Законопроект П/4798/25: Законопроект о судах (изменение № 108) (публикация судебных решений по делам о семье), 5786-2025

Законопроект о судах (Поправка — публикация судебных решений по семейным делам), 5784–2024

Двадцать пятый Кнессет Внутренний номер: 2220892 пф/4798/25

Инициатор: член Кнессета Симха Ротман

---

Статья 1 — Поправка к Статье 70

В Законе о судах [сводный текст], 5744–1984, в Статье 70, после пункта (а) будет добавлено:

«(а1) Несмотря на изложенное в пункте (а), решения и судебные постановления по семейным делам, в том смысле, в котором они определены в Законе о семейном суде, 5755–1995, публикуются с удалением идентифицирующих сведений сторон, если только суд не признал, что этого делать не следует по особым основаниям, подлежащим записи; публикация осуществляется в течение 21 дня с момента вынесения судебного постановления или решения.

(а2) Министр устанавливает, по согласованию с директором судебной системы, перечень идентифицирующих сведений, подлежащих удалению.»

---

Пояснительная записка

Статья 68(д) Закона о судах [сводный текст], 5744–1984 (далее — Закон о судах), и Статья 1а(а) Закона о религиозных судах (принуждение к исполнению и процессуальные нормы), 5716–1956 (далее — Закон о религиозных судах), устанавливают, что дела о личном статусе и семейные дела рассматриваются, как правило, при закрытых дверях, если только судья или судья-религиозный суд не распорядился иначе. В развитие этого положения Статья 70(а) Закона о судах запрещает любому лицу публиковать сведения о разбирательстве, проходившем при закрытых дверях, без разрешения суда. Статья 1а(б) Закона о религиозных судах распространяет указанные положения Статьи 70 на решения и судебные постановления религиозных судов. В совокупности эти положения приводят к тому, что большинство судебных постановлений по семейным делам (за исключением крайне незначительного числа) не публикуются и не доводятся до сведения общественности.

Отсутствие публикации наносит существенный ущерб сторонам дела, а также качеству представительства и правосудия. Кроме того, тот факт, что судебные постановления не подвергаются общественной и академической критике, лишает возможности получать обратную связь, способную повысить эффективность и качество права.

Более того, отсутствие публикации порождает значительное информационное неравенство среди различных участников системы правосудия и предоставляет несправедливое преимущество постоянным игрокам, располагающим ресурсами и внутренней информацией, позволяющей им использовать соответствующую судебную практику.

Поэтому предлагается дополнить Закон о судах статьёй, устанавливающей, что судебная практика по семейным делам, несмотря на закрытость разбирательства, подлежит публикации с удалением идентифицирующих сведений сторон. Данные положения будут распространяться также на религиозные суды в соответствии с упомянутым Законом о религиозных судах.

Также предлагается, чтобы Министр установил в Правилах перечень идентифицирующих сведений, подлежащих удалению перед публикацией судебной практики, поскольку возникает необходимость удалять такие сведения, как имена сторон, имена их детей и родственников, адреса проживания, места работы, названия учебных заведений, а также любые иные сведения, способные идентифицировать сторону.

Идентичный Законопроект был положен на стол Двадцать четвёртого Кнессета членом Кнессета Гилад Кривом (пф/2860/24).

---

Представлен Председателю Кнессета и его заместителям и положен на стол Кнессета 16 тамуза 5784 (22.07.2024)