Законопроект П/80/25: Закон о внесении изменений в полицейский кодекс (номер 37), 5782-2022

14.12.2022

לכבוד חברי ועדת הפנים
הנדון: נייר עמדה - הצעת חוק פקודת המשטרה (תיקון סמכויות) התשפ"ג 2022

Введение

Н данный документ представлен и подан вам, члены комитета, и широкой общественности относительно позиции организации «Бецалмо», организации по защите прав человека, поддерживающей данный законопроект.

1. Прежде всего, следует отметить, что полиция является неотъемлемой частью жизни каждого гражданина в любом государстве, и тем более в Государстве Израиль, в связи с террористическими актами, отсутствием управления, проблемами коррупции и т.д.

2. Именно поэтому важно, чтобы у полиции с одной стороны была очень сильная власть для защиты граждан, а с другой стороны — сдерживание этой власти, чтобы защитить граждан и не злоупотреблять своими полномочиями.

3. В настоящее время этого не происходит, и не редкость слышать утверждение о полиции «сильна против слабых».

4. Например, не секрет, что в арабских районах полиция гораздо слабее, менее эффективна, почти нет полицейских участков (что изменилось в последние годы, но все еще недостаточно), в то время как существует утверждение о чрезмерном применении силы в отношении, например, ультраортодоксального общества.

5. Кроме того, общество ощущает неспособность полиции выполнять свои задачи, недавно сообщалось, что полиция Израиля больше не отправляет патрули в случае взлома домов.

6. Возможно, для полиции взлом домов является преступлением с относительно низким уровнем серьезности, однако для обычного человека, когда в его дом врываются, он чувствует, что его жизнь разрушена, а его безопасность и личная жизнь полностью попраны. Не зря говорят: «Мой дом — моя крепость». Решение полиции не предоставлять помощь, отправляя патруль и проводя рейды, вызывает у человека тяжелое чувство, что полиция не находится рядом с ним.

7. Не будем говорить о жертвах сексуальных преступлений, которые также часто жалуются на отсутствие профессиональной помощи, расследования, проводимые молодыми следователями, не имеющими опыта в этих преступлениях. Например, в статье на сайте «Маако» было описано, как следователь полиции сидела с пита и перцем перед жертвой сексуального преступления.

8. Общество выходцев из Эфиопии снова и снова сообщает о чрезмерном полицейском контроле, о запросах удостоверений личности у подростков на основании цвета их кожи без причины и т.д.

9. Важно понимать, что каждое такое событие создает серьезный разрыв между обществом и полицией, что, в свою очередь, приводит к недоверию и неэффективному обращению полиции с этими делами, и снова недоверие, и круг только расширяется.

10. Не говоря уже о полицейских расследованиях, когда иногда человек подает жалобу в полицию, и только через пять лет! выдвигается обвинительное заключение, или, как это часто бывает, дела закрываются из-за чрезмерной нагрузки.

11. В настоящее время можно сказать, что в израильском обществе существует крайне резкая критика в адрес полиции Израиля.

12. К сожалению, в сложившейся ситуации сегодня очень трудно критиковать полицию Израиля по многим причинам, среди которых страх людей, что если они будут критиковать полицию, она будет действовать против них, а также то, что в полиции Израиля нет действительно органа, который бы сам себя контролировал и пытался учиться, полиция в основном занята выживанием.

13. После всего этого ниже представлена рекомендация «Бецалмо»:

14. Принятие нового закона, Закона о поправке полномочий, который даст министру возможность установить общественную политику.

15. Министр и его команда гораздо более внимательны к обращениям общественности и организаций гражданского общества, министр и его команда путешествуют по стране и слышат нужды жителей. Министр и его команда видят ситуацию с высоты и могут понять, какой бюджет не хватает, где необходимо приоритизировать силы и, прежде всего, как заставить полицию Израиля работать более эффективно и активно в интересах общества.

16. Министр может проводить политику против чрезмерного полицейского контроля, насилия в отношении меньшинств без причины, предоставление повышенного сервиса гражданам и установление, например, того, что патруль будет отправлен в случае взлома дома с целью укрепить у маленького гражданина чувство личной безопасности после того, как он пострадал.

17. Следует подчеркнуть, что министр, конечно, не сможет вмешиваться в полицейские расследования, утверждать расследования, закрывать дела и т.д., однако министр определенно может предупредить полицию о том, что она на протяжении многих лет затягивает дела и не выполняет свои обязанности.

18. Министр может требовать ускорения расследований дел в случаях подстрекательства. Например, решение комиссара Давида Розена (решение 301/21) установило, что полиция Израиля затягивает на протяжении многих лет вместе с прокуратурой серьезные дела подстрекательства.

19. Министр сможет требовать от управления расследований ускорить завершение расследований. Снова полномочия по выдвижению обвинительных заключений и т.д. не находятся в его руках и никогда не будут в его руках, но он сможет установить политику и порядок приоритизации.

Заключение

Как организация гражданского общества, представляющая множество граждан, пострадавших от преступлений, как организация, имеющая прямые контакты как с полицией на постоянной основе, так и с офисом министра внутренней безопасности, мы поддерживаем закон и уверены, что он приведет к более безопасному государству, более сильной и качественной полиции и обеспечению личной безопасности для каждого гражданина.

С уважением,
Шай Глик, генеральный директор «Бецалмо»