Законопроект П/80/25: Закон о внесении изменений в полицейский кодекс (номер 37), 5782-2022

Указ о полиции [новая редакция], 5731-1971*

Глава первая: Толкование

Определения

1. В данном указе –

      "Полиция Израиля" – полицейский корпус, созданный в соответствии с данным указом;
   
      "Полицейский" – лицо, входящее в состав полиции Израиля;
   
      "Полиция" – полицейский или полицейские;
   
      "Генеральный инспектор" – старший полицейский офицер, исполняющий в данный момент обязанности генерального инспектора полиции Израиля, включая заместителя генерального инспектора полиции Израиля;
   

(Поправка № 9) 5738-1988

      "Старший полицейский офицер" – полицейский в звании заместителя начальника и выше;

(Поправка № 9) 5738-1988

      "Приказы полиции Израиля" – указания полиции и приказы центрального штаба, изданные в соответствии со статьей 9а;

(Поправка № 20) 5766-2006

      "Судебный офицер" – (устранено);

(Поправка № 20) 5766-2006

      "Старший судебный офицер" – (устранено);

(Поправка № 20) 5766-2006

"Единоличный судья" – (устранено);

(Поправка № 20) 5766-2006

"Дисциплинарное правонарушение" – (устранено);

      "Командир полиции округа" – старший полицейский офицер, командующий полицией в округе, включая полицейского или другое лицо, назначенное командиром полиции округа или исполняющим обязанности командира полиции округа, полностью или частично;

(Поправка № 4) 5734-1974

      "Инспектор" – включая полицейского, у которого слово "инспектор" является частью его звания, а также исполняющего обязанности офицера;

(Поправка № 4) 5734-1974

      "Сержант" – включая полицейского, у которого слово "сержант" является частью его звания;

      "Шорай" – полицейский ниже звания второго сержанта;

      "Уполномоченный" – уполномоченный округа;

      "Судья" – судья мирного суда или судья окружного суда;

(Поправка № 20) 5766-2006 (Поправка № 26) 5771-2011

      "Закон о полиции" – Закон о полиции, 5766-2006;

      "Министр" – министр полиции.

Глава вторая: Организация, функции и полномочия

Состав полиции Израиля

2. В полиции Израиля будут старшие полицейские офицеры, инспекторы, сержанты и другие полицейские, все в соответствии с указаниями министра.

Функции полиции

3. Полиция Израиля будет заниматься предотвращением преступлений и их раскрытием, задержанием преступников и их привлечением к суду, безопасным содержанием заключенных, а также поддержанием общественного порядка и безопасности жизни и имущества.

3а. Бюджет полиции -

Годовой бюджет полиции Израиля будет определен в отдельной статье бюджета в законе о годовом бюджете, как это подразумевается в Законе о бюджетных основах 5745-1985; уполномоченным по данной статье бюджета в отношении указанного закона будет министр.

Общие полномочия полицейских

4. У каждого полицейского будут все полномочия, привилегии и иммунитеты, связанные с должностью полицейского в соответствии с любым законом, и он возьмет на себя любые обязанности и ответственность, связанные с этим.

Реальная угроза серьезного ущерба – полномочия и ответственность (Поправка № 19) 5765-2005

4а. (а) Если полицейский обнаружит, что существует реальная угроза серьезного ущерба безопасности жизни или имущества, он имеет право –

(1) отдать указание любому лицу, находящемуся в зоне или месте, где существует указанная угроза, разумное указание, необходимое для спасения жизни или имущества или предотвращения ущерба, включая указание на запрет доступа в зону или место, или выхода из него;

(2) указать спасательной службе, как это определено в статье 90а, действовать в рамках своих обязанностей и полномочий в соответствии с любым законом;

(Поправка № 27) 5772-2012

(3) для спасения жизни или имущества –

(а) войти в любое место, доступ к которому необходим, и использовать разумную силу против лица или имущества для выполнения полномочий входа, при условии, что полицейский представился перед тем, кто находится на месте, и сообщил ему цель, по которой требуется вход, попросил его согласия на вход и предупредил, что намерен использовать силу для входа; обязанность идентификации, уведомления и предупреждения, как указано, не будет применяться, если полицейский установит, что никого нет на месте;

(б) совершить любые действия, необходимые для спасения жизни или имущества, и использовать разумную силу против лица или имущества для выполнения указанных действий.

      (б) Использование полномочий, указанных в подпункте (а), будет осуществляться, насколько это возможно, с разрешения полицейского офицера.

      (в) (1) Не может быть подана жалоба против лица за действие или бездействие, совершенное добросовестно в соответствии с указанием, полученным в соответствии с подпунктом (а)(1) или (2) (в данном подпункте – исполнитель указания), которое создает ответственность за ущерб.

(2) В иске против государства за действие или бездействие исполнителя указания не будут применяться положения статей 25 и 28 Указа о гражданском праве [новая редакция].

      (г) Если лицо действовало без вознаграждения в соответствии с указанием, данным ему в соответствии с подпунктом (а) или статьей 90д – его будут рассматривать как добровольца в соответствии с определением в статье 287 Закона о национальном страховании [объединенная редакция], 5755-1995, и на него будут распространяться положения главы XIII того закона.

      (д) Указанное в подпункте (а) не умаляет полномочий полицейского в соответствии с любым законом.

(Поправка № 19) 5765-2005

5. В частности, и без ущерба для положений статей 4 и 4а, обязанностью каждого полицейского будет –

(1) поддерживать порядок на общественных дорогах, в общественных улицах, в переходах, на платформах, в местах посадки, на железнодорожных платформах, в портах, в реках, каналах, озерах и в любом месте, к которому есть доступ у общественности;

(2) предотвращать нарушения во время собраний или шествий на общественных дорогах и в общественных улицах, или в окрестностях места молитвы во время общественной молитвы, а также всякий раз, когда дорога, улица, переход, платформа или место посадки могут быть переполнены или заблокированы;

(3) обращать внимание на правонарушения, совершаемые на дороге, на шоссе, в улице, в переходе или в общественном месте;

(4) принимать в свое распоряжение находку или имущество, на которое нет претендентов, и обращаться с ним в установленном порядке;

(5) задерживать любое лицо, в отношении которого есть разумные основания подозревать, что оно хранит или передает каким-либо образом украденное имущество или любое другое имущество, обладание которым является незаконным, и обыскивать его вещи и тело.

Идентификация полицейского (Поправка № 15) 5777-1997

5а. (а) Полицейский, одетый в форму, будет носить видимый идентификационный значок с его именем и фамилией.

      (б) Полицейский, не одетый в форму и использующий полномочия полицейского в отношении лица, должен идентифицировать себя перед этим лицом, указав свое имя или официальное звание и то, что он полицейский, а также предъявив свой служебный удостоверение.

      (в) Полицейский, одетый в форму и использующий полномочия полицейского в отношении лица, должен предъявить свое служебное удостоверение немедленно по требованию этого лица.

      (г) Полицейский должен предоставить свои данные и свой личный номер по запросу любого лица по любому вопросу, связанному с его статусом полицейского, независимо от того, одет он в форму или нет.

      (д) Обязанность идентификации в соответствии с подпунктами (б), (в) или (г) не будет применяться, если –

(1) ее выполнение может помешать осуществлению полномочий;

(2) ее выполнение может привести к угрозе безопасности полицейского или другого лица.

      (е) Если обстоятельства, препятствующие выполнению обязанностей в соответствии с данной статьей, изменятся, полицейский выполнит указанные требования как можно скорее.

Защита полицейского, действующего на основании разрешения (Поправка № 13) 5774-1994

6. (а) Если подан гражданский или уголовный иск, или предприняты другие действия против полицейского за действие, совершенное в качестве полицейского, ему разрешается утверждать, что он совершил действие на основании приказа, выданного судьей или главой исполнительной службы.

(Поправка № 13) 5774-1994

      (б) Утверждение должно быть подтверждено представлением приказа, который выглядит как подписанный судьей или главой исполнительной службы, и на основании этого ответчик будет иметь право на решение в свою пользу, даже если имел место недостаток в полномочиях судьи или главы исполнительной службы.

(Поправка № 13) 5774-1994

      (в) Не требуется доказывать подпись судьи или главы исполнительной службы, если суд не увидит оснований сомневаться в ее подлинности.

      (г) Указанное в данной статье не умаляет никаких средств правовой защиты, на которые истец имеет право против органа, выдавшего приказ.

Назначение на должность старшего полицейского офицера

7. Министр имеет право назначить полицейского или другое лицо на выполнение любой из обязанностей старшего полицейского офицера или использовать любые полномочия, предоставленные ему, все в соответствии с установленными условиями.

Использование полномочий более низкого ранга

8. Полицейский имеет право использовать любые полномочия, предоставленные полицейскому более низкого ранга.

Назначение генерального инспектора полиции Израиля (Поправка № 8) 5782-1982

8а. Генеральный инспектор полиции Израиля назначается правительством по рекомендации министра.

Определение общей политики для полиции

8б. (а) Министр назначен правительством для полиции Израиля.

   (б) (а) Полномочия министра в отношении полиции 8д в соответствии с положениями статьи 8г, министр имеет право определить общую политику полиции, включая установление приоритетов и определение рабочих планов и предоставление общих указаний, все это после учета мнения генерального инспектора, а в области расследований также после консультации с юридическим советником правительства и после учета мнения ответственных лиц в полиции Израиля в области расследований. И все это без ущерба для положений подпункта (д).

   (г) Положения статей 8а(б) и 8б(а) и 8б(г) не будут применяться в отношении полномочий полицейского в соответствии с любым законом в отношении частных расследований, включая их открытие, ведение или закрытие.

   (д) В выполнении своих обязанностей и осуществлении своих полномочий полиция будет действовать в государственном порядке, свободном от партийных и политических интересов и без предвзятости, подчиняясь только закону.

Обязанности инспектора

9. "Генеральный инспектор отвечает за полицию Израиля, включая ее управление, функционирование, выполнение ее обязанностей и полномочий в соответствии с законом, планирование и выполнение ее оперативной деятельности, а также развитие ее возможностей, и будет ответственным за контроль за всеми расходами, связанными с ней, и за инвентаризацию, находящуюся в ее распоряжении; это не умаляет полномочий министра в соответствии с статьей 8б(б)".

Издание приказов полиции Израиля (Поправка № 9) 5738-1988

9а. (а) Генеральный инспектор издает, с одобрения министра, общие указания в соответствии с определением политики министра и с его одобрением; указания будут определять принципы в отношении организации полиции, административных процедур, режима и дисциплины в ней и обеспечения ее нормального функционирования (далее – указания полиции).

      (б) Генеральный инспектор издает общие приказы, которые определяют детали по вопросам, указанным в подпункте (а) (далее – приказы центрального штаба).

Публикация приказов полиции Израиля (Поправка № 9) 5738-1988

9б

Приказы полиции Израиля будут опубликованы в официальных изданиях и на сайте полиции Израиля и вступят в силу с момента их публикации; однако определенный приказ не будет опубликован, если генеральный инспектор, с одобрения юридического советника правительства или уполномоченного им лица, решит, что его нельзя публиковать.

Правовой статус приказов полиции Израиля (Поправка № 9) 5738-1988

9г. (а) В отношении данного указа приказы полиции Израиля рассматриваются как законы.

      (б) Если существует противоречие между указаниями полиции и приказами центрального штаба – приоритет имеют указания полиции; если существует противоречие между приказами центрального штаба и другим приказом – приоритет имеют приказы центрального штаба.

Полномочия генерального инспектора

10. Генеральный инспектор имеет право

(1) в любое время набирать подходящих людей для работы полицейскими на вакантные должности в утвержденной структуре полиции Израиля[2];

(2) приостановить полицейского, который не является старшим полицейским офицером, понизить его в звании, освободить от службы или уволить, если будет доказано его небрежное или в целом неэффективное выполнение обязанностей или его неподходящесть по другим причинам; однако инспектор не может быть уволен или освобожден без одобрения министра;

(3) занять, путем повышения в звании или иным образом, любую должность ниже звания старшего полицейского офицера, которая стала вакантной в результате смерти, увольнения или по другой причине.