Правительственный законопроект: Закон о главном раввинате Израиля (изменение № 8), 5784-2024

Закон о Главном раввинате Израиля (חוק הרבנות הראשית לישראל), 5740-1980

---

Определения

Статья 1. В настоящем Законе:

«Совет» — Совет Главного раввината Израиля;

«Городской раввин» — лицо, занимающее должность городского раввина после избрания в соответствии с Правилами выборов городских раввинов, принятыми на основании Закона об еврейских религиозных службах [сводная редакция] (חוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב]), 5731-1971, а также лицо, занимающее должность городского раввина, чьё имя включено в список городских раввинов, который министр по делам религий опубликует в Официальном вестнике в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего Закона;

«Министр» — Премьер-министр.

Функции Совета

Статья 2. Функции Совета:

(1) предоставление ответов и заключений по вопросам Галахи обращающимся за советом;

(2) деятельность по приближению общества к ценностям Торы и заповедей;

(3) выдача свидетельств о кашруте на импортируемые продукты или импортированное мясо, как они определены в Законе о запрете обмана в кашруте (חוק איסור הונאה בכשרות), 5743-1983, и установление правил, на установление которых Совет уполномочен указанным Законом;

(4) предоставление квалификации для занятия должности даяна (религиозного судьи) по Закону о даянах (חוק הדיינים), 5715-1955;

(5) предоставление квалификации для занятия должности городского раввина по Правилам выборов городских раввинов, принятым на основании Закона об еврейских религиозных службах [сводная редакция], 5731-1971;

(6) предоставление квалификации раввину для занятия должности раввина, регистрирующего браки, и назначение регистраторов браков из числа раввинов, получивших указанную квалификацию;

(7) любое действие, необходимое для выполнения его функций по любому закону.

Место пребывания Совета

Статья 3. Место пребывания Совета — Иерусалим.

Состав Совета

Статья 4.

(а) Членами Совета являются:

(1) два Главных раввина Израиля — один сефардский, именуемый «Ришон ле-Цион», и один ашкеназский, избираемые прямым, тайным и персональным голосованием на собрании раввинов и представителей общественности (далее — избирательное собрание);

(2) один городской раввин от каждого из городов Иерусалим, Тель-Авив-Яфо, Хайфа и Беэр-Шева; сефардские и ашкеназские городские раввины этих городов занимают должность половину срока полномочий попеременно, как будет установлено правилами;

(3) десять раввинов, избираемых прямым, тайным и персональным голосованием на избирательном собрании, половина из них — сефарды и половина — ашкеназы (далее — избранные члены Совета);

(4) Главный военный раввин, при условии, что до его назначения Главным военным раввином ему была предоставлена квалификация для занятия должности городского раввина по положениям статьи 2(5).

(б) Совет вправе действовать, даже если число его членов уменьшилось, при условии, что оно составляет не менее половины.

Квалификация для избрания

Статья 5.

(а) Квалификацией для избрания Главным раввином Израиля обладает лицо, отвечающее следующим условиям:

(1) на момент избрания ему исполнилось 40 лет и ещё не исполнилось 70 лет;

(2) оно занимает или занимало должность даяна или городского раввина, либо имеет квалификацию для занятия должности даяна или городского раввина, либо Совет установил, что оно является выдающимся знатоком Торы.

(б) Квалификацией для избрания избранным членом Совета обладает лицо, отвечающее следующим условиям:

(1) на момент избрания ему исполнилось 30 лет;

(2) оно занимает или занимало в Израиле должность даяна или городского раввина, либо имеет квалификацию для занятия должности даяна или городского раввина, либо Совет установил, что оно является выдающимся знатоком Торы.

(г) Главный раввин Израиля не может быть кандидатом на выборах на срок, непосредственно следующий за его полномочиями.

(д) Член избирательной комиссии не может быть кандидатом на должность Главного раввина Израиля или избранного члена Совета.

Избирательное собрание

Статья 6.

(а) Избирательное собрание состоит из 150 членов, из них 80 раввинов и 70 представителей общественности.

(б) Избирательное собрание вправе действовать, даже если число его членов уменьшилось, при условии, что оно составляет не менее 80.

Раввины в избирательном собрании

Статья 7. Раввинами в избирательном собрании являются:

(1) 30 городских раввинов из крупнейших городов;

(2) 14 городских раввинов из крупнейших местных советов;

(3) 2 региональных раввина — по одному от каждого из двух крупнейших региональных советов; если в одном региональном совете более одного регионального раввина — старейший по стажу, а при равном стаже — старший по возрасту; «региональный раввин» — лицо, избранное или назначенное с одобрения министра раввином регионального совета;

(4) 8 раввинов населённых пунктов от каждого из 8 крупнейших населённых пунктов; «раввин населённого пункта» — раввин мошава, кибуца или иного населённого пункта, не являющегося органом местного самоуправления, избранный или назначенный с одобрения министра;

(5) старейший по стажу раввин квартала от каждого из городов Иерусалим, Тель-Авив-Яфо, Хайфа и Беэр-Шева, а при равном стаже — старший по возрасту; «раввин квартала» — лицо, назначенное раввином квартала религиозным советом с одобрения министра;

(6) 10 старейших по стажу даянов, а при равном стаже — старший по возрасту;

(7) Главный военный раввин и его заместитель, а при отсутствии заместителя — военный раввин с высшим воинским званием, а при одинаковом звании — старейший по стажу в службе военного раввината;

(8) 10 раввинов, назначаемых Главными раввинами Израиля по согласованию с министром и с одобрения правительства; для целей настоящего пункта «раввин» — лицо, получившее раввинскую ординацию («йорэ йорэ») от Главного раввината Израиля после сдачи письменных экзаменов, проводимых Главным раввинатом Израиля, либо лицо, имеющее свидетельство о квалификации для должности городского раввина, регионального раввина, раввина мошава или раввина квартала, выданное по настоящему Закону.

Представители общественности в избирательном собрании

Статья 8.

(а) Представителями общественности в избирательном собрании являются:

(1) 25 глав крупнейших городов, при условии, что не менее восьми представителей общественности по настоящему пункту будут женщинами;

(2) 6 глав крупнейших местных советов, при условии, что не менее четырёх представителей общественности по настоящему пункту будут женщинами;

(3) 4 главы крупнейших региональных советов, при условии, что не менее трёх представителей общественности по настоящему пункту будут женщинами;

(4) 14 глав религиозных советов крупнейших городов, при условии, что не менее одного представителя общественности по настоящему пункту будет женщиной;

(5) 4 главы религиозных советов крупнейших местных советов, при условии, что не менее одного представителя общественности по настоящему пункту будет женщиной;

(6) 2 министра, избранных правительством, при условии, что не менее одного представителя общественности по настоящему пункту будет женщиной;

(7) 5 депутатов Кнессета, избранных Кнессетом или уполномоченной им комиссией, при условии, что не менее трёх представителей общественности по настоящему пункту будут женщинами;

(8) 10 общественных деятелей (мужчин и женщин), назначаемых министром по согласованию с Главными раввинами Израиля и с одобрения правительства.

(б) Если число женщин, занимающих должности, перечисленные в пунктах (1)–(5) подпункта (а), ниже минимального числа для назначения женщин представителями общественности, установленного в тех же пунктах, назначаются женщины представителями общественности по соответствующим пунктам, как изложено ниже, до достижения указанного минимального числа:

(1) для пункта (1) — главами наименьших из 25 крупнейших городов, в которых женщина не занимает должность главы города, в порядке убывания размера, начиная с наименьшего, так что каждый такой глава города назначает одного представителя-женщину; если глава города не назначил представителя в течение 5 дней со дня получения уведомления от избирательной комиссии — назначает глава города, следующего по размеру;

(2) для пункта (2) — аналогично для глав наименьших из 6 крупнейших местных советов;

(3) для пункта (3) — аналогично для глав наименьших из 4 крупнейших региональных советов;

(4) для пункта (4) — пленумом наименьших из 14 религиозных советов крупнейших городов;

(5) для пункта (5) — пленумом наименьших из 4 религиозных советов крупнейших местных советов.

Состав членов избирательного собрания

Статья 9.

(а) При назначениях по статьям 7(8) и 8(8):

(1) министр обеспечивает, чтобы в избирательном собрании половина членов были сефардами и половина — ашкеназами;

(2) не может быть назначено лицо, являющееся кандидатом на должность Главного раввина Израиля или члена Совета, соответственно, или близкий родственник первой степени такого кандидата.

(б) Для целей статей 7 и 8:

(1) «городской раввин», «региональный раввин», «раввин населённого пункта», «раввин квартала», «глава города», «глава местного совета», «глава регионального совета», «глава религиозного совета» — включая лицо, исполняющее эту должность по любому закону в районе; в настоящей статье «район» — как он определён в Законе об исправлении и продлении срока действия правил чрезвычайного времени (Иудея и Самария — юрисдикция по уголовным делам и правовая помощь) (חוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית)), 5767-2007;

(2) член избирательного собрания не участвует в голосовании, в котором он является кандидатом на должность Главного раввина Израиля или члена Совета, соответственно, или в котором кандидатом является его близкий родственник первой степени.

Свидетельство министра внутренних дел

Статья 10. Для целей статей 7 и 8 «крупнейшие» — по числу еврейских жителей, и свидетельство министра внутренних дел служит неопровержимым доказательством этого.

Избирательная комиссия

Статья 11.

(а) Для проведения выборов Главных раввинов Израиля и избранных членов Совета учреждается избирательная комиссия из пяти членов, из которых двоих избирает правительство, двоих — Совет не из числа своих членов, и председатель — судья или даян, или судья или даян в отставке, назначаемый совместно министром и Главными раввинами Израиля с одобрения правительства.

(б) Если Совет не избрал членов комиссии, как указано в подпункте (а), в течение тридцати дней со дня уведомления министром о необходимости это сделать, министр назначает их с одобрения правительства.

(г) Комиссия вправе действовать, даже если число её членов уменьшилось, при условии, что оно составляет не менее трёх, включая председателя.

Созыв избирательного собрания

Статья 12.

(а) Избирательная комиссия определяет дату и место проведения выборов и публикует об этом уведомление в Официальном вестнике; выборы проводятся в Иерусалиме.

(б) Председатель избирательной комиссии созывает избирательное собрание в день выборов и открывает собрание, а избирательная комиссия проводит выборы.

Публикация членов избирательного собрания

Статья 13. Не позднее чем за двадцать один день до дня выборов избирательная комиссия публикует в Официальном вестнике список членов избирательного собрания и уведомляет каждого члена о его членстве заказным письмом или личной доставкой.

Выдвижение кандидатов

Статья 14.

(а) Не менее 20 членов избирательного собрания вправе, по собственной инициативе или по инициативе лица, обладающего квалификацией для избрания, выдвинуть кандидата на должность Главного раввина Израиля или избранного члена Совета; предложение подаётся в письменной форме, подписанной выдвигающими, и представляется председателю избирательной комиссии не позднее чем за семь дней до дня выборов с приложением согласия каждого кандидата, подписанного им лично.

(б) Лицо не вправе подписывать предложения более чем на одного Главного раввина Израиля от каждой общины или более чем на пять избранных членов Совета от каждой общины; если оно подписало — все его подписи недействительны.

(г) Подписи, следующие за первыми 30 в поданном предложении, не учитываются для целей настоящей статьи.

(д) Если кандидат скончался в течение семи дней до даты выборов, выборы переносятся на одну неделю, и в течение этого времени могут быть выдвинуты дополнительные кандидаты.

Голосование на собрании

Статья 15.

(а) Главные раввины Израиля избираются каждый отдельным голосованием, в один день и в одном месте.

(б) Избранные члены Совета — сефарды и ашкеназы — избираются по пять отдельным голосованием, в один день и в одном месте; каждый член избирательного собрания голосует за трёх — пять сефардских кандидатов и за трёх — пять ашкеназских кандидатов; если он не сделал этого — его голос недействителен.

(г) Кандидаты, получившие наибольшее число голосов, являются избранными; если два или более кандидатов получили равное число голосов, избирательное собрание проводит дополнительные голосования по этим кандидатам до принятия решения между ними.

(д) Избирательная комиссия публикует в Официальном вестнике уведомление о результатах выборов.

Срок полномочий и дата выборов

Статья 16.

(а) Главный раввин Израиля занимает должность десять лет, избранный член Совета — пять лет; срок полномочий исчисляется по еврейскому календарю.

(б) Полномочия Главного раввина Израиля и избранного члена Совета начинаются по истечении полномочий их предшественников, а на первых выборах по настоящему Закону — с момента их избрания.

(г) Выборы Главных раввинов Израиля и избранных членов Совета проводятся не ранее чем за три месяца и не позднее чем за один месяц до истечения полномочий действующих на тот момент.