Правительственный законопроект: Законопроект о компаниях (изменение № 38), 5785-2025

Замечания Женского лобби в Израиле и директоров — лидеров перемен к Законопроекту о компаниях (Поправка № 37) (корпоративное управление в компаниях без контролирующего акционера), 5785–2023

Саадия Гаон 26, Тель-Авив–Яффо, тел.: 03-6123990, факс: 03-6123991 www.iwn.org.il, эл. почта: mishpatit@iwn.org.il

11/5/2024 4 хешвана 5785 г.

---

1. Многочисленные исследования свидетельствуют о положительном вкладе надлежащего гендерного баланса в независимость совета директоров и качество его работы, а также в результаты деятельности компании. Данные выводы послужили во многих странах мира основанием для введения мер по содействию гендерному балансу в советах директоров компаний. В этой связи, а также ввиду важности принципа равенства в целом, следует особо подчеркнуть: обязанность по соблюдению гендерного равенства должна возлагаться на все публичные компании, а не только на публичные компании без контролирующего акционера и на частные компании, являющиеся эмитентами облигаций.

2. В 2011 году вступила в силу Поправка № 16 к Закону о компаниях, 5759–1999 (далее — «Закон о компаниях»), которая включала рекомендательное положение о диверсификации состава совета директоров с учётом пола кандидатов на должность директора¹, а также Статья 239(д) Закона о компаниях, фактически обязывающая назначать хотя бы одну женщину в качестве независимого директора. Несмотря на наличие рекомендации о гендерной диверсификации состава совета директоров, по сей день — спустя десятилетие после поправки к закону — доля женщин в советах директоров публичных компаний остаётся крайне низкой: в среднем 26%². В отличие от положения дел в публичных компаниях, в государственных компаниях, где закон устанавливает обязанность надлежащего представительства женщин, наблюдается огромный рост доли женщин, входящих в советы директоров, которая в настоящее время составляет около 40%. Эти различия однозначно указывают на важность законодательного закрепления обязанности по назначению женщин в совет директоров.³

3. В целях содействия гендерному равенству в советах директоров необходимо закрепить в законе обязанность назначать женщин в совет директоров публичной компании и частной компании, являющейся эмитентом облигаций.

4. Подчеркнём, что предлагаемая Поправка к Статье 239д: «В публичной компании без контролирующего акционера, в которой на момент назначения независимого директора все её независимые директора являются лицами одного пола, назначаемый независимый директор должен быть лицом другого пола» — является совершенно недостаточной поправкой с учётом того, что женщины составляют половину населения; надлежащим является требование об обязательном назначении 50% женщин в совет директоров.

5. Наше предложение состоит в следующем: на первом этапе на пути к введению обязанности по полному гендерному равенству обязанность по назначению может быть установлена в размере одной трети состава совета директоров с установлением краткого переходного периода (одним из множества методов, применявшихся в различных странах, — ротация, ежегодные или установленные периодические показатели) — для обеспечения возможности исполнения закона и ротации в темпе, не наносящем ущерба стабильности совета директоров.

6. Кроме того, на публичные компании и частные компании, являющиеся эмитентами облигаций, следует возложить обязанность по публикации отчётов о своей политике в отношении надлежащего представительства женщин, а также о доле женщин, входящих в их совет директоров и высшее руководство. Такая отчётность в сочетании с предоставлением органам власти полномочий по принудительному исполнению в этой сфере также будет способствовать — наряду с законодательным закреплением обязанности по назначению — долгожданному изменению представительства женщин в советах директоров.

С уважением,

Одия Мояль Директор по связям с государственными органами Женского лобби в Израиле

---

¹ Статья 2 Первого приложения к Закону о компаниях. Закон о компаниях (Поправка № 16), 5771–2011, Сборник законов, с. 390.

² Около 59% женщин-директоров, входящих в настоящее время в советы директоров, являются внешними директорами, в отношении которых законодатель ввёл обязанность. Статья 239(д) Закона о компаниях устанавливает, что «в компании, в которой на момент назначения внешнего директора все члены её совета директоров, не являющиеся контролирующими акционерами или их родственниками, являются лицами одного пола, назначаемый внешний директор должен быть лицом другого пола».

³ Цах Бен-Иегуда. Законодательство о надлежащем представительстве женщин в советах директоров публичных компаний — сравнительный обзор (Юридическое бюро Кнессета, отдел законодательства и юридических исследований, 2019). С. 2.