Законопроект П/3157/25: Законопроект о борьбе с терроризмом (изменение № 12), 5786–2025

Фоновые материалы: Позиционный документ в поддержку закона, позволяющего полиции Израиля расследовать подстрекательство к терроризму без разрешения прокуратуры

29.10.24

Комитету по конституции Кнессета

Предмет: Позиционный документ в поддержку закона, позволяющего полиции Израиля расследовать подстрекательство к терроризму без разрешения прокуратуры.

Уважаемые члены Комитета,

Настоящим позволю себе написать несколько слов и привести краткие примеры, доказывающие важность немедленного принятия закона.

1. Прежде всего, скажем очевидное. Подстрекательство влечёт убийство. Тому имеется бесчисленное множество примеров, и я всегда начинаю с покушения на моего дядю Иегуду Глика: перед тем как стрелять в него, нападавший произнёс ему следующие слова: «Мне жаль, но ты нанёс вред Аль-Аксе».

Так же — убийца Дафны Меир, которая была зверски убита у входа в собственный дом на глазах у детей в 2015 году в поселении Атниэль. Убийца был 15-летним подростком из соседнего поселения. На вопрос о мотивах он ответил, что видел по палестинскому телевидению подстрекательство против поселенцев. Так же — четверо убийц Алекса Леблович, который возвращался с праздничного застолья и был убит четырьмя подростками. Когда их спросили о мотивах, они ответили, что вернулись с речи или религиозного собрания лидера Исламского движения Раада Салаха, который произнёс в своей речи слова: «Аль-Акса в опасности — вставайте и действуйте». И таких случаев были тысячи.

2. Так же — страшная резня в Газе: что приводит детей к убийству? Что приводит людей к совершению мирового зла и жестокости? Подстрекательство, подстрекательство и ещё раз подстрекательство.

3. Положение, при котором полиции Израиля запрещено задерживать подстрекателей и допрашивать их без разрешения прокуратуры, является абсурдным и прежде всего опасным.

4. На следующих примерах я докажу, что система попросту не работает.

5. Неделю назад Амгад Шбита, генеральный секретарь фракции ХАДАШ, опубликовал пост с некрологом Яхье Синвару. В некрологе он назвал его шахидом и святым. За несколько дней до этого он также написал некролог Хасану Насралле. Ранее он поставил бесчисленное количество лайков публикациям, прославляющим терроризм. В связи с этим как мной, так и другими лицами были поданы жалобы в полицию — тогда и сейчас. Полиция немедленно обратилась в прокуратуру, которая до сих пор не отреагировала!

6. Что поразительно: он являлся членом левой организации «Маоз». Они немедленно исключили его из своих рядов ввиду серьёзности произошедшего, однако прокуратура не считает нужным найти время для реагирования.

7. Напомним о враче, поставившем 32 лайка публикациям, прославляющим терроризм. Больница его уволила, Комиссия по государственной гражданской службе провела внутреннее расследование, и после всего этого прокуратуре потребовалось около трёх с половиной месяцев, чтобы принять решение по делу!

8. Хочу уточнить: речь идёт не о разрешении прокуратуры на арест. Действительно, арест человека — дело драматическое и сопряжённое с крайне тяжёлым ущербом для его свободы. Речь идёт всего лишь о разрешении на вызов для допроса. Допрос — удовольствие не из приятных. Но у каждого допрашиваемого есть право хранить молчание; никакого насилия или пыток — упаси Бог. Но и на это прокуратура не даёт разрешения. И прежде всего в многочисленных случаях она тратит на принятие решения очень много времени.

9. Приведу ещё несколько примеров. Несколько месяцев назад студенты кричали «Огнём и кровью освободим Палестину». Командующий Центральным военным округом просил разрешить их допрос. Прокуратура отказала. Он и я подали апелляцию. До сих пор решение не вынесено.

10. В ряде решений уполномоченного по контролю за государственными представителями в судебных инстанциях, поднятых здесь, неоднократно указывалось, что процедура передачи дел из полиции в прокуратуру и обратно приводит к тому, что дела падают между стульями. Никакой орган не обеспечивает прохождение всех документов, и контроль за критически важными сроками отсутствует.

11. Примеров ещё очень много, но в завершение скажу: прокуратура работает очень напряжённо.

12. В соответствующем подразделении по расследованию подстрекательства (Заместитель государственного прокурора по особым делам) работает буквально считанное число сотрудников, которых можно пересчитать по пальцам одной, максимум двух рук. Они действительно не в состоянии справляться с нагрузкой. Это просто невозможно.

13. Подстрекательство — это национальный бич. Поэтому государство обязано принять меры для того, чтобы полиция Израиля могла защищать жизни своих граждан. Повторяю: здесь речь идёт исключительно о вежливом вызове на допрос. Не об ордере на арест, обыске жилища и тем более предъявлении обвинения — всё это проходит через дополнительный полноценный юридический контроль.

14. Речь идёт исключительно об одном простом действии: задержании подстрекателей.

15. Я понимаю, что не каждый рядовой полицейский способен определить, что является подстрекательством; однако абсолютно необходимо, чтобы в каждом полицейском участке были юристы, которые могут установить, что является подстрекательством, и немедленно вызвать подстрекателей на допрос.

16. Любое иное положение означает одно: падение многих дел между стульями, продолжение подстрекательства и причинение вреда гражданам Израиля.

17. Разумеется, прокуратура продолжит с удовольствием осуществлять надзор за обвинительными заключениями и всем процессом сверху. Но когда сирийцы перелезают через заборы или когда вспыхивает пожар, нужен полицейский и пожарный, а не адвокат…

18. И последнее слово. Настоящий позиционный документ написан с огромным уважением к сотрудникам подразделения по особым делам, которые действительно самоотверженно трудятся в борьбе с терроризмом 24/7. Но, как написано в Торе: если Моисей — Итро. Ты не можешь судить всё в одиночку — назначь начальников над десятками и над сотнями…

С уважением, Шай Глик, генеральный директор НКО «Бецалмо»

Копии: Канцелярия генерального инспектора полиции Канцелярия министра юстиции Канцелярия министра национальной безопасности Канцелярия юридического советника правительства Канцелярия государственного прокурора Канцелярия заместителя государственного прокурора по особым делам