Законопроект П/4798/25: Законопроект о судах (изменение № 108) (публикация судебных решений по делам о семье), 5786-2025

Позиция Центра Ракман по продвижению статуса женщины по законопроекту о публикации судебных решений по семейным делам

Юридический факультет | Университет Бар-Илан | Рамат-Ган, индекс 5290002 | Тел. 03-5318895 | Факс 03-7360499

---

Уважаемым членам Комитета по Конституции, законодательству и праву — 15.07.2025 19 тамуза 5785

Уважаемые коллеги,

Предмет: Законопроект о судах (Поправка — публикация судебных решений по семейным делам), 5785–2025, п/25/7984

1. Центр Ракман по продвижению статуса женщины имеет честь изложить свою позицию в отношении настоящего Законопроекта и выразить поддержку Законопроекту, предлагающему установить обязанность публикации судебных решений и определений суда по семейным делам с исключением идентифицирующих сведений о сторонах и членах их семей. Данные положения будут распространяться также на религиозные суды.

2. В настоящее время разбирательства в судах по семейным делам ведутся за закрытыми дверями, вследствие чего различным субъектам запрещено публиковать решения и определения по таким делам. На практике суды по семейным делам почти полностью избегают публикации решений и существенных определений.

3. По итогам рассмотрения дела БАГАЦ 8001/19 «Тригер против Администрации судов» (Нево, 30.11.2020) председатель Верховного суда учредила рабочую группу под руководством уважаемого судьи Шауля Шохата, судьи Верховного суда (исполняющего обязанности), в состав которой вошли судьи со всей судебной системы. Группа изучила вопрос о публикации судебных актов судов по семейным делам. В сентябре 2022 года группа представила свои рекомендации.[^1]

4. Рекомендации рабочей группы охватывали два направления: первое — рассмотрение возможности проведения части заседаний в открытом судебном заседании; второе — публикация судебных актов судов по семейным делам, в том числе в тех случаях, когда заседания проходят за закрытыми дверями.

5. Рабочая группа, в частности, установила:

5.1. Систематическое непубликование судебных актов по семейным делам является нежелательным положением дел, которое в конечном счёте наносит ущерб обществу, судебной системе и самим судьям.

5.2. Публикация судебных решений должна осуществляться с учётом баланса между правом сторон на неприкосновенность частной жизни и интересами, связанными с публикацией судебных актов.

6. Несмотря на выводы рабочей группы, спустя два с половиной года после опубликования её рекомендаций существенных изменений в практике публикации судебных актов судами по семейным делам не наблюдается. По имеющимся у нас сведениям, Администрация судов действительно предписала судьям судов по семейным делам публиковать не менее четырёх судебных решений или определений в месяц, однако, помимо того что данное число очевидно мало, на практике многие судьи не достигают даже этой низкой планки.

7. В связи с этим Законопроект предлагает закрепить в законодательстве обязанность публиковать судебные решения и существенные определения с исключением идентифицирующих сведений, и лишь в случае, когда невозможно предотвратить идентификацию сторон или членов их семей, суд вправе принять решение о непубликации судебного решения или определения.

8. В связи с изложенным, продвижение данного вопроса имеет важное значение как с точки зрения обязанности осуществлять правосудие прозрачно, так и с учётом значительного влияния судебных решений судов по семейным делам на стороны и несовершеннолетних. Публикация судебных актов необходима для надлежащего функционирования и эффективности судебной системы, формирования последовательной и доступной системы правовых норм.

9. Удовлетворение общественных и научных потребностей: помимо важности Законопроекта в целом, мы считаем необходимым предусмотреть в Законопроекте ответ на дополнительные общественные потребности, в частности потребности в исследованиях и в различных научных целях. В таких случаях речь идёт не о публикации для широкой общественности, а о предоставлении права на ознакомление конкретным субъектам для различных общественных нужд, например для исследований, способных содействовать совершенствованию права и повышению эффективности всей судебной системы.

В связи с этим мы предлагаем добавить следующую статью:

«(а3) Если суд постановил не публиковать судебное решение, Администратор судов вправе разрешить ознакомление с судебным решением для различных общественных нужд, в том числе в исследовательских целях в учреждениях высшего образования.»

С уважением,

Адв. Вэред Бар Центр Ракман по продвижению статуса женщины

[^1]: Рабочая группа по выработке рекомендаций по вопросу публичности заседаний в судах по семейным делам: документ с рекомендациями (сентябрь 2022 г.)