Правительственный законопроект: Закон о главном раввинате Израиля (изменение № 8), 5784-2024

Закон о Верховном раввинате Израиля, 5740-1980

(Справочный материал)

---

Определения

Статья 1.

В настоящем Законе:

«Совет» — Совет Верховного раввината Израиля;

«Городской раввин» — лицо, занимающее должность городского раввина после избрания в соответствии с правилами выборов городских раввинов, принятыми на основании Закона о еврейских религиозных службах (חוק שירותי הדת היהודיים) [сводная редакция], 5731-1971, а также лицо, занимающее должность городского раввина, имя которого включено в список городских раввинов, который Министр по делам религий опубликует в «Решумот» в течение 60 дней со дня вступления настоящего Закона в силу;

«Министр» — Премьер-министр.

---

Функции Совета

Статья 2. Функции Совета:

(1) Предоставление ответов и заключений по вопросам Галахи обращающимся за советом;

(2) Деятельность по приобщению общества к ценностям Торы и заповедей;

(3) Выдача свидетельств о кашруте для импортируемых продуктов или импортируемого мяса в значении Закона о запрете мошенничества в вопросах кашрута (חוק איסור הונאה בכשרות), 5743-1983, и установление указаний, к установлению которых Совет уполномочен в соответствии с положениями указанного Закона;

(4) Предоставление квалификации для занятия должности даяна (судьи раввинатского суда) в соответствии с Законом о даянах (חוק הדיינים), 5715-1955;

(5) Предоставление квалификации для занятия должности городского раввина в соответствии с правилами выборов городских раввинов, принятыми на основании Закона о еврейских религиозных службах [сводная редакция], 5731-1971;

(6) Предоставление квалификации раввину для занятия должности регистратора браков и назначение регистраторов браков из числа раввинов, получивших квалификацию;

(7) Любое действие, необходимое для выполнения его функций по любому закону.

---

Местонахождение Совета

Статья 3. Местонахождение Совета — в Иерусалиме.

---

Состав Совета

Статья 4.

(а) Членами Совета являются:

(1) Два Главных раввина Израиля — один сефардский, именуемый «Ришон ле-Цион», и один ашкеназский, — избираемые прямым, тайным и личным голосованием на собрании раввинов и представителей общественности (далее — Избирательное собрание);

(2) По одному городскому раввину от каждого из городов Иерусалим, Тель-Авив-Яффо, Хайфа и Беэр-Шева; сефардские и ашкеназские городские раввины этих городов будут занимать должность поочерёдно в течение половины срока полномочий, как будет установлено правилами;

(3) Десять раввинов, избираемых прямым, тайным и личным голосованием на Избирательном собрании, из них половина — сефардские и половина — ашкеназские (далее — избранные члены Совета);

(4) Главный военный раввин, при условии что до его назначения на должность Главного военного раввина ему была предоставлена квалификация для занятия должности городского раввина в соответствии с положениями статьи 2(5).

(б) Совет вправе действовать, даже если число его членов уменьшилось, при условии что оно составляет не менее половины.

---

Квалификационные требования для избрания

Статья 5.

(а) Квалификацией для избрания Главным раввином Израиля обладает лицо, отвечающее следующим требованиям:

(1) На момент выборов ему исполнилось 40 лет и не исполнилось 70 лет;

(2) Оно занимает или занимало должность даяна или городского раввина, либо обладает квалификацией для занятия должности даяна или городского раввина, либо Совет признал его выдающимся знатоком Торы.

(б) Квалификацией для избрания избранным членом Совета обладает лицо, отвечающее следующим требованиям:

(1) На момент выборов ему исполнилось 30 лет;

(2) Оно занимает или занимало в Израиле должность даяна или городского раввина, либо обладает квалификацией для занятия должности даяна или городского раввина, либо Совет признал его выдающимся знатоком Торы.

(в) Главный раввин Израиля не может быть кандидатом на выборах на срок, следующий непосредственно за его полномочиями.

(г) Член Избирательной комиссии не может быть кандидатом на должность Главного раввина Израиля или избранного члена Совета.

---

Избирательное собрание

Статья 6.

(а) Избирательное собрание состоит из 150 членов, из них 80 раввинов и 70 представителей общественности.

(б) Избирательное собрание вправе действовать, даже если число его членов уменьшилось, при условии что оно составляет не менее 80.

---

Раввины в составе Избирательного собрания

Статья 7. Раввинами в составе Избирательного собрания являются:

(1) 30 городских раввинов крупнейших городов;

(2) 14 городских раввинов крупнейших местных советов;

(3) 2 региональных раввина — по одному от каждого из двух крупнейших региональных советов; если в одном региональном совете более одного регионального раввина — старейший по стажу, а при равном стаже — старший по возрасту; «региональный раввин» — лицо, избранное или назначенное с одобрения Министра раввином регионального совета;

(4) 8 раввинов населённых пунктов — по одному от каждого из 8 крупнейших населённых пунктов; «раввин населённого пункта» — раввин мошава, кибуца или иного населённого пункта, не являющегося местным органом власти, избранный или назначенный с одобрения Министра;

(5) Раввин квартала с наибольшим стажем от каждого из городов Иерусалим, Тель-Авив-Яффо, Хайфа и Беэр-Шева, а при равном стаже — старший по возрасту; «раввин квартала» — лицо, назначенное раввином квартала религиозным советом с одобрения Министра;

(6) 10 даянов с наибольшим стажем, а при равном стаже — старшие по возрасту;

(7) Главный военный раввин и его заместитель, а при отсутствии заместителя — военный раввин с наивысшим воинским званием, а при равном звании — старейший по стажу службы в военном раввинате;

(8) 10 раввинов, назначенных Главными раввинами Израиля по согласованию с Министром и с одобрения Правительства; для целей настоящего пункта «раввин» — лицо, получившее раввинскую ординацию («йоре-йоре») от Совета Верховного раввината Израиля после сдачи требуемых письменных экзаменов, проводимых Верховным раввинатом Израиля, или лицо, имеющее свидетельство о квалификации для занятия должности городского раввина, регионального раввина, раввина мошава или раввина квартала, выданное в соответствии с настоящим Законом.

---

Представители общественности в составе Избирательного собрания

Статья 8.

(а) Представителями общественности в составе Избирательного собрания являются:

(1) 25 глав крупнейших городов, при условии что не менее восьми представителей общественности по настоящему пункту будут женщинами;

(2) 6 глав крупнейших местных советов, при условии что не менее четырёх представителей общественности по настоящему пункту будут женщинами;

(3) 4 главы крупнейших региональных советов, при условии что не менее трёх представителей общественности по настоящему пункту будут женщинами;

(4) 14 председателей религиозных советов крупнейших городов, при условии что не менее одного представителя общественности по настоящему пункту будет женщиной;

(5) 4 председателя религиозных советов крупнейших местных советов, при условии что не менее одного представителя общественности по настоящему пункту будет женщиной;

(6) 2 министра, избранных Правительством, при условии что не менее одного представителя общественности по настоящему пункту будет женщиной;

(7) 5 депутатов Кнессета, избранных Кнессетом или уполномоченной им комиссией, при условии что не менее двух представителей общественности по настоящему пункту будут женщинами;

(8) 10 общественных деятелей, назначенных Министром по согласованию с Главными раввинами Израиля и с одобрения Правительства.

(б) Если число женщин, занимающих должности, перечисленные в пунктах (1)–(5) подпункта (а), ниже минимального числа для назначения женщин в качестве представителей общественности, установленного в указанных пунктах, женщины назначаются представителями общественности в соответствии с установленным порядком до достижения минимального числа, по следующей процедуре:

(1) По пункту (1) — главами наименьших из 25 крупнейших городов, в которых женщина не занимает должность главы города, в порядке убывания размера, каждый из которых назначает одну женщину — представителя общественности; назначение осуществляется с одобрения городского совета;

(2)–(5) — аналогичный порядок для местных советов, региональных советов и религиозных советов, соответственно.

---

Обеспечение представительства

Статья 9. При назначениях по статьям 7(8) и 8(8) Министр действует так, чтобы в Избирательном собрании половина членов были сефардскими и половина — ашкеназскими.

---

Статья 10. Для целей статей 7 и 8, «крупнейшие» — по числу еврейских жителей, при этом удостоверение Министра внутренних дел является неопровержимым доказательством.

---

Избирательная комиссия

Статья 11.

(а) Для проведения выборов Главных раввинов Израиля и избранных членов Совета учреждается Избирательная комиссия в составе пяти членов, из которых двое избираются Правительством, двое — Советом (не из числа его членов), и председатель — судья или даян, либо судья или даян в отставке, назначаемый совместно Министром и Главными раввинами Израиля с одобрения Правительства.

(б) Если Совет не избрал членов Комиссии в течение тридцати дней после уведомления Министром, их назначает Министр с одобрения Правительства.

(в) Комиссия вправе действовать, даже если число её членов уменьшилось, при условии что оно составляет не менее трёх, включая Председателя.

---

Созыв Избирательного собрания

Статья 12.

(а) Избирательная комиссия определяет дату и место проведения выборов и публикует об этом уведомление в «Решумот»; выборы проводятся в Иерусалиме.

(б) Председатель Избирательной комиссии созывает Избирательное собрание в день выборов и открывает его, а Избирательная комиссия проводит выборы.

---

Публикация списка членов Избирательного собрания

Статья 13. Не позднее чем за двадцать один день до дня выборов Избирательная комиссия публикует в «Решумот» список членов Избирательного собрания и уведомляет каждого члена о его членстве заказным письмом или лично.

---

Выдвижение кандидатов

Статья 14.

(а) Не менее 20 членов Избирательного собрания вправе по собственной инициативе или по инициативе лица, обладающего квалификацией для избрания, выдвинуть кандидата на должность Главного раввина Израиля или избранного члена Совета; предложение подаётся в письменной форме за подписями выдвигающих и представляется Председателю Избирательной комиссии не позднее чем за семь дней до дня выборов, с приложением письменного согласия каждого кандидата.

(б) Никто не вправе подписывать предложения более чем одного кандидата на должность Главного раввина Израиля от каждой общины или более чем пяти кандидатов в избранные члены Совета от каждой общины; в случае нарушения — все его подписи недействительны.

(в) Подписи после первых 30 в поданном предложении не учитываются для целей настоящей статьи.

(г) В случае смерти кандидата в течение семи дней до выборов, выборы откладываются на одну неделю, и в этот период могут быть выдвинуты дополнительные кандидаты.

---

Голосование на собрании

Статья 15.

(а) Главные раввины Израиля избираются каждый отдельным голосованием, в один день и в одном месте.

(б) Избранные члены Совета — сефардские и ашкеназские — избираются по пять отдельным голосованием, в один день и в одном месте; каждый член Избирательного собрания голосует за от трёх до пяти сефардских и от трёх до пяти ашкеназских кандидатов; в случае несоблюдения — его голос недействителен.

(в) Кандидаты, получившие наибольшее число голосов, являются избранными; если два или более кандидатов получили равное число голосов, Избирательное собрание проводит дополнительные голосования до разрешения.

(г) Избирательная комиссия публикует в «Решумот» уведомление о результатах выборов.

---

Срок полномочий и дата выборов

Статья 16.

(а) Главный раввин Израиля занимает должность десять лет, а избранный член Совета — пять лет; срок полномочий исчисляется по еврейскому календарю.

(б) Полномочия Главного раввина Израиля и избранного члена Совета начинаются по окончании полномочий их предшественников, а на первых выборах по настоящему Закону — с момента избрания.

(в) Выборы Главных раввинов Израиля и избранных членов Совета проводятся не более чем за три месяца и не менее чем за один месяц до окончания полномочий действующих.

---

Распределение функций Главных раввинов Израиля

Статья 17.

(а) В течение половины срока полномочий Главных раввинов Израиля один из них занимает должность Председателя Совета, а другой — Председателя Великого раввинатского суда, а во второй половине они меняются должностями; Главный раввин Израиля, занимающий должность Председателя Великого раввинатского суда, не выполняет функций и не пользуется полномочиями, принадлежащими по закону или по обычаю Председателю Совета.

(б) В течение семи дней с начала полномочий Главные раввины Израиля определяют по взаимному согласию порядок исполнения своих должностей; при недостижении согласия лицо с большим стажем работы даяном в Израиле занимает должность Председателя Великого раввинатского суда; то же правило применяется, если только один из них занимал должность даяна; при равном стаже или если ни один из них не занимал должность даяна, право определить порядок исполнения должностей принадлежит старшему по возрасту.