Законопроект П/3787/25: Закон о коллегии адвокатов (изменение № 45), 5785-2025

Закон — публикация в Ведомостях

Ведомости, Книга законов, 3359, 27 тевета 5785, 27 января 2025 г.

---

Закон о Коллегии адвокатов (Поправка № 45), 5785-2025

Поправка к статье 13 (статья 1)

В Законе о Коллегии адвокатов (חוק לשכת עורכי הדין), 5721-1961 (далее — Основной закон), в статье 13:

(1) в пункте (з):

(а) в подпункте (2) слова «однодневные» — исключить;

(б) в подпункте (4) вместо «15(б)(1)» читать «15(б)(1)(б)»;

(2) после пункта (з) будет добавлено:

«(з1) Невзирая на вводную часть пункта (з), окружной комитет не подчиняется Общенациональному совету в отношении его полномочий по подпунктам (2)–(4) указанного пункта по следующим вопросам:

(1) установление факультативных взносов или факультативных платежей по определённому вопросу по статье 13(а)(5) или их использование;

(2) использование членских взносов по статье 15(б)(1)(б), при условии, что это не наносит ущерба выполнению функций окружного комитета по статье 12.»

Поправка к статье 15 (статья 2)

В статье 15 Основного закона:

(1) в заголовке вместо «деятельность Коллегии» читать «задачи и деятельность Коллегии»;

(2) в пункте (а):

(а) в подпункте (1) вместо «для финансирования задач и деятельности Коллегии по статье 13» читать «в соответствии с положениями настоящей статьи»;

(б) в подпункте (2):

(1) содержащееся в нём положение обозначается как подподпункт (а), и в нём вместо «для финансирования» читать «как указано в подпункте (1)», и вместо заключительной части, начинающейся словами «выполнение задач Коллегии», читать «финансирование выполнения задач Коллегии и её деятельности, указанных в Приложении третьем, с надбавкой в размере 50 процентов (далее — процентная надбавка); аудитор Коллегии удостоверяет, что установленный размер членских взносов и пошлин соответствует необходимой сумме»;

(2) после подподпункта (а) будет добавлено:

«(б) Общенациональный совет, с одобрения министра юстиции и Комиссии по Конституции, законодательству и правосудию Кнессета, вправе изменить приказом Приложение третье и размер процентной надбавки.»;

(в) в подпункте (3) слово «для финансирования» — исключить, и в конце будет добавлено: «при условии, что Общенациональный совет, с одобрения министра юстиции и Комиссии по Конституции, законодательству и правосудию Кнессета, примет решение о сниженном размере членских взносов и пошлин для военнослужащего на действительной резервистской службе, в порядке, определённом его решением»;

(г) вместо подпункта (4) будет:

«(4)(а) Коллегия вправе, по решению Общенационального совета и с согласия всех председателей окружных комитетов, финансировать дополнительные мероприятия, которые она вправе осуществлять по любому закону, а также культурно-досуговую деятельность для блага адвокатов (далее в настоящем подпункте — факультативные мероприятия), из иных источников финансирования, имеющихся в её распоряжении, включая бюджетные излишки прошлых лет, прибыль корпораций, контролируемых Коллегией, факультативные взносы или факультативные платежи по определённому вопросу; однако решение о финансировании факультативных мероприятий из процентной надбавки не требует согласия председателей окружных комитетов.

(б) Если Коллегия приняла решение, как указано в подподпункте (а), она вправе обусловить участие в факультативных мероприятиях уплатой факультативного взноса или факультативного платежа по определённому вопросу.»;

(д) после подпункта (4) будет добавлено:

«(5)(а) Окружной комитет вправе устанавливать факультативные взносы или факультативные платежи по определённому вопросу за факультативные мероприятия; если окружной комитет решил установить факультативные взносы, их взимает Коллегия и передаёт окружному комитету.

(б) Если окружной комитет принял решение, как указано в подподпункте (а), он вправе обусловить участие в факультативных мероприятиях уплатой факультативного взноса или факультативного платежа по определённому вопросу.»;

(е) в пункте (а1), повсюду слово «для финансирования» — исключить.

Поправка к статье 15 (статья 3)

В статье 15 Основного закона:

(1) в пункте (а) содержащееся в нём положение обозначается как подпункт (1), и после него будет добавлено:

«(2) К предложению бюджета прилагаются замечания председателя общенациональной комиссии по этике, председателя общенационального дисциплинарного суда и председателя проверочной комиссии по смыслу статьи 40, по вопросам, входящим в их компетенцию.»;

(2) вместо пунктов (б) и (в) будет:

«(б)(1) Бюджет Коллегии распределяется между округами и остальной частью Коллегии следующим образом:

(а) бюджет, источником которого являются пошлины, которые Коллегия вправе взимать по настоящему Закону, и членские взносы по статье 15(а)(2), без процентной надбавки, — в соответствии с суммой, необходимой каждому из них для выполнения задач и осуществления деятельности, для которых были взысканы средства по статье 15(а)(2);

(б) бюджет, источником которого является процентная надбавка по статье 15(а)(2), — шесть седьмых из него выделяются округам, а одна седьмая — остальной части Коллегии, и они вправе направлять его на выполнение всех задач, деятельности и мероприятий по пункту (а) или пункту (з) статьи 13, по обстоятельствам; Общенациональный совет, с согласия всех председателей окружных комитетов или с одобрения министра юстиции и Комиссии по Конституции, законодательству и правосудию Кнессета, вправе приказом изменить указанное соотношение распределения;

(в) бюджет, источником которого являются средства по статье 15(а)(4), — распределяется и используется по решению Общенационального совета с согласия всех председателей окружных комитетов;

(г) бюджет, источником которого являются факультативные платежи, взысканные по статье 15(а)(5), — по решению окружного комитета.

(2) Средства, подлежащие передаче округу по подпункту (1), не могут быть зачтены Коллегией без согласия председателя окружного комитета.

(в)(1)(а) Бюджет, выделенный округам по пункту (б)(1)(а), распределяется между округами в соответствии с суммой, необходимой каждому из них для выполнения задач, для которых были взысканы средства, как указано в пункте (б)(1)(а).

(б) Бюджет, выделенный округам по пункту (б)(1)(б), распределяется следующим образом:

(1) половина распределяется между округами Коллегии в равных долях (далее в настоящем пункте — фиксированная сумма);

(2) половина распределяется между округами Коллегии пропорционально относительному размеру округа (далее в настоящем пункте — переменная сумма).

(2) Невзирая на положения подпункта (1)(б), все председатели окружных комитетов вправе единогласно принять решение об ином распределении фиксированной или переменной суммы между округами.

(3) Общенациональный совет, с согласия всех председателей окружных комитетов, вправе распорядиться о передаче дополнительных сумм сверх установленных в бюджете определённому округу при возникновении необходимости.»;

(3) в пункте (г):

(а) содержащееся в нём положение обозначается как подпункт (1), и в нём слово «ему» — исключить, и в конце будет добавлено: «с приложением замечаний председателя окружной комиссии по этике и председателя окружного дисциплинарного суда по вопросам, входящим в их компетенцию»;

(б) после подпункта (1) будет добавлено:

«(2) Использование бюджетных излишков, оставшихся у окружного комитета от прошлых лет, требует согласия окружного комитета.»

Поправка к статье 30 (статья 4)

В статье 30 Основного закона, в подпункте (1а), слово «для финансирования» — исключить.

Добавление Приложения третьего (статья 5)

В Основном законе, в конце будет добавлено:

«Приложение третье

(статья 15(а)(2))

(1) задачи Коллегии по статье 2;

(2) деятельность Коллегии по статье 13(в);

(3) выборы в органы Коллегии по статьям 8, 8а и 13;

(4) деятельность, необходимая для установления размера гонораров по любому закону, включая статьи 16(в)(2), 84(б) и 87.»

Применение и сохранение действия (статья 6)

(а) Положения настоящего Закона применяются к членским взносам, пошлинам и бюджету Коллегии адвокатов с 2026 финансового года, за исключением следующих положений Основного закона в редакции настоящего Закона, которые применяются с 2025 финансового года:

(1) статьи 13(з)(2), 15(а)(3), 15(а)(4)(в)–(д) и 15(г)(2);

(2) в отношении бюджета, направленного округам по статье 15(б) Основного закона в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего Закона.

(б) До установления сниженного размера членских взносов и пошлин для военнослужащего на действительной резервистской службе по статье 15(а)(3) Основного закона в редакции настоящего Закона, сохраняет силу решение Общенационального совета, действовавшее по данному вопросу до вступления в силу настоящего Закона.

Снижение членских взносов на 2025 финансовый год (статья 7)

(а) Членские взносы по статье 15 Основного закона в 2025 финансовом году снижаются на двадцать процентов; Общенациональный совет, большинством в две трети своих членов, устанавливает разумное распределение снижения между округами и остальной частью Коллегии, при условии, что снижение из бюджета округов применяется в равном размере ко всем округам и не превышает двадцати процентов бюджета каждого округа.

(б) Снижение членских взносов в 2025 финансовом году в связи с досрочной оплатой, о котором приняла решение Коллегия адвокатов до вступления в силу настоящего Закона, распространяется на членские взносы, уплаченные в течение 30 дней со дня вступления его в силу.

---

Принят Кнессетом 22 тевета 5785 (22 января 2025 г.).

Биньямин Нетаньяху — Премьер-министр Ярив Левин — министр юстиции Ицхак Герцог — Президент государства Амир Оhана — председатель Кнессета