Законопроект П/2156/25: Уголовный кодекс (Поправка № 146 и временное положение), 5783–2023

Справочный материал к обсуждению 12.07.23: добавление статьи о гражданской конфискации

Текст, предложенный инициатором: добавление статьи 428а(в) о гражданской конфискации

---

Предлагаемый текст статьи 428а(в)

Окружной суд вправе распорядиться о конфискации имущества, полученного в результате преступления по данной статье, в рамках гражданского производства, и в этой связи применяются положения статей 36б–36ж и 36т Указа об опасных наркотических средствах [Новая редакция], 5733-1973, с необходимыми изменениями и следующими поправками:

(1) В статье 36б(а):

• (а) в пункте (1) вместо «по статьям 6 или 13» читать «по статье 428а Уголовного закона, 5737-1977»;
• (б) в пунктах (2) и (3) повсюду вместо «преступление наркосделки» читать «преступление по статье 428а Уголовного закона, 5737-1977»;

(2) В статье 36ж вместо «как указано в статьях 36а или 36б» читать «как указано в статье 428а Уголовного закона, 5737-1977».

Два вопроса для обсуждения

(3) Статья, позволяющая конфисковать любое имущество преступника на сумму до размера вымогательских платежей, в случае когда вымогательские платежи были получены в денежной форме (или в любом ином оборотном средстве).

(4) Статья, позволяющая обращаться в суд для получения продления фиксированного срока, установленного в статье 36(в)(б).

---

Релевантные статьи предлагаемого текста

Указ об опасных наркотических средствах [Новая редакция], 5733-1973

Статья 36б. Конфискация имущества в гражданском производстве

(а) Если окружной суд убедился, по заявлению окружного прокурора, что имущество:

1. использовалось как средство совершения преступления по статьям 6 или 13 или для обеспечения совершения такого преступления;
2. является транспортным средством, использованным как средство совершения преступления наркосделки или для обеспечения совершения такого преступления; или
3. получено прямо или косвенно в качестве вознаграждения за преступление наркосделки или в результате совершения такого преступления —

суд вправе вынести приказ о его конфискации, даже если лицо не было обвинено или осуждено за преступление по Указу (далее — гражданская конфискация).

(б) Заявление окружного прокурора должно содержать описание имущества, конфискация которого запрашивается, и уведомление о нём должно быть передано лицу, заявляющему о правах на имущество, если оно известно.

(в) Ответчиком по заявлению является лицо, заявляющее о правах на имущество, если оно известно; если суд установил как указано в статье 36а(д), осуждённый также является ответчиком по заявлению по данной статье.

(г) На решение суда по данной статье может быть подана апелляция в порядке, предусмотренном для апелляций по гражданским делам.

Статья 36г. Ограничения конфискации имущества

(а) Суд не вынесет приказ о конфискации имущества по статьям 36а или 36б, если лицо, заявляющее о правах на имущество, докажет, что имущество использовалось в преступлении без его ведома или согласия, или что оно приобрело права на имущество за вознаграждение и добросовестно и не могло знать, что имущество использовалось или было получено в результате преступления.

(б) Суд не вынесет приказ о конфискации имущества по статьям 36а и 36б, если не убедится, что у собственника конфискуемого имущества и членов его семьи, проживающих с ним, останутся разумные средства к существованию и разумное место проживания.

(в) Суд не вынесет приказ о конфискации движимого имущества, не подлежащего аресту согласно пунктам (1)–(6) статьи 22(а) Закона об исполнительном производстве, 5727-1967.

Статья 36д. Отмена конфискации

(а) Лицо, заявляющее о правах на конфискованное по статьям 36а или 36б имущество (далее в данной статье — заявитель), которое не было приглашено для представления своих доводов в связи с приказом о конфискации, вправе обратиться в суд, вынесший приказ о конфискации, с просьбой об отмене приказа.

(б) Заявление об отмене приказа о конфискации подаётся в течение двух лет со дня вынесения приказа о конфискации или в более поздний срок, установленный судом, если суд сочтёт это справедливым.

(в) Если суд отменил приказ о конфискации, он выносит распоряжение о возврате имущества заявителю или выплате его стоимости из государственной казны, если имущество невозможно вернуть или заявитель согласился получить его стоимость; если суд распорядился о выплате стоимости имущества, он определяет в приказе сумму выплаты в соответствии со стоимостью имущества на свободном рынке в день вынесения приказа о конфискации или в день вынесения приказа о выплате, в зависимости от того, какая сумма больше; приказ о выплате выносится не позднее шести месяцев со дня решения суда об отмене приказа о конфискации.

(г) Отменив приказ о конфискации, суд вправе распорядиться о выплате платы за пользование имуществом за период, в течение которого имущество было изъято у заявителя, а также о выплате компенсации за ущерб или износ, причинённый имуществу в этот период.

(д) Приказ о возврате имущества или приказ о выплате исполняются в кратчайший возможный срок, но не позднее шестидесяти дней со дня их вынесения.

Статья 36е. Апелляция

Апелляция лица, заявляющего о правах на конфискованное по статье 36а имущество, и апелляция на решение суда по статье 36д подаются в порядке, предусмотренном для апелляций по гражданским делам; однако если решение было принято в приговоре и подана апелляция на приговор, апелляционный суд вправе также рассмотреть апелляцию лица, заявляющего о правах на имущество.

Статья 36в. Обеспечительные меры для конфискации имущества

(а) При предъявлении обвинительного заключения или подаче заявления о гражданской конфискации суд вправе, по заявлению, подписанному окружным прокурором с указанием имущества, конфискация которого запрашивается, вынести временный приказ о предоставлении обеспечений со стороны обвиняемого или иного лица, владеющего имуществом, судебных запретов, приказов об аресте или указаний о принятии иных мер, обеспечивающих возможность реализации конфискации, включая указания Генеральному попечителю или иному лицу о временном управлении имуществом.

(б) Окружной суд вправе вынести временный приказ, как указано в подстатье (а), до предъявления обвинительного заключения или до подачи заявления о гражданской конфискации, по заявлению, подписанному окружным прокурором и подкреплённому письменным заявлением под присягой о наличии разумных оснований полагать, что имущество, в отношении которого запрашивается приказ, может исчезнуть или что могут быть совершены действия, препятствующие реализации конфискации; срок действия временного приказа по данной подстатье истекает, если обвинительное заключение не предъявлено в течение девяноста дней со дня его вынесения.

(в) Суд вправе вынести временный приказ, как указано в подстатьях (а) и (б), также в порядке ex parte, если сочтёт, что существует опасность немедленного распоряжения имуществом, которое воспрепятствует его конфискации; срок действия временного приказа, вынесенного в порядке ex parte, не превышает десяти дней, и заявление рассматривается в присутствии сторон в кратчайший возможный срок в пределах срока действия приказа; суд вправе, по мотивам, которые должны быть занесены в протокол, продлить срок действия временного приказа, вынесенного в порядке ex parte, на дополнительный срок, не превышающий десяти дней.

(г) (1) На решение мирового суда по данной статье может быть подана апелляция в окружной суд, который рассматривает апелляцию единоличным судьёй; на решение окружного суда по данному пункту может быть подана апелляция в Верховный суд с разрешения судьи Верховного суда; Верховный суд рассматривает такую апелляцию единоличным судьёй; (2) на решение окружного суда по данной статье как суда первой инстанции может быть подана апелляция в Верховный суд, который рассматривает апелляцию единоличным судьёй; (3) апелляции по данной статье подаются в течение тридцати дней со дня уведомления апеллянта о решении.

(д) Если суд вынес приказ, как указано в подстатьях (а) или (б), и имущество не было конфисковано, суд вправе распорядиться о компенсации из государственной казны лицу, пострадавшему от такого приказа.

Статья 36ж. Конфискация иного имущества

Если суд распорядился о конфискации имущества, как указано в статьях 36а или 36б, и имущество не было обнаружено, было передано добросовестному покупателю, было скрыто, его стоимость уменьшилась в результате действия или бездействия осуждённого, или было смешано с другим имуществом и не может быть разделено без затруднений, а также по заявлению осуждённого — суд вправе распорядиться о конфискации иного имущества осуждённого, равного по стоимости имуществу, конфискация которого была назначена.

Статья 36т. Подзаконные акты о конфискации

Министр юстиции, с одобрения Комиссии по Конституции, праву и правосудию Кнессета, устанавливает в подзаконных актах положения о процессуальных правилах в отношении заявления о конфискации в уголовном или гражданском производстве, процедурах рассмотрения возражений против конфискации, заявлений об обеспечительных мерах для сохранения имущества, апелляции, включая сроки апелляции, а также о порядке реализации конфискации, управления имуществом и уведомления заинтересованных лиц.

---

Подзаконные акты о наркотических средствах (процессуальные правила конфискации имущества), 5750-1990

Правило 8. Заявление о гражданской конфискации

(а) Заявление о приказе о гражданской конфискации подаётся в форме ходатайства и включает данные, указанные в правиле 2, с указанием связи между имуществом и преступлением, как указано в статье 36б(а)(1)–(3) Указа.

(б) Заявление подаётся в окружной суд, в юрисдикции которого находится одно из следующего: (1) место жительства ответчика; (2) место нахождения недвижимости, если заявление касается также недвижимости; (3) место изъятия имущества, являющегося предметом заявления, если оно не включает недвижимость.

(в)–(д) [Процессуальные положения о подсудности, множественности ответчиков и публикации.]

Правило 9. Уведомление о заявлении о конфискации в гражданском производстве.

Правило 10. Приказ о конфискации — уголовный или гражданский — не может быть исполнен до вступления решения в законную силу.

Правило 11. Заявление об отмене конфискации.

Правило 13. Применяются положения Части Д Правил гражданского судопроизводства к апелляциям на приказы о конфискации.

Правила 14–18. Положения о присутствии при апелляции, конфискации замещающего имущества, применении Правил гражданского судопроизводства, уведомлении Генерального попечителя и депонировании штрафов в фонд.