Законопроект П/4798/25: Законопроект о судах (изменение № 108) (публикация судебных решений по делам о семье), 5786-2025

Позиция организации «Яд ла-Иша» по Законопроекту о судах (Поправка — публикация решений по семейным делам), 5784–2024

В преддверии заседания Комитета по конституции, закону и правосудию 16/7/25

Предыстория

Организация «Яд ла-Иша» («Рука помощи женщине») представляет интересы женщин, которым отказано в разводе (месуравот гет), и агунот в сложных бракоразводных процессах, проходящих в раввинских судах, и уже три десятилетия ведёт борьбу с этим явлением.

Раввинские суды, подобно семейным судам, рассматривают крайне деликатные вопросы, в том числе — брачно-семейное право, опеку, раздел имущества, алименты и домашнее насилие. Ввиду необходимости защиты персональных данных сторон слушания по этим вопросам проводятся за закрытыми дверями, а публикации из-за этих дверей почти не происходит. Так, по данным системы раввинских судов, в последние годы в среднем публикуется лишь около 250 решений в год.¹ В системе гражданского судопроизводства объём публикаций также невелик — около 750 решений в год, что составляет лишь около одного процента от всех решений, выносимых на практике.²

Отсутствие публикаций создаёт непрозрачность, наносит ущерб единообразию судебной практики и правовой определённости и затрудняет осуществление эффективного общественного контроля именно в наиболее чувствительных областях правовой системы. В частности, в сфере отказа в разводе отсутствие публикации решений раввинских судов подрывает возможность понять масштаб явления и то, каким образом различные судьи-даяним справляются с этой проблематикой.

Суть законопроекта

Законопроект стремится закрепить в законе сбалансированный порядок, который позволит широко публиковать решения по семейным делам — как семейных судов, так и раввинских судов, — при одновременном соблюдении конфиденциальности сторон.

Позиция организации

Мы приветствуем законопроект и рассматриваем его как необходимую и насущную поправку. Публикация судебных решений при соблюдении конфиденциальности сторон является важным и сбалансированным шагом к обеспечению прозрачности, доступности информации и стимулированию единообразной и последовательной судебной практики. Расширение публикаций позволит выявить недопустимые социальные явления, и прежде всего отказ в разводе (сарванут гет), а также усилит ответственность правовой системы — как гражданской, так и религиозной — за надлежащее реагирование на эти явления.

Более того, публикация судебных решений откроет публичный, академический и юридический дискурс о судебной политике и обеспечит контроль над разбирательствами, которые нередко ведутся вдали от глаз общественности.

Важно особо подчеркнуть: женщины, которым отказано в разводе, и агунот воспринимают систему раввинских судов как недоступную, непонятную и зачастую несправедливую. Повышение прозрачности посредством публикации решений будет способствовать пониманию процесса и ощущению справедливости у женщин, вынужденных тяжбиться с системой, обладающей значительной властью и огромным влиянием на их жизнь.

Заключение

Законопроект представляет собой возможность устранить многолетний изъян — непрозрачность, порождающую отсутствие контроля в наиболее чувствительных областях права. Мы призываем членов Комитета поддержать законопроект и тем самым содействовать справедливой, доступной и прозрачной правовой системе для всего общества.

---

¹ Трудно оценить долю публикуемых решений, поскольку отсутствуют данные об общем количестве решений, выносимых ежегодно.

² По ответу на запрос в соответствии с Законом о свободе информации от 14/07/2024 (благодарность проф. Амихаю Радзинеру за предоставленную информацию).