Законопроект П/2303/25: Законопроект о государственной службе (подарки) (изменение - финансирование судебного процесса или медицинского лечения и обязательство по отчетности), 5783-2023

23.3.2023

Симухин: 000526-2023

Носец для обсуждения в подготовке к первому чтению, включая замечания депутата ХаЛеви после заседаний Комитета Кнессета 15.3.2023 и 19.3.2023: Законопроект о государственной службе (подарки) (Поправка - взнос на финансирование судебного или медицинского процесса и обязательство по отчетности), 5783-0232 (п/2303 депутата Амира ХаЛеви)

Поправка статьи 1

В Законе о государственной службе (подарки), 5739–1979 1 (далее – основной закон), в статье 1 –

(1) в определении "государственный служащий", перед "должностным лицом" добавляется "избранное лицо или"; (2) после определения "государственный служащий" добавляется:

"избранное лицо" – премьер-министр, заместитель премьер-министра, министр, заместитель министра, депутат Кнессета, глава местного совета или член совета местного совета;

"Комитет по разрешениям" – Комитет по разрешениям, созданный в соответствии с положениями этого закона;".

Добавление статьи 3а 2. После статьи 3 основного закона добавляется:

"Взнос на финансирование судебного или медицинского процесса

3а.

(а) Государственный служащий имеет право получать денежный взнос в качестве государственного служащего на финансирование всего этого, для себя, для своего супруга, проживающего с ним, или для своих детей, находящихся на его иждивении, и все это в соответствии с положениями этой статьи:

(1) уголовный процесс, начиная с этапа расследования, за исключением процесса, связанного с нарушениями дорожного движения;

(2) гражданский процесс, за исключением процесса, который он или члены его семьи инициировали, если только не идет речь о гражданской апелляции на процесс, инициированный другим лицом, или о процессе, целью которого является компенсация за финансовый ущерб, нанесенный им, только если Комитет по разрешениям дал разрешение после того, как был убежден, что в этом есть исключительная необходимость и на основании документов, представленных по его запросу;

Законопроект № п/2303/25 (внутренний номер: 2200212); передан в комитет 13 адара 5783 (6 марта 2023 г.). 1 СХ 5739, стр. 2; 5766, стр. 355.

2

(3) необходимый медицинский процесс; в этом отношении эстетическое медицинское лечение не будет считаться необходимым медицинским процессом.

(б) Государственный служащий, который не является избранным лицом, имеет право получать денежный взнос в качестве государственного служащего в соответствии с подпунктом (а) только если Комитет по разрешениям разрешил получение взноса, как указано в этом подпункте, после того, как был убежден, что в этом есть исключительная необходимость и на основании документов, представленных по его запросу.

(в) Государственный служащий не может начинать сбор взносов, как указано в подпункте (а), если только он не уведомил Государственного контролера о необходимости сбора взносов, приложив документы, подтверждающие это, и оценку профессионального лица о необходимой сумме финансирования, и Государственный контролер подтвердил, что существует основание из оснований, указанных в этом подпункте, для сбора взносов; государственный служащий уведомит Государственного контролера о прекращении необходимости в сборе взноса и о любом другом значительном изменении в отношении необходимости сбора взносов или необходимой суммы финансирования, с приложением указанных документов.

(г) Государственный служащий не будет использовать взнос, который он получил в соответствии с этой статьей, для цели, отличной от той, для которой был дан взнос.

(д) Если государственный служащий получил участие в своих судебных расходах от государственного казначейства в соответствии с законом, сумма участия, которую он получил, будет вычтена из суммы взносов, которые он имеет право собрать.

(е) Государственный служащий имеет право собирать взнос в соответствии с этой статьей до окончания двух лет с завершения процесса, как указано в подпункте (а).

3

(ж) Государственный служащий не будет собирать взносы на финансирование необходимого медицинского процесса, как указано в подпункте (а)(3), для суммы, на которую у него есть страховое покрытие в частной медицинской страховке или в программе дополнительных медицинских услуг в соответствии с положениями статьи 10 Закона о государственном медицинском страховании, 5734–1994.

(з) Государственный служащий не будет собирать взносы от тех, кто подчинен ему непосредственно или косвенно, или от тех, по отношению к которым государственный служащий имеет полномочия принимать решения в рамках своей публичной должности или рекомендовать принятие решений, как указано.

(и) Государственный служащий не будет получать взнос, который является одним из следующих:

(1) взнос от корпорации;

(2) взнос от несовершеннолетнего;

(3) взнос наличными;

(4) в отношении взноса на сумму 1,500 новых шекелей и более – взнос, который был дан анонимно или от кого-то, чью личность и адрес нельзя проверить;

(5) взнос от лоббиста, как определено в Законе о Кнессете, 5734-1994 2 .

(й) Взнос в соответствии с этой статьей не может быть получен иначе как через одно из следующих:

(1) Неправительственная организация, целью которой является реализация положений этой статьи; такая организация не будет считаться общественным учреждением в соответствии с пунктом 46 Закона о подоходном налоге 3 ;

2 СХ 5734, стр. 140. 3 Законы Государства Израиль, новый текст 6, стр. 120.

4

(2) Отдельный банковский счет государственного служащего, который будет предназначен исключительно для этой цели, который будет управляться адвокатом или бухгалтером, не являющимся близким родственником государственного служащего или его родственника, упомянутого в подпункте (а).

(к) Если государственному служащему был дан взнос в нарушение положений этой статьи, он будет немедленно возвращен донорам, а если это невозможно, он будет немедленно передан в государственное казначейство.

(л) Если взнос был получен через неправительственную организацию и осталась остаточная сумма у государственного служащего после прекращения необходимости в сборе взносов, он вернет остаток неправительственной организации в течение тридцати дней с момента прекращения необходимости, как указано.

(м) Если осталась остаточная сумма в неправительственной организации или на банковском счете, как указано в подпункте (й), после прекращения необходимости в сборе взносов, остаток будет возвращен донорам, в порядке получения взносов, начиная с первого взноса, а если это невозможно, остаток будет передан в государственное казначейство, и все это в течение шестидесяти дней после прекращения необходимости, как указано.

(н) Государственный служащий уведомит Государственного контролера о следующих:

(1) создании неправительственной организации или открытии банковского счета в соответствии с положениями подпункта (й) – не позднее 14 дней после создания неправительственной организации или открытия счета;

(2) о каждом взносе, который был получен, и о каждом взносе, который был возвращен в течение 14 дней с момента его получения или возврата; уведомление будет включать имя донора, место его проживания и сумму взноса.

(с) Информация, полученная в соответствии с подпунктом (н), будет опубликована на веб-сайте Государственного контролера вскоре после ее получения.

5

(т) Если государственный служащий получил взнос в соответствии с этой статьей, он не будет принимать в рамках своей публичной должности решения, касающиеся предоставления прав только донору или ограниченной группе, к которой он принадлежит, в течение десяти лет с момента получения взноса; данное положение не умаляет положений, касающихся конфликта интересов в рамках дисциплинарного или этического законодательства, применимого к государственному служащему.

(у)

(1) Взнос, полученный через краудфандинг, не должен превышать сумму 5,000 новых шекелей; взнос, который был дан изначально в иностранной валюте, полностью или частично, будет переведен в новые шекели по курсу обмена в банке в день его получения;

(2) указанная сумма в пункте (1) будет обновляться 1 января каждого года в соответствии с ростом индекса потребительских цен, публикуемого Центральным статистическим бюро, и будет округлена до ближайших десяти новых шекелей; министр юстиции опубликует в официальных изданиях сообщение об обновлении указанной суммы.

(3) В отношении подпункта этого пункта судебный процесс, связанный с одним фактическим обстоятельством, а также разные этапы судебного процесса или медицинского процесса будут рассматриваться как один процесс, в зависимости от ситуации.

(4) В отношении взноса, полученного через краудфандинг, государственный служащий передаст Государственному контролеру, помимо отчета в соответствии с подпунктом (н), данные банковского счета или кредитной карты донора, через которые был получен взнос.

(5) В этой статье "краудфандинг" – сбор денег на определенную цель без получения вознаграждения через публичную цифровую платформу, на которой есть прозрачность данных плательщиков и суммы платежей; однако обязательство по прозрачности не будет применяться в отношении данных плательщиков, сумма которых не превышает сумму, указанную в подпункте (и)(4).

6

(ф) Взнос, полученный не через краудфандинг, не ограничен по сумме, однако -

(1) количество доноров для государственного служащего, не через краудфандинг, не должно превышать пятнадцати;

(2) сумма взноса не должна превышать 20% от общей суммы взносов, которые государственный служащий имеет право собрать в соответствии с этой статьей.

(х) Кто-либо, кто совершил одно из следующих действий, подлежит – штрафу, как указано в статье 61()а(4) Уголовного кодекса, 5737–1977:

(1) получил или собрал взнос в нарушение положений этой статьи;

(2) использовал взнос в нарушение положений этой статьи;

(3) не уведомил Государственного контролера о уведомлениях в соответствии с подпунктами (в), (н) и (у)(4);

(4) не вернул взнос, который подлежит возврату в соответствии с подпунктами (к), (б) и (м);

(5) принял решение, касающееся донора, в нарушение положений подпункта (т)."

Поправка Закона о государственной службе

(ограничение партийной деятельности и сбора средств) 3.

В Законе о государственной службе (ограничение партийной деятельности и сбора средств), 5719-1959, в статье 5, в конце добавляется "или в соответствии с статьей 3а Закона о государственной службе (подарки), 5739–1979."

---