Законопроект П/4798/25: Законопроект о судах (изменение № 108) (публикация судебных решений по делам о семье), 5786-2025

Законопроект о судах (поправка № 108) (публикация судебных решений по семейным делам), 5786-2025

Ведомости (Решумот), Законопроекты Кнессета, 1161, 19 хешвана 5786 (10 ноября 2025)

---

Настоящим публикуется законопроект члена Кнессета от имени Комиссии по конституции, праву и правосудию Кнессета:

Законопроект о судах (поправка № 108) (публикация судебных решений по семейным делам), 5786-2025

Статья 1 — Поправка к статье 70

В Законе о судах [сводная редакция], 5744-1984¹, в статье 70 после подпункта (е)(3) добавить:

«(е)(4) Несмотря на положения подпункта (а), судебные решения и определения по семейным делам, за исключением промежуточных определений, публикуются с исключением сведений, которые могут привести к идентификации сторон процесса, их детей или третьих лиц, если только суд не установил, что решение или определение не подлежит публикации по причине того, что даже после исключения таких сведений публикация может привести к идентификации; публикация производится в срок не менее 30 дней с даты вынесения решения или определения; в настоящей статье «семейные дела» — в значении, определённом в Законе о суде по семейным делам, 5755-1995.

(е)(5) Несмотря на положения подпункта (а), судебное решение или определение, за исключением промежуточного определения, по семейным делам по одному из нижеперечисленных вопросов публикуется с исключением сведений, которые могут привести — прямо или косвенно — к идентификации сторон процесса, их детей или третьих лиц как широкой общественностью, так и их ближайшим окружением, если только суд не установил, что решение или определение не подлежит публикации по причине того, что даже после исключения сведений публикация может привести к идентификации:

(1) Иск по Закону об усыновлении детей, 5741-1981²;

(2) Иск по Закону о соглашениях о суррогатном материнстве (утверждение соглашения и статус новорождённого), 5756-1996³;

(3) Производство, в рамках которого испрашивается использование спермы умершего;

(4) Иск по Закону о предотвращении домашнего насилия, 5751-1991;

(5) Иск по Закону о генетической информации, 5761-2000⁴;

(6) Ходатайство о назначении опекуна по Закону о правоспособности и опеке, 5722-1962⁵;

(7) Производство, предметом которого является установление родства и пригодность к вступлению в брак.

(е)(6) Утверждение соглашений между супругами и придание судебному решению силы утверждённого соглашения не публикуются.

(е)(7)(1) Министр юстиции, по согласованию с министром социального обеспечения и общественной безопасности и с одобрения Комиссии по конституции, праву и правосудию Кнессета, вправе определить дополнительные категории дел, на которые распространяются положения подпункта (е)(5).

(е)(7)(2) Министр юстиции, по согласованию с председателем суда или председателем религиозного суда, соответственно, определяет перечень идентифицирующих сведений, которые суд или религиозный суд обязаны исключить для предотвращения идентификации согласно настоящей статье.»

Статья 2 — Вступление в силу и применение

Настоящий Закон вступает в силу через один год со дня его опубликования (далее — день вступления в силу) и применяется к судебным решениям и определениям, вынесенным начиная с дня вступления в силу.

---

Пояснительная записка

Статья 68 Закона о судах [сводная редакция], 5744-1984 (далее — Закон о судах) устанавливает принцип публичности судебных заседаний, согласно которому заседания судов, как правило, являются открытыми. В статье установлены исключения из этого правила, в том числе семейные дела, по которым, как правило, заседание проводится при закрытых дверях, если только суд не распорядился о проведении открытого заседания. Статья 70 Закона о судах устанавливает, что сведения о заседании, проведённом при закрытых дверях, не подлежат публикации без разрешения суда. Эти положения распространяются также на религиозные суды (статья 1 Закона о религиозных судах (порядок рассмотрения дел и исполнение решений), 5716-1956).

В целях обеспечения возможности для сторон процесса и общественности ознакомиться с решениями и определениями судов и религиозных судов по семейным делам, исходя из принципа публичности судопроизводства при соблюдении баланса с правом на частную жизнь сторон процесса, их детей, и в особенности несовершеннолетних детей, а также третьих лиц, предлагается установить, что судебные решения и определения, за исключением промежуточных определений, по семейным делам публикуются с исключением идентифицирующих сведений или сведений, которые могут привести к идентификации сторон процесса, их детей или третьих лиц, во избежание причинения им вреда вследствие публикации. Вместе с тем, решение или определение не подлежит публикации, если суд или религиозный суд установил, что их невозможно опубликовать без опасения идентификации даже после исключения соответствующих сведений. Предлагается уполномочить министра юстиции, по согласованию с председателем суда или религиозного суда, соответственно, определить сведения, которые суд или религиозный суд обязаны исключить перед публикацией.

Кроме того, предлагается установить, что судебное решение или определение, за исключением промежуточного определения, по вопросам, перечисленным в предлагаемом подпункте (е)(5), публикуется с исключением сведений, которые могут привести — прямо или косвенно — к идентификации сторон процесса, их детей или третьих лиц как широкой общественностью, так и их ближайшим окружением, если только суд или религиозный суд не установил, что решение или определение не подлежит публикации. Предлагается уполномочить министра юстиции, по согласованию с министром социального обеспечения и общественной безопасности и с одобрения Комиссии по конституции, праву и правосудию Кнессета, дополнить перечень вопросов, на которые распространяется предлагаемый подпункт (е)(5).

Также предлагается установить, что утверждение соглашений между супругами и придание судебному решению силы утверждённого соглашения не публикуются.

Влияние на права ребёнка

Публикация сведений о судебных разбирательствах, в которых участвуют несовершеннолетние, изложенная в настоящем законопроекте, может повлиять на их право на частную жизнь, в связи с чем предлагается установить механизм, обязывающий исключать сведения, которые могут привести к их идентификации.

Бюджетные расходы

По оценке Министерства финансов, бюджетные расходы на реализацию настоящего законопроекта в части публикации судебных решений и определений только судов общей юрисдикции превышают 20 миллионов новых шекелей в год, а для реализации положений в части религиозных судов потребуются дополнительные расходы.

Настоящий законопроект является бюджетным законопроектом по определению статьи 3г Основного закона: государственная экономика.

Инициатор: член Кнессета Симха Ротман

---

¹ Свод законов (ס"ח) 5744, стр. 198; 5785, стр. 438

² Свод законов (ס"ח) 5741, стр. 293

³ Свод законов (ס"ח) 5756, стр. 176

⁴ Свод законов (ס"ח) 5761, стр. 62

⁵ Свод законов (ס"ח) 5722, стр. 120

(Законопроект п/4798/25, протокол 2220892; передан в комиссию 15 сивана 5785 (11 июня 2025))