Правительственный законопроект: Закон о главном раввинате Израиля (изменение № 8), 5784-2024

Законопроект о Главном раввинате Израиля (состав избирательного собрания), 5784–2024 — Справочный материал

16 хешвана 5785 — 17 ноября 2024 г.

---

«Разумеется, такова цель. Рав — это рав, женщина — это женщина, рабанит — это рабанит. Рабанит не становится равом. Усвойте это себе.»

Именно так недавно заявил генеральный директор Министерства религиозных услуг г-н Йехуда Авидан в ответ на утверждение, что надлежащее представительство в нынешнем законопроекте предназначено лишь для того, чтобы скрыть поправку к статье, которая не позволит знатокам Закона (женщинам), посвящающим всё своё время изучению и преподаванию Торы, войти в состав избирательного собрания и влиять на состав главных раввинов и советов Главного раввината.

Так заявил генеральный директор Министерства, и именно в этом свете следует рассматривать законопроект.

Уже сейчас следует отметить, что мы решительно возражаем против законопроекта, стремящегося отстранить знатоков Закона от избирательного органа и устанавливающего низкую квоту надлежащего представительства — причём методом, являющимся окольным и не отвечающим требованиям закона.

Напомним: избирательное собрание определяет личности наиболее высокопоставленных деятелей, оказывающих огромное влияние на всё еврейское население страны. Судья Барак-Эрез исчерпывающе сформулировала это в постановлении БАГАЦ 7583/22, указав, что «такой орган должен пользоваться доверием общества и представлять еврейское население во всём его многообразии, мужчин и женщин в равной мере». Общепризнанно, что обязанностью является работа по укреплению и расширению женского представительства в собрании, однако это следует делать надлежащим образом и не за счёт конкретных групп.

---

Поправка к Статье 7

1. Данная статья, сужающая определение понятия «рав» (רב) до лица, получившего ординацию Главного раввината, стремится установить, что в Государстве Израиль определённая представительская должность закреплена исключительно за мужчинами, поскольку женщины не имеют права в настоящее время сдавать квалификационные экзамены, даже если они обладают таким же торанитским опытом и знаниями, что и мужчины. По существу, речь идёт о поправке к закону, находящейся в полном противоречии с принципом равенства, — поправке, дискриминирующей женщин вообще и знатоков Закона в особенности.

2. Революция в области изучения Торы и галахи женщинами является свершившимся фактом. Каждый год сотни женщин, представляющих практически все круги религиозного сионизма, посвящают своё время изучению Торы. Среди них многие избирают своим уделом бет-мидраш, изучение и преподавание Торы и галахи. Конечно, существует группа, не принимающая эту революцию и пытающаяся пресечь её, однако и она не может ослабить эту благотворную тенденцию. Теперь выясняется, что и правительство Израиля намерено присоединиться к числу противников и воспрепятствовать такому позитивному развитию — и это позиция, которую нельзя принять.

3. Подчеркнём: Статья 7 перечисляет должности, занимаемые исключительно мужчинами, поскольку только они могут служить судьями-даянами и официальными раввинами. Единственная подстатья, в рамках которой женщины — знатоки Торы и галахи — могут быть включены в состав избирательного собрания, — это Статья 7(8). До сего дня назначение по данной подстатье не требовало «ординации», и в прошлом по ней назначались мужчины-раввины, не имевшие официальной смихи. Поэтому совершенно очевидно, что единственная цель поправки — воспрепятствовать участию женщин и их влиянию на состав главных раввинов и Совета Главного раввината. Добавим, что с галахической точки зрения, даже по позиции тех, кто считает, что женщины не могут занимать раввинские должности, нет никаких препятствий для назначения их по данной статье, поскольку данная должность не несёт никакого галахического значения. Следовательно, данный случай не подпадает под исключение, предусмотренное Статьёй 7г Закона о равноправии женщин, 5711–1951.

4. На полях данного вопроса отметим, что в Пояснительной записке к первоначально опубликованному меморандуму было прямо указано, что цель поправки к статье состоит в сохранении «места раввинов в избирательном собрании», то есть в поддержании большинства «раввинов». Во-первых, это желание не является достойной целью, оправдывающей ущемление права на равенство. Во-вторых, на последних выборах главных раввинов раввинского большинства не было, и тем не менее Министерство и Главный раввинат продвигали избирательный процесс. В-третьих, даже по позиции тех, кто считает, что такое большинство необходимо и что знатоки Закона не могут быть включены в данную категорию (боже упаси), по-прежнему можно назначить по меньшей мере 4 знатока Закона в состав собрания (из 10 раввинов), и священное раввинское большинство будет сохранено. С учётом вышеизложенного очевидно, что речь идёт о надуманном аргументе, единственная цель которого — ущемить права женщин и препятствовать изучению ими Торы. В нынешней Пояснительной записке этот аргумент, правда, был исключён, однако он позволяет понять подлинные мотивы инициаторов и продвигателей закона.

---

Поправка к Статье 8

5. Данная поправка стремится установить надлежащее представительство только в группе «представителей общественности», в результате чего после принятия поправки доля женщин в собрании составит лишь 20%. Такое положение дел неприемлемо и не отвечает требованиям закона. Следует установить минимальное надлежащее представительство в размере не менее 40% от состава членов избирательного собрания.

6. Помимо низкой доли женщин, предлагаемый механизм восполнения представительства является неправомерным. Система, при которой мэр города назначает женщину-представителя в избирательное собрание (пусть даже с согласия совета), выхолащивает саму суть женского представительства. Женщина, избранная непосредственно руководителем органа, по природе вещей не будет независима в своих решениях и будет действовать фактически как «длинная рука» руководителя-мужчины, поскольку иначе он не будет добиваться её избрания. Для того чтобы донести голос женщин вообще и голос женщин, пользующихся религиозными услугами, в частности, необходимы женщины с независимым голосом, способные голосовать по своему усмотрению как представители жителей и женской общественности. Поэтому следует установить иной порядок избрания. Мы предлагаем, например, назначать женщину, занявшую наиболее высокое место в крупнейшем списке в совете.

---

Дополнительные поправки к избирательному собранию

7. Изменение состава избирательного собрания — дело неординарное, поскольку оно не осуществлялось со дня принятия Закона о Главном раввинате. Поэтому следует воспользоваться этим благоприятным моментом для внесения ряда других необходимых поправок.

Во-первых, следует установить надлежащее минимальное представительство раввинов эфиопской общины. Недопустимо, чтобы эта выдающаяся община с давними раввинскими традициями, являющаяся значительной частью потребителей определённых религиозных услуг, не участвовала в избрании главных раввинов.

Во-вторых, следует установить, что и представители «района» — то есть Иудеи и Самарии — являются частью избирательного собрания. Сегодня закон игнорирует жителей Иудеи и Самарии, где проживает более 500 000 израильтян, подавляющее большинство которых пользуется религиозными услугами.

---

Сноска 1: Эти слова были произнесены в ходе заседания Комитета по праву, конституции и юстиции 16 сентября 2024 г.

Сноска 2: Так, например, около 1/3 принявших гиюр в государственной системе гиюра родились в Эфиопии (по состоянию на 2023 г.).