Законопроект П/3787/25: Закон о коллегии адвокатов (изменение № 45), 5785-2025

Закон об Адвокатской коллегии (поправка № 45), 5785-2025*

Поправка к статье 13

Статья 1

В Законе об Адвокатской коллегии (חוק לשכת עורכי הדין), 5721-1961 (далее — «основной закон»), в статье 13:

(1) В подпункте (з):

(а) в пункте (2) слова «однодневных» — удаляются;

(б) в пункте (4) вместо «95» будет «95(б)(1)(б)»;

(2) После подпункта (з) добавить:

«(з1) Невзирая на положения преамбулы подпункта (з), районный совет не подчиняется Национальному совету относительно своих полномочий по пунктам (2) и (4) того же подпункта в следующих вопросах:

(1) установление добровольных взносов или добровольных выплат за определённую цель в соответствии со статьёй 93(а)(5) либо их использование;

(2) использование членских взносов в соответствии со статьёй 95(б)(1)(б), при условии что это не нарушает исполнение районным советом своих функций по статье 2.»

Поправка к статье 93

Статья 2

В статье 93 основного закона:

(1) В заголовке полей, вместо «деятельность коллегии» будет «функции коллегии и её деятельность»;

(2) В подпункте (а):

(а) в пункте (1) вместо «для финансирования функций коллегии по статье 2 и её деятельности по статье 3» будет «в соответствии с положениями настоящей статьи»;

(б) в пункте (2):

(1) содержание его обозначить как подпункт (а), и в нём вместо «для финансирования» будет «как указано в пункте (1)», а вместо концовки начиная со слов «выполнение функций коллегии» будет «финансирование выполнения функций коллегии и её деятельности, как подробно указано в Третьем приложении, с добавлением ста пятидесяти процентов (далее — "процентная надбавка"); аудитор коллегии подтверждает, что установленный размер членских взносов и сборов соответствует необходимой сумме, как указано.»;

(2) после подпункта (а) добавить:

«(б) Национальный совет, с одобрения Министра юстиции и Комитета по конституции, праву и правосудию Кнессета, вправе изменить приказом Третье приложение и размер процентной надбавки.»;

(в) в пункте (3) слово «для финансирования» — удаляется, а в конце добавить «при условии что Национальный совет, с одобрения Министра юстиции и Комитета по конституции, праву и правосудию Кнессета, примет решение о пониженном размере членских взносов и сборов, которые взимаются с военнослужащего, находящегося в действительной резервной службе, как будет определено его решением.»;

(г) вместо пункта (4) будет:

«(4)

(а) Коллегия вправе, по решению Национального совета и с согласия всех председателей районных советов, финансировать из остальных имеющихся в её распоряжении источников финансирования, включая профицит бюджета за предыдущие годы, прибыль от корпораций под контролем коллегии, добровольные взносы или добровольные выплаты за определённую цель — дополнительные действия, которые она вправе совершать по любому закону, а также культурную и досуговую деятельность для благополучия адвокатов (в данной статье — «дополнительные действия»); при этом решение о финансировании дополнительных действий из процентной надбавки не требует согласия председателей районных советов.

(б) Приняв решение в соответствии с подпунктом (а), коллегия вправе обусловить участие в дополнительных действиях по тому же подпункту уплатой добровольных взносов или добровольной выплатой за определённую цель.»;

(д) после пункта (4) добавить:

«(5)

(а) Районный совет вправе установить добровольные взносы или добровольные выплаты за определённую цель за дополнительные действия; если районный совет принял решение установить добровольные взносы, коллегия взимает их и перечисляет районному совету.

(б) Приняв решение в соответствии с подпунктом (а), районный совет вправе обусловить участие в дополнительных действиях по тому же подпункту уплатой добровольных взносов или добровольной выплатой за определённую цель.»;

(3) В подпункте (а1) во всех местах слово «для финансирования» — удаляется.

Поправка к статье 95

Статья 3

В статье 95 основного закона:

(1) В подпункте (а) содержание его обозначить как пункт (1), а после него добавить:

«(2) К проекту бюджета прилагается позиция председателя Национального комитета по этике, президента Национального дисциплинарного суда и председателя проверочного комитета в значении статьи 40 по вопросам в рамках их ответственности.»;

(2) Вместо подпунктов (б) и (в) будет:

«(б)

(1) Бюджет коллегии распределяется между округами и остальной частью коллегии следующим образом:

(а) бюджет, источником которого являются сборы, которые коллегия вправе взимать по настоящему закону, и членские взносы по статье 93(а)(2), не включая процентную надбавку, — в соответствии с суммой, необходимой каждому из них для выполнения функций и деятельности, для которых собирались средства по статье 93(а)(2);

(б) бюджет, источником которого является процентная надбавка по статье 93(а)(2), — шесть седьмых его выделяются округам и одна седьмая — остальной части коллегии; они вправе направить его на выполнение всех функций, деятельности и активности, как указано в подпункте (а) или статье 13(з), соответственно; Национальный совет с согласия всех председателей районных советов или с одобрения Министра юстиции и Комитета по конституции, праву и правосудию Кнессета вправе приказом изменить указанное соотношение распределения;

(в) бюджет, источником которого являются средства по статье 93(а)(4), — распределяется и используется в соответствии с решением Национального совета с согласия всех председателей районных советов;

(г) бюджет, источником которого являются добровольные выплаты, взысканные по статье 93(а)(5), — в соответствии с решением районного совета.

(2) Средства, подлежащие перечислению в округ в соответствии с пунктом (1), не могут быть зачтены коллегией без согласия председателя районного совета.

(в)

(1)

(а) Бюджет, выделяемый округам в соответствии с подпунктом (б)(1)(а), распределяется между округами в соответствии с суммой, необходимой каждому из них для выполнения функций, для которых собирались средства, как указано в подпункте (б)(1)(а).

(б) Бюджет, выделяемый округам в соответствии с подпунктом (б)(1)(б), распределяется следующим образом:

(1) половина его распределяется между округами коллегии в равных долях (в данном подпункте — «фиксированная сумма»);

(2) половина его распределяется между округами коллегии в соответствии с относительным размером округа (в данном подпункте — «переменная сумма»).

(2) Невзирая на положения пункта (1)(б), все председатели районных советов вправе единогласно принять решение об ином распределении фиксированной суммы или переменной суммы между округами.

(3) Национальный совет с согласия всех председателей районных советов вправе дать указание о переводе дополнительных сумм сверх предусмотренных бюджетом определённому округу при возникновении в этом необходимости.»;

(3) В подпункте (г):

(а) содержание его обозначить как пункт (1), и в нём слово «ему» — удаляется, а в конце добавить «с приложением позиции председателя районного комитета по этике и президента дисциплинарного суда данного округа по вопросам в рамках их ответственности»;

(б) после пункта (1) добавить:

«(2) Использование профицита бюджета, оставшегося у районного совета от предыдущих лет, требует согласия районного совета.»

Поправка к статье 109

Статья 4

В статье 109 основного закона, в пункте (1а), слово «для финансирования» — удаляется.

Добавление Третьего приложения

Статья 5

В основном законе, в конце его добавить:

«Третье приложение

(статья 93(а)(2))

(1) Функции коллегии по статье 2;

(2) Деятельность коллегии по статье 3(3г);

(3) Выборы в органы коллегии по статьям 8, 8а, 9 и 13;

(4) Действия, необходимые для определения гонорара по любому закону, включая статьи 9(в)(2), 84(б) и 89.»

Применение и сохранение силы

Статья 6

(а) Положения настоящего закона применяются к членским взносам, сборам и бюджету Адвокатской коллегии начиная с 2026 финансового года и далее, за исключением положений следующих статей основного закона в редакции настоящего закона, которые применяются начиная с 2025 финансового года:

(1) 13(з)(2), 93(а)(3) и 95(в)(3) и (г)(2);

(2) 95(б)(2) — в отношении бюджета, выделенного округам по статье 95(б) основного закона в редакции, действовавшей накануне вступления в силу настоящего закона.

(б) До установления пониженного размера членских взносов и сборов для военнослужащего в действительной резервной службе по статье 93(а)(3) основного закона в редакции настоящего закона сохраняет силу решение Национального совета, действовавшее в этом отношении накануне вступления в силу настоящего закона.

Снижение членских взносов на 2025 финансовый год

Статья 7

(а) Членские взносы по статье 93 основного закона на 2025 финансовый год снижаются на двадцать процентов; Национальный совет большинством в две трети своих членов устанавливает разумное распределение снижения между округами и остальной частью коллегии, при условии что снижение из бюджета округов составляет равный процент для всех округов и не превышает двадцати процентов бюджета каждого округа.

(б) Снижение членских взносов на 2025 финансовый год вследствие досрочной оплаты, о котором Адвокатская коллегия приняла решение накануне вступления в силу настоящего закона, применяется к членским взносам, уплачиваемым в течение 30 дней со дня его вступления в силу.

---

Биньямин Нетаньяху Премьер-министр

Ярив Левин Министр юстиции

Ицхак Герцог Президент государства

Амир Оэана Председатель Кнессета