Правительственный законопроект: Закон о главном раввинате Израиля (изменение № 8), 5784-2024

Позиция Центра местного самоуправления по Законопроекту о Главном раввинате Израиля (Поправка № 8) (состав избирательного собрания)

22 хешвана 5785 г. 23 ноября 2024 г. Исх. № 355900

Уважаемому Депутату Кнессета Симхе Ротману, председателю Комитета по конституции, законодательству и праву Кнессета Израиля

Уважаемому Господину Михаэлю Малкиэли, Министру по делам еврейской религии

Уважаемые господа,

Предмет: Позиция Центра местного самоуправления по Законопроекту о Главном раввинате Израиля (Поправка № 8) (состав избирательного собрания), 5784–2024

Указанный законопроект выносится на (второе) обсуждение в Комитет по конституции, законодательству и праву в воскресенье, 24.11.2024. Его предметом являются поправки к составу избирательного собрания, призванные — согласно пояснительной записке — обеспечить надлежащее представительство женщин в указанном составе.

Однако предусмотренный законопроектом путь к «обеспечению надлежащего представительства женщин» реализуется не за счёт раввинов — членов избирательного собрания, как было определено Верховным судом в решении по делу БАГАЦ 7583/22 («Центр продвижения статуса женщины им. Рут и Эммануэля Ракман» при Университете Бар-Илан против Главных раввинов Израиля), а за счёт представителей общественности — членов избирательного собрания, в том числе выборных должностных лиц и глав органов местного самоуправления.

Мы категорически возражаем против этого и требуем обеспечить надлежащее представительство женщин пропорционально по всем группам, входящим в состав избирательного собрания.

Более того: поскольку выборные должностные лица избираются именно населением — а население при определении местного руководства на весь срок полномочий не руководствуется гендерными соображениями — очевидно, что установленная законом квота женщин для групп выборных должностных лиц не обязательно будет соблюдена из их числа. Для преодоления этого простого факта законопроект предусматривает, что «квота женщин» в каждой группе типов органов (группа городских советов, группа местных советов, группа региональных советов) будет заполняться таким образом: главы органов, стоящие в нижней части списка, назначают женщин, которые будут участвовать в избирательном собрании вместо них — с одобрения совета соответствующего органа.

Мы решительно возражаем и против этого. Подобно тому как совет органа местного самоуправления не диктует главе органа местного самоуправления — члену избирательного собрания — как голосовать, так же нет основания для одобрения советом назначения, при котором глава органа местного самоуправления назначает вместо себя членом избирательного собрания женщину.

Просим вас внести в законопроект поправки в соответствии с изложенным выше.

С уважением, Хаим Бибас Мэр города Модиин-Маккабим-Реут и председатель Центра местного самоуправления

---

Копии направлены:

• Господину Яриву Левину, Министру юстиции
• Главам органов местного самоуправления
• Адвокату Гали Бахарав-Миара, Юридическому советнику правительства
• Господину Иехуде Авидану, Генеральному директору Министерства по делам еврейской религии
• Господину Итамару Доненфельду, Генеральному директору Министерства юстиции
• Госпоже Лирон Дорон-Леви, Генеральному директору Центра местного самоуправления
• Господину Ицику Ашкенази, Генеральному директору Центра регионального самоуправления
• Адвокату Эйтану Атии, Генеральному директору Форума-15
• Господину Кфиру Мецуянниму, Заместителю директора по регулированию и связям с правительством