Законопроект П/2303/25: Законопроект о государственной службе (подарки) (изменение - финансирование судебного процесса или медицинского лечения и обязательство по отчетности), 5783-2023

42.8 - Сбор средств и предоставление спонсорства

42.81 Запрет на сбор средств / 42.82 Запрет на предоставление спонсорства

42.81 - Запрет на сбор средств

42.811

Не разрешается работнику финансовых служб собирать средства на какую-либо цель, а также не разрешается ему собирать или получать средства, которые были пожертвованы на какую-либо цель, кроме как в государственную казну и в рамках его должностных полномочий (см. также пункты 42.813-42.814). Положения данного пункта также применяются к пожертвованиям или членским взносам в партию.
(Уголовный кодекс (חוק העונשין), 5737-1977, § 5)

42.812

Запрет в пункте 42.811 не препятствует следующим вычетам, разрешенным в соответствии со статьей 25 Закона о защите заработной платы, 5738-1958, из заработной платы работника:
(а) Сумма, которую необходимо вычесть или которую разрешено вычесть в соответствии с законодательством;
(б) Пожертвования, на которые работник дал письменное согласие на вычет;
(в) Членские взносы в профсоюз, членом которого является работник, которые должны быть вычтены из заработной платы в соответствии с коллективным соглашением или трудовым договором, на которое работник дал письменное согласие на вычет, а также регулярные платежи в профсоюзный комитет в министерстве или подразделении;
(г) Доплата к членскому взносу, предназначенная для финансирования партийной деятельности;
(д) Плата за профессиональное обслуживание от работника, который не является членом какого-либо профсоюза;
(е) Сумма, наложенная в качестве дисциплинарного штрафа в соответствии с коллективным соглашением или по закону;
(ж) Регулярные платежи в пенсионный фонд, при условии, что такие платежи в пенсионный фонд, которые работник обязан платить, не будут вычтены из его заработной платы, если он уведомил своего работодателя в письменной форме о своем возражении против платежей;
(з) Долг по письменному обязательству работника перед работодателем, при условии, что не будет вычтено более четверти заработной платы;
(и) Авансы по заработной плате.
(Указанный закон, § 6; Закон о защите заработной платы, 5738-1958, § 25)

42.813

(а) Правительство имеет право разрешить для общественной цели, в общем или для конкретного случая, действие, запрещенное в соответствии с пунктом 42.811;
(б) Правительство решило разрешить государственным служащим собирать средства в пользу Фонда основного капитала - объединенного сбора средств для Израиля, а также в пользу Фонда, существующего для Израиля, и собирать и получать средства, пожертвованные в пользу этих фондов, как в стране, так и за границей, при условии, что эти действия, когда они будут осуществляться в стране, не будут производиться за вознаграждение;
(в) Также правительство решило делегировать министру образования полномочия разрешать директору образовательного учреждения собирать и получать средства, пожертвованные для использования в интересах этого учреждения, его учеников и родительских комитетов, связанных с учреждением или подобными учреждениями, в соответствии с условиями, которые будут установлены в письменном разрешении;
(г) Правительство решило разрешить государственным служащим, которые будут утверждены министром здравоохранения, собирать средства в стране и за границей в пользу Ассоциации друзей государственных больниц и собирать и получать средства, пожертвованные в пользу этих организаций, при условии, что эти действия не будут производиться за вознаграждение.
(Указанный закон, § 7; Решение правительства, י"פ 737, 5730, стр. 821; Решения правительства, י"פ 2276, 5737, стр. 408; י"פ 5737, стр. 1913; Решение правительства № 388 от 16.09.1990)
(נא/3)

42.814

(а) Не разрешается ответственному, руководителю подразделения или любому другому работнику, ответственному за порядок работы, чтобы кто-либо, будь то государственный служащий или нет, собирал средства от работника в стенах государственного учреждения в пользу партии, благотворительных организаций или какой-либо цели, или подписывал его там на обязательство о пожертвовании;

42.811 - 42.814

Глава 42 - Запреты и обязанности, налагаемые на работников

---

---

20.10.2014

(б) Положения данного пункта не применяются к сбору средств или обязательству о пожертвовании в пользу работника министерства или его родственника, нуждающегося в медицинской помощи, или работника, нуждающегося в помощи в связи с тяжелым финансовым положением, при условии, что сбор средств был одобрен генеральным директором министерства или руководителем соответствующего подразделения.
(סה/4)

42.82 - Запрет на предоставление спонсорства

42.821

В данном пункте:
"Государственный служащий" - работник государства, а также министр или заместитель министра;

"Внешняя организация" - физическое или юридическое лицо вне государственной службы, действующее как в коммерческих, так и в некоммерческих целях, за исключением местного органа власти и организации, в управлении которой участвует правительство (например: государственная компания, государственная ассоциация и публичное учреждение);
"Предоставление спонсорства" - действие, которое может создать впечатление, что государственный служащий или государственное министерство, к которому он принадлежит, поддерживает внешнюю организацию или деятельность, которую она проводит, или что эта деятельность осуществляется от его имени или с его одобрения, включая активное участие в мероприятиях и конференциях (например, в форме выступления), помощь в рекламе или сборе пожертвований и предоставление рекомендаций или поздравлений, как на постоянной, так и на временной или разовой основе. Для этих целей не имеет значения, что государственный служащий не должен получать или фактически не получает никакого вознаграждения за запрашиваемое от него действие;

"Руководство юриста" - руководство юридического советника правительства № 1.1700;
"Структурированное сотрудничество" - взаимодействие государства с внешней организацией, которое было рассмотрено и одобрено уполномоченными органами, например, совместный проект в соответствии с правилом 3(30) Правил о тендерах, 5733-1993 или государственное спонсорство, одобренное Комитетом по спонсорству министерств или межведомственным комитетом в соответствии с указанием תכ"ם 15.3.1 и т.д.
(а) (Руководства юриста правительства № 1.1700 от 17 кисле 5776, 29.11.2015)

42.822

Процедура рассмотрения запроса на предоставление спонсорства
В общем, для предоставления спонсорства требуется предварительная проверка и получение предварительного одобрения от уполномоченного органа (далее - "одобряющий орган"):
(б) Государственный служащий, который был запрошен и заинтересован в предоставлении спонсорства внешней организации, должен обратиться за одобрением к генеральному директору государственного министерства или руководителю соответствующего подразделения, в зависимости от ситуации; в организационном подразделении, возглавляемом руководителем, занимающим должность, эквивалентную должности генерального директора (даже если оно не является подразделением, например: главный бухгалтер и ответственный за бюджет в Министерстве финансов), работник должен обратиться за одобрением к этому органу;
(в) Генеральный директор государственного министерства, руководитель соответствующего подразделения, руководитель, занимающий должность, эквивалентную генеральному директору, а также министр или заместитель министра, которые были запрошены и заинтересованы в предоставлении спонсорства внешней организации, должны рассмотреть запросы и принять по ним решение (без необходимости получения одобрения от другого органа) в соответствии с критериями, изложенными в руководстве юриста;
(г) Генеральный директор государственного министерства, руководитель соответствующего подразделения или руководитель, занимающий должность, эквивалентную генеральному директору, имеют право уполномочить старшего сотрудника под их руководством рассматривать и предоставлять одобрения, как указано, для работников их министерства/подразделения; указанный орган может предоставить индивидуальное одобрение в отношении конкретного запроса на предоставление спонсорства или более общее одобрение в отношении определенного типа спонсорства или для предоставления спонсорства конкретному внешнему органу;
(д) Одобрение должно быть предоставлено в письменной форме, и работник должен сохранить документацию о предоставленных спонсорствах;
(е) В случае, если одобряющий орган заинтересован в удовлетворении запроса на предоставление спонсорства, несмотря на наличие одной из обстоятельств, изложенных в пункте 6(б) руководства юриста (обстоятельства, при которых, как правило, не следует удовлетворять запрос на спонсорство), он должен обратиться с обоснованным запросом за мнением юриста министерства или соответствующего подразделения и действовать в соответствии с его указаниями.

42.823

Соответствующая информация для рассмотрения запроса на спонсорство
Для принятия решения по запросу на предоставление спонсорства государственный служащий должен представить одобряющему органу (и в случаях, требующих юридической проверки - также юристу министерства) полную фактическую основу по запросу спонсорства и по запрашиваемому спонсорству, насколько это возможно в условиях дела и как указано в пункте 5 руководства юриста.

42.814 - 42.823

Глава 42 - Запреты и обязанности, налагаемые на работников

---

---

26.2.2023