Законопроект П/3787/25: Закон о коллегии адвокатов (изменение № 45), 5785-2025

Возражение Форума «Хайтек во имя Израиля» против законопроекта об Адвокатской палате (Поправка — членские взносы), 5783–2023

Ноябрь 2024 года

Комитету по конституционному законодательству

Тема: Возражение Форума «Хайтек во имя Израиля» против законопроекта об Адвокатской палате (Поправка — членские взносы), 5783–2023

Форум «Хайтек во имя Израиля» настоящим представляет своё возражение против законопроекта об Адвокатской палате (Поправка — членские взносы), 5783–2023.

Законопроект, предоставляющий министру юстиции контроль над бюджетом Адвокатской палаты, представляет собой серьёзное посягательство на принципы демократии и баланс между ветвями власти. Адвокатская палата как независимый орган, представляющий юридическое сообщество, выполняет ключевую роль в обеспечении верховенства закона и защите прав граждан. Её подчинение Министерству юстиции подорвёт её независимость и нарушит способность выполнять свои функции объективно и самостоятельно.

Адвокатская палата выступает профессиональным органом, надзирающим за деятельностью адвокатов и обеспечивающим качество юридической помощи, оказываемой гражданам. Контроль исполнительной власти над бюджетом Палаты создаст экономическую и политическую зависимость, способную повлечь ненадлежащее давление и влияние на её деятельность.

Помимо этого, контроль над бюджетом Адвокатской палаты является незаконной попыткой воздействовать на её представителей в Комитете по судейским назначениям. Представители Палаты обязаны действовать независимо и представлять интересы общества в судебной системе. Подобный контроль порождает реальную угрозу политизации Комитета и серьёзного ущерба процессу назначения судей — ключевому элементу верховенства закона и доверия общества к судебной системе.

Данный законопроект способен подорвать доверие общества к судебной системе. Когда орган, представляющий адвокатов, находится под контролем исполнительной власти, возникают опасения, что его решения будут продиктованы политическими, а не профессиональными соображениями. Это положение способно повлечь ущерб правам граждан и возможности получить справедливую юридическую помощь.

Более того, данный законопроект устанавливает опасный прецедент политического вмешательства в независимые профессиональные органы. В случае принятия он способен открыть путь для дополнительных вмешательств в иные профессиональные органы, что подорвёт основы израильской демократии.

Законопроект, стремящийся «национализировать» Палату и превратить её в подразделение Министерства юстиции, зависящее от воли министра и его исполнителей, означает смертный приговор независимости и самостоятельности профессии. Иными словами, власть не заинтересована в независимой и самостоятельной юридической профессии — ей нужно строгое лицензирование адвокатов, работающих по чиновничьему заказу, остерегающихся посягать на достоинство власти. Подобный шаг породит поколения адвокатов, которыми движет не профессиональная этика, не верность клиенту, не приверженность справедливости, — а воля министра. Эта черта характерна для мрачных режимов, чьё время ушло вместе с падением Железного занавеса. Причиняемый ею ущерб непосредственно связан с профессиональным уровнем и независимостью юридической профессии, однако он куда серьёзнее, ибо заодно нанесёт удар по репутации израильской правовой системы.

Законопроект о контроле министра юстиции над бюджетом Адвокатской палаты способен также причинить значительный ущерб израильской экономике и хайтек-отрасли. Независимость судебной системы является одним из ключевых якорей, привлекающих иностранные инвестиции и стимулирующих экономический рост. Посягательство на эту независимость способно подорвать доверие международных инвесторов к политической и правовой стабильности Израиля. Хайтек-отрасль, зависящая от глобального рынка и международного сотрудничества, рискует пострадать в особой мере. Технологические компании и иностранные инвесторы могут отказаться от деятельности в Израиле, если увидят в нём государство, где судебная система стала политизированной и утратила независимость.

В заключение: законопроект о контроле министра юстиции над бюджетом Адвокатской палаты представляет реальную угрозу независимости Палаты, верховенству закона и израильской демократии. Его следует отклонить с порога и обеспечить продолжение независимой деятельности Адвокатской палаты во благо общества и демократии.

Форум «Хайтек во имя Израиля»

Копия: Глава правительства — г-н Биньямин Нетаньяху Министр юстиции — г-н Ярив Левин Юридический советник правительства — д-р Гали Бахарав-Миара