нападения, а также название суда отражает тяжесть преступлений
Не проектируется.
Состав судей. Судьи, имеющие опыт в судебных разбирательствах по террористическим актам. Возможно ведение нескольких составов одновременно.
Согласно закону, когда существует возможность смертной казни, требуется состав судьи Верховного суда и два судьи окружного суда.
Нельзя будет вести несколько составов одновременно из-за необходимости в судье Верховного суда в каждом составе.
Преступления согласно правилам защиты в условиях ЧС, закон о предотвращении и наказании преступления геноцида, Закон борьбе с терроризмом и соответствующие преступления из Уголовного кодекса, включая убийство, тяжкие злодеяния, похищение, сексуальные преступления и преступления собственности.
Закон о предотвращении и наказании преступления геноцида, Закон о борьбе с терроризмом и Уголовный кодекс.
Соучастники преступления - в отличие от обычного права, широкое применение к соучастникам преступления в отношении огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и имущества в правилах защиты в условиях ЧС, а также в Законе о предотвращении и наказании преступления геноцида.
В отличие от общего права, широкое применение к соучастникам преступления существует в Законе о предотвращении и наказании преступления геноцида, и поэтому обусловлено осуждением по этому закону.
Смертная казнь существует как в правилах защиты в условиях ЧС, так и в Законе о предотвращении и наказании преступления геноцида.
Существует только в Законе о предотвращении и наказании преступления геноцида, и поэтому обусловлено осуждением по этому закону.
Правила доказательств. Правила доказательств адаптированы к необходимым изменениям.
Обычные правила доказательств.
Процессуальные нормы. Процессуальные нормы адаптированы к необходимым изменениям.
Обычные процессуальные нормы.

Законопроект о полномочиях специального военного суда для судебного разбирательства по преступлениям против еврейского народа, граждан Израиля и человечества, 5784 - 2023

1. Цель
   Настоящий закон предназначен для предоставления полномочий для создания специального военного суда для судебного разбирательства по преступлениям против еврейского народа, граждан Израиля и человечества (далее: специальный военный суд), расширить полномочия специального военного суда, чтобы он мог рассматривать дополнительные существующие преступления, определять состав специального военного суда и уставлять право апелляции по этому суду.
2. Определения
   "Специальный военный суд" - специальный военный суд для судебного разбирательства по преступлениям против еврейского народа, граждан Израиля и человечества, учрежденный в соответствии со статьей 12 правил защиты в условиях ЧС, 1945 года, но начальник Генштаба решил, что необходимо создать специальный военный суд для судебного разбирательства по преступлениям против еврейского народа, граждан Израиля и человечества.
   "Террористический акт" - в его определении в Законе о борьбе с терроризмом, 2016 года.
   "Комитет по назначению судей в специальный военный суд" - комитет по назначению судей, который будет включать министра юстиции, который будет служить в качестве председателя комитета, министра обороны, депутата Кнессета, выбранного Кнессетом, президента военного суда по апелляциям и судью Верховного суда, который будет выбран судьей Верховного суда.
3. Полномочия
   (а) В дополнение к указанному в статьях 15 и 57 правил защиты в условиях ЧС, 1945 года, специальный военный суд будет уполномочен рассматривать также преступления, указанные в первом приложении к настоящему закону, при условии, что преступления были совершены в условиях террористического акта (далее: "преступления").
   (б) Специальный военный суд будет рассматривать указанные преступления в соответствии с процессуальными нормами и нормами доказательств в соответствии с правилами защиты в условиях ЧС, 1945 года.
   (в) Специальный военный суд будет уполномочен назначать наказания, установленные для указанных преступлений.
4. Состав суда
   (а) В соответствии с указанным в статье 13 правил защиты в условиях ЧС, 1945 года, специальный военный суд будет состоять из военных судей, которые будут назначены комитетом по назначению судей в специальный военный суд. Президентом суда будет офицер, ранг которого не ниже подполковника, и двое других судей, ранг которых не ниже майора.
   (б) Судьи будут назначены из числа следующих:
   (1) Военные судьи-юристы военного суда округа, включая тех, кто служил военными судьями-юристами военного суда округа и вышел на пенсию или прекратил свое назначение.
   (2) Судьи, которые служат в военном суде, как это определено в правилах защиты в условиях ЧС (Юдa и Шомерон - судебные дела и правовая помощь) 1967 года, как это было продлено и исправлено в законе, от времени к времени, включая тех, кто служил в таком военном суде и вышел на пенсию или прекратил свое назначение.
   (3) Судьи, которые служат в одном из судов на основании статьи 1 Основного закона: Суд, включая судей, вышедших на пенсию или прекративших свое назначение.
5. Свидетельства
   В статье 20 правил защиты в условиях ЧС, 1945 года, слова "английское право" будут заменены словами "израильское право", вместо слов "в уголовном производстве в Англии" будут подставлены слова "в уголовном производстве в Израиле", а вместо слов "даже если в Англии" будут подставлены слова "даже если в Израиле".
6. Апелляция
   (а) Несмотря на вышеизложенное в статье 30 правил защиты в условиях ЧС, 1945 года, апелляция на Специальный военный суд будет направляться в военный суд по апелляциям.
   (б) Если в Специальном военном суде был вынесен приговор о смерти, суд будет подлежать апелляции, даже если обвиняемый не подаст апелляцию.
7. Неприменимость
   Статьи 31, 47 - 48 правил защиты в условиях ЧС, 1945 года не будут применяться в отношении Специального военного суда.
   Первое приложение:
8. Закон о предотвращении и наказании преступления геноцида, 1950 года.
9. Закон о борьбе с терроризмом, 2016 года.
10. Уголовный кодекс, 1977 года: статьи 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 113а, 114, 115, 116, 117, 120, 121, 133, 134, 140, 141, 143, 144, 144б, 144, д144д2, 144д3, 145, 146, 147, 148, 149, 151, 152, 159, 159а, 161, 163, 273, 274, 275, 275, а300, 301, а305, 309, 329, 330, 332, 332, а333, 334, 335, 336, 340, а345, 347, 348, 369, 370, 371, 372, 374, 375, 377, 378, 379, 380, 381, 382, 382а, 383, 402, 403, 404, 405, 406, 407, 408, 409, 410, 411, 412, 413, 413, х448, 452, 453, 454, 456, 497, 498, 499.

Пояснительная записка
7 октября 2023 года террористические организации ХАМАС и Исламский джихад Палестины атаковали Государство Израиль. В результате этой атаки тысячи террористов вторглись на суверенную территорию Государства Израиль, жестоко убив около 1500 человек, включая гражданских лиц, среди которых были женщины, дети и младенцы. Террористы истязали тела, отсекали головы и головы младенцев, сжигали людей и живых младенцев, насиловали женщин жестоким образом и совершали множество чудовищных деяний, которые не были замечены с тех пор как произошел Холокост יהודי в Европе. Кроме того, террористы похитили около 240 человек (включая граждан, пожилых людей, женщин и детей, часть из которых очень больны) в Газу и ранили более 4000 граждан, часть из которых находится в крайне тяжелом и критическом состоянии. Эти действия включали военные преступления, преступления геноцида, прежде всего против еврейского народа, и преступления против человечности.
Сложность этих массовых актов, наличие мероприятия с организованным террористическим характером, количество обвиняемых и необходимость применения к судебным разбирательствам над обвиняемыми норм Доказательственного права и процессуальных норм, адаптированных к данным случаям, требуют создания военного суда на основании правил защиты (в условиях ЧС) 1945 года. Военный суд существовал с момента создания государства до 2000 года, и среди прочего в нем рассматривались дела японского террориста Кодзо Окамото, который учинил резню в аэропорту Бен-Гурион, террористы из "кровавого автобуса" и террористы из "холодильника ужаса" на площади Цион. Тем не менее, массовые террористические акты и ужасы, совершенные в их рамках, требуют создания специального военного суда для судебного разбирательства по преступлениям геноцида против еврейского народа, которые были направлены прежде всего против него, но также и против других (в ходе этих ужасов были убиты и похищены также граждане Израиля, не являющиеся евреями, рабочие-мигранты, иностранные граждане и даже туристы), который сможет судить также за другие существующие преступления, помимо тех, которые существуют в правилах защиты (в условиях ЧС) в 1945 году. Также необходимо установить состав судей, которые рассмотрят дела в специальном военном суде, право на апелляцию, а также дополнительные коррективы.
Статья 1: устанавливает цели закона: предоставление полномочий для создания специального военного суда для судебного разбирательства по преступлениям против еврейского народа, граждан Израиля и человечества, расширение полномочий по рассмотрению дополнительных существующих преступлений, определение состава суда и способов назначения судей, а также установление права на апелляцию.
Статья 2: включает несколько необходимых определений, в том числе состав комитета по назначению судей в специальный военный суд.
Статья 3: существующие преступления в правилах защиты (в условиях ЧС) 1945 года не дают ответа на уникальность злодеяний, совершенных, а также на разнообразие преступлений, совершенных в их рамках, которые сопровождают террористические действия, включая, среди прочего, убийства, тяжкие преступления, похищения, тяжкие сексуальные преступления и преступления ограбления и кражи, и поэтому полномочия суда расширяются для рассмотрения также преступлений согласно Закону о предотвращении и наказании преступления геноцида, 1950 года, Закону о борьбе с терроризмом 2016 года и множеству статей Уголовного кодекса 1977 года, которые охватывают разнообразие преступлений в вышеуказанных областях.
Статья 4: состав суда согласно правилам защиты (в условиях ЧС), 1945 года является архаичным как в части отсутствия требования к высокому рангу судей, так и в части отсутствия требования к юридическому образованию и опыту, поэтому состав может не отражать юридическую ответственность, необходимую для судейства таких серьезных преступлений, за которые предусмотрено смертная казнь. Поэтому предлагается специализация юриспруденции на судьях, имеющих высокие звания. Также предлагается возможность назначения судей как из судебной системы военных судов, так и из судебной системы военных судов в районе Иудеи и Самарии, так как судьи второй системы имеют наибольший судейский опыт в разбирательствах по террористическим актам, поскольку абсолютное большинство террористических преступлений судится в этой системе. Также предлагается установить способы назначения судей через комитет по назначению судей, специфичный для этой инстанции.
Статья 5: данный пункт обновляет правила о защите (в условиях ЧС) 1945 года, так что норма о доказательствах не будет относиться к английской системе правосудия, а к израильской системе.
Статья 6: данный пункт регулирует инстанцию апелляции - военный суд по апелляциям, а также определяет обязательство апелляции в случае приговора о смерти, аналогично положению в системе военных судов в АЙОШ.
Статья 7: данный пункт не применяет общее правило, существующее в правилах защиты в условиях ЧС, согласно которому в военных судах приговор и приговор должны приниматься единогласно, поскольку это означает, что при отсутствии согласия считается оправданием. Поскольку это противоречит правовой традиции в Израиле, предлагается в законопроекте установить, что это положение не будет применяться к специальному военному суду. Кроме того, предлагается не распространять на специальный военный суд полномочия начальника Генштаба вмешиваться в судебные решения специального военного суда, поскольку апелляция на решение специального военного суда будет направляться в военный суд по апелляциям.