Законопроект П/3787/25: Закон о коллегии адвокатов (изменение № 45), 5785-2025

Позиция Израильской национальной коллегии адвокатов от 7.1.2025 по Законопроекту о коллегии адвокатов (Поправка — членские взносы), 5783–2023

Фоновые материалы

יג בטבת, התשפ"ה / 13 января 2025

Уважаемым депутатам Кнессета, члены Комитета по Конституции, праву и судопроизводству,

Нижеследующее является позицией, представленной большинством голосов, Национальной коллегией адвокатов на заседании, состоявшемся 7.1.2025, по Законопроекту о коллегии адвокатов (Поправка — членские взносы), 5783–2023:

---

Позиция Национальной коллегии адвокатов

1. Мы категорически возражаем против Законопроекта о коллегии адвокатов (Поправка — членские взносы), 5783–2023 (далее — «Законопроект»), который призван лишить Национальную коллегию адвокатов полномочий управлять её бюджетом. Речь идёт о вмешательстве без прецедента в автономию уставного органа, не финансируемого из государственного бюджета и члены которого избираются в ходе выборов, а депутаты Национальной коллегии определяют свою политику демократически и свободно, руками корпуса адвокатов. Мы предупреждаем о том, что над настоящим законопроектом развевается чёрный флаг серьёзного нарушения демократии.

2. Цель законопроекта одна — ослабление коллегии адвокатов как профессионального и уставного органа, противостоящего действиям власти по ослаблению судебной системы.

3. Мы убеждены в том, что законопроект является частью усилий министра юстиции по ослаблению коллегии адвокатов на фоне её борьбы, а не на основании обоснованной потребности; и настоящий законопроект представлен незадолго до намеченного срока созыва комитета по выборам судей для целей избрания председателя Верховного суда и судей Верховного суда.

4. Бюджет коллегии финансируется полностью из членских взносов, и коллегия не получает финансовую поддержку из государственного бюджета. Бюджет управляется с ответственностью, прозрачно и в рамках надлежащего управления, и в законопроекте нет какой-либо профессиональной необходимости, помимо нанесения серьёзного ущерба и прокладывания пути к уничтожению коллегии адвокатов.

5. Все изменения, которые предлагает законопроект, направлены на ущемление независимости коллегии адвокатов и на ущемление услуг, предоставляемых корпусу адвокатов и всему обществу, а также профессиональных услуг, включая: профессиональные услуги и услуги по страхованию, систему этики и дисциплинарные суды, финансирование механизма защиты сотрудников коллегии, предоставление коллегией всех услуг адвокатам, ведение дел по законопроектам, ущемляющим их средства к существованию, ведение дел по защите верховенства права, предоставление правовой помощи населению в целом на безвозмездной основе, финансирование системы специализации и экзаменов на аккредитацию, финансирование досуговых мероприятий и культуры.

6. Речь идёт об услугах, относящихся к обязанностям коллегии адвокатов применительно к профессии адвоката, и они также касаются позиции, противоположной служению общественному интересу, защите прав человека и верховенству права, а также цели, в связи с которой был создан независимый и уставной законодательный орган — коллегия адвокатов.

7. В дополнение к посторонним и порочным мотивам, лежащим в основе законопроекта, законодательные процедуры законопроекта скомпрометированы серьёзными дефектами, прочно укоренившимися в корне процедуры; поэтому мы предупреждаем: если бы законопроект был одобрен, коллегии следовало бы подать петицию против закона, и мы уполномочиваем председателя коллегии — предоставить коллегии доверенность на представительство её интересов в петиции.

С уважением,

Адв. Амит Бекер Председатель коллегии адвокатов