Законопроект П/3787/25: Закон о коллегии адвокатов (изменение № 45), 5785-2025

Законопроект об Израильской коллегии адвокатов (Поправка — членские взносы), 5783–2023

Двадцать пятый Кнессет

Инициатор: депутат Кнессета Ханох Дов Малбицкий

Законопроект для предварительного обсуждения — п/3787/25

---

Поправка к Статье 9

1.

В Законе об Израильской коллегии адвокатов, 5721–1961 (далее — «основной закон» (החוק העיקרי)), в Статье 9(ו)(6), слова «включая при установлении членских взносов и сборов согласно Статье 93» — удаляются.

---

Поправка к Статье 52б

2.

В Статье 52б основного закона пункт (3) — удаляется.

---

Поправка к Статье 93

3.

В Статье 93 основного закона:

(1) В подпункте (а), в пункте (1), вместо «Коллегия вправе, по решению Всеизраильского совета и после консультации с министром юстиции» читать «Министр юстиции вправе, после консультации с Председателем коллегии», вместо «её членов» читать «членов коллегии», а пункт (4) — удаляется.

(2) Подпункты (а1)–(ה) — удаляются.

(3) В подпункте (ו), вместо «трёх лет» читать «пяти лет».

---

Поправка к Статье 109

4.

В Статье 109 основного закона, в пункте (1а), слова «порядок установления членских взносов и сборов для финансирования согласно Статье 93» — удаляются.

---

Пояснительная записка

До утверждения Кнессетом упомянутого законопроекта предлагается установить настоящим законопроектом временный порядок бремени оплаты членских взносов и сборов, возлагаемого на членов Израильской коллегии адвокатов, который устранил бы недостаточную прозрачность в организации, бюджет которой составляет около 100 миллионов новых шекелей.

В связи с этим предлагается ряд поправок:

Во-первых, предлагается передать полномочие по установлению членских взносов от Всеизраильского совета министру юстиции и упразднить полномочие Всеизраильского совета коллегии по утверждению правил о членских взносах. Таким образом, полномочие переходит к министру юстиции, который будет устанавливать соответствующий размер членских взносов, аналогичный тому, что установлен в подобных организациях, например в Совете аудиторов. Кроме того, предлагается снять ограничения на размер членских взносов, с тем чтобы предоставить министру юстиции расширенное усмотрение в данном вопросе.

Далее, предлагается упразднить полномочие Финансовой комиссии по консультированию и выработке рекомендаций по вопросам членских взносов и передать это полномочие Председателю коллегии.

Также предлагается отменить огульное освобождение от членских взносов для лиц, подпадающих под определение «ограниченного членства». Согласно новому порядку, предоставление скидки возможно на основании определения «деятельности адвоката», сбалансированным образом, а не в форме огульного освобождения.

В рамках обширной поправки к Статье 93 предлагается также запретить использование членских взносов и комиссий для финансирования культурной и досуговой деятельности, поскольку до тех пор, пока коллегия не является добровольной, не следует принуждать всех финансировать то, что не требуется для её функций и деятельности.

Наконец, предлагается урегулировать заново вопрос штрафов, индексации и санкций в отношении члена коллегии, не уплачивающего членские взносы, таким образом, чтобы исключение члена из Израильской коллегии адвокатов не могло происходить до вступления в силу Закона о Совете адвокатов.

---

Представлен Председателю Кнессета и его заместителям и положен на стол Кнессета 6 ава 5783 г. (24.07.2023).