Законопроект П/5020/25: Законопроект о привлечении к ответственности участников событий резни 7 октября, 5786–2026

Законопроект о привлечении к уголовной ответственности участников событий резни 7 октября, 5786-2025

28 кислева 5786, 18 декабря 2025 года

Проект председателя — Законопроект о привлечении к уголовной ответственности участников событий резни 7 октября, 5786-2025

Статья 1. Цель

Цель настоящего закона — урегулировать привлечение к уголовной ответственности исполнителей враждебных действий, убийств, изнасилований, похищений и мародёрства, совершённых в ходе организованной и целенаправленной смертоносной террористической атаки со стороны террористической организации «Хамас» и её пособников против граждан Израиля и его жителей, начавшейся 22 тишрея 5784 (7 октября 2023 года), — деяний, являющихся преступлениями против еврейского народа, преступлениями против человечности и военными преступлениями.

Статья 2. Определения

В настоящем законе —

«преступление, совершённое в ходе событий резни 7 октября» (עבירה שבוצעה במסגרת אירועי טבח ה-7 באוקטובר) — преступление, совершённое в ходе событий террористической атаки, осуществлённой террористической организацией «Хамас» и её пособниками с 22 тишрея 5784 (7 октября 2023 года) по 25 тишрея 5784 (10 октября 2023 года), включая преступление, совершённое после указанного периода в отношении лица, похищенного с территории Государства Израиль в сектор Газа в этот период.

Статья 3. Подача обвинительного заключения в военный суд

(а) В отношении лица, подлежащего привлечению к ответственности за преступление, совершённое в ходе событий резни 7 октября, подаётся обвинительное заключение в военный суд, учреждённый согласно Правилу 12 Правил обороны (чрезвычайное положение), 1945 года (в настоящем законе — Правила обороны).

(б) Невзирая на положения Правил обороны, при рассмотрении обвинительного заключения, указанного в Подпункте (а), военный суд вправе рассматривать дело о преступлении согласно любому закону, в том числе о преступлениях согласно Закону о предупреждении и наказании преступления геноцида (חוק בדבר מניעתו וענישתו של הפשע השמדת עם), 5710-1950; о преступлениях против суверенитета государства или его территориальной целостности, развязывании войны и пособничестве врагу в войне согласно Статьям 97–99 Уголовного кодекса (חוק העונשין), 5737-1977; а также о преступлениях согласно Закону о борьбе с терроризмом (חוק המאבק בטרור), 5777-2017.

Статья 4. Состав суда

(а) Невзирая на положения Правила 13 Правил обороны, председателем трибунала в военном суде, рассматривающем обвинительное заключение, поданное согласно настоящему закону, является офицер, являющийся судьёй окружного суда в отставке, наряду с двумя дополнительными членами, являющимися офицерами, квалифицированными для назначения судьями окружного суда, обладающими опытом и экспертизой в уголовной сфере.

(б) Невзирая на положения Статьи 440б Закона о военном судопроизводстве (חוק השיפוט הצבאי), 5715-1955, приговор военного суда, рассматривавшего обвинительное заключение, поданное согласно настоящему закону, может быть обжалован в суде, состоящем из председателя трибунала — офицера, являющегося судьёй Верховного суда в отставке, председателя окружного суда в отставке или председателя военного апелляционного трибунала, — и двух офицеров, являющихся судьями окружного суда в отставке.

(в) На военный суд, указанный в Подпункте (б), распространяются все положения, применяемые к военному апелляционному трибуналу, в том числе в части полномочий и порядка судопроизводства, с необходимыми изменениями.

Статья 5. Правило принятия решений

В суде, рассматривающем дело коллегиально при разделении голосов судей, решающим является мнение большинства.

Статья 6. Обжалование приговора о смертной казни

Приговор военного суда, рассматривавшего обвинительное заключение, поданное согласно настоящему закону, предусматривающий смертную казнь, в отношении которого лицо, которому назначено данное наказание, не подало жалобу, считается обжалованным от его имени.

Статья 7. Исполнение приговора

[Отмена необходимости подписи начальника генерального штаба на приговоре и отмена полномочий начальника генерального штаба вмешиваться в приговор и вынесенное наказание]

На обвинительный приговор и вынесенное наказание военного суда, рассматривавшего обвинительное заключение, поданное согласно настоящему закону, не распространяются Правила 47 и 48 Правил обороны и Статья 440в(б) Закона о военном судопроизводстве, 5715-1955.

Статья 8. Порядок судопроизводства и доказательства

[Предлагается, чтобы при первом чтении Приложение было пустым, а его детали рассматривались перед вторым и третьим чтениями]

(а) Невзирая на положения Правил обороны, на производства, осуществляемые в военном суде, указанном в Статье 3, распространяются порядок судопроизводства и правила доказательств, действующие в судах, действующих согласно Закону о судах [сводная редакция] (חוק בתי המשפט [נוסח משולב]), 5744-1984, если только в Приложении не установлены иные положения по этим вопросам.

(б) Суд, рассматривающий обвинительное заключение в отношении лица за преступление, совершённое в ходе событий резни 7 октября, вправе отступить от общепринятого порядка судопроизводства и правил доказательств, если убедился — по основаниям, подлежащим занесению в протокол, — что это необходимо для установления истины и отправления правосудия и не наносит существенного ущерба справедливости судопроизводства; в том числе суд принимает во внимание соображения, касающиеся защиты пострадавших от преступления и их семей, объёма доказательств и числа обвиняемых, публичности судебного разбирательства и его доступности для широкой общественности, а также общественного интереса в справедливом и эффективном судопроизводстве.

Статья 9. Публичность разбирательства

(а) Суд рассматривает дела публично, однако вправе рассматривать то или иное дело, полностью или частично, при закрытых дверях согласно положениям Статей 68 и 70 Закона о судах [сводная редакция], 5744-1984.

(б) Заседания суда транслируются на интернет-сайте, созданном для этой цели, за исключением случаев, когда заседание проводится при закрытых дверях или когда суд постановил, что заседание или его часть не транслируется, по основаниям, подлежащим занесению в протокол.

(в) Заседания суда фиксируются с помощью аудиовизуальной записи; запись хранится и передаётся в Государственный архив по окончании судебных процессов согласно настоящему закону.

Статья 10. Защитник

(а) Обвиняемый в производстве в суде согласно настоящему закону вправе выбрать защитника, имеющего право заниматься адвокатской деятельностью в Израиле или на территории, как она определена в Чрезвычайных правилах (Иудея и Самария — судебная юрисдикция и правовая помощь), 5727-1967, в том виде, в котором их действие продлялось и их текст изменялся по закону, время от времени.

(б) В производстве в суде согласно настоящему закону суд назначает защитника обвиняемому, который не представлен.

Статья 11. Освобождение заключённых

В решение об освобождении заключённого согласно Статье 8б Закона о правительстве (חוק הממשלה), 5761-2001 не включается лицо, осуждённое за преступление, совершённое в ходе событий резни 7 октября.

Статья 12. Руководящий совет

(а) В целях определения порядка подготовки государственных министерств к привлечению к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления в ходе событий резни 7 октября, учреждается политический руководящий комитет под председательством премьер-министра, членами которого являются министр юстиции, министр обороны и министр иностранных дел.

(б) Руководящий комитет несёт ответственность за выработку политики правительства и её принципов в вопросе привлечения к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления в ходе событий резни 7 октября, в том числе за выделение ресурсов, необходимых для привлечения к уголовной ответственности.

(в) Руководящий комитет принимает во внимание, в том числе, соображения, касающиеся безопасности Государства Израиль и его внешней политики, прав пострадавших от преступления и их семей, а также общественного интереса в справедливом процессе и отправлении правосудия.

Статья 13. Поправка к Закону о предотвращении финансирования юридического представительства Государством Израиль

В Законе о предотвращении финансирования юридического представительства Государством Израиль (подозреваемый, обвиняемый или осуждённый за преступление против безопасности — «Железные мечи») (חוק מניעת מימון לייצוג משפטי בידי מדינת ישראל), 5785-2024, после слов «время от времени» будет добавлено «или в отношении которого было подано обвинительное заключение согласно Закону о привлечении к уголовной ответственности участников событий резни 7 октября, 5786-2025».

Приложение

(Статья 8(а))

...