Законопроект П/3157/25: Законопроект о борьбе с терроризмом (изменение № 12), 5786–2025

Справочный материал: Законопроект о борьбе с терроризмом (Поправка — отождествление с совершителем теракта, повлёкшего убийство)

15 июля 2025 г. 19 тамуза 5785

---

Текст для оговорок

По вопросу Законопроекта о борьбе с терроризмом (Поправка — отождествление с совершителем преступления террора в виде убийства) (з.п. п/3157 члена Кнессета Сукот; п/2227 члена Кнессета Равиво; п/4345 члена Кнессета Сон Хар Мелех; п/4138 члена Кнессета Кройцер)

---

Закон о борьбе с терроризмом (Поправка № …), 5785–2025

Поправка к Статье 24

1. В Законе о борьбе с терроризмом, 5776–2016, в Статье 24 —

(1) В подпункте (б)(2), после слов «поддержку ему или отождествление с ним» будет добавлено: «в том числе слова похвалы, сочувствия или поощрения в адрес того, кто совершил теракт, повлёкший смерть человека, поддержка ему или отождествление с ним — всё это ввиду того, что он является совершителем теракта,»; вместо слов «реальная возможность» будет добавлено «разумная вероятность».

(2) В подпункте (д), перед словами «не будет предъявлено обвинительное заключение» будет добавлено: «уголовное расследование по настоящей статье не возбуждается иначе как с разрешения офицера в звании заместителя комиссара и выше, уполномоченного на то Генеральным инспектором полиции Израиля, и не требуется разрешения иного органа, если законом не установлено иное;».

---

Сводный текст законопроекта с разметкой изменений по отношению к действующему закону

Статья 24. Проявление отождествления с террористической организацией и подстрекательство к терроризму

(а) Совершающий действие по выражению отождествления с террористической организацией, в том числе путём опубликования слов похвалы, поддержки или сочувствия, поднятия флага, демонстрации или опубликования символа, или демонстрации, воспроизведения или опубликования лозунга либо гимна, в любом из следующих случаев — наказывается лишением свободы сроком три года:

(1) публично, с намерением выразить отождествление с террористической организацией;

(2) в обстоятельствах, при которых существует реальная возможность того, что это повлечёт совершение теракта или преступления по Статьям 22, 23, 25 или 29.

(б) Совершающий одно из следующего — наказывается лишением свободы сроком пять лет:

(1) опубликовывает прямой призыв к совершению теракта;

(2) опубликовывает слова похвалы, сочувствия или поощрения теракту, поддержки ему или отождествления с ним, в том числе слова похвалы, сочувствия или поощрения в адрес того, кто совершил теракт, повлёкший смерть человека, поддержка ему или отождествление с ним, всё это ввиду того, что он является совершителем теракта, и на основании содержания публикации и обстоятельств, при которых она была опубликована, существует реальная возможность разумная вероятность того, что она повлечёт совершение теракта.

(в) Совершающий одно из следующего — наказывается лишением свободы сроком два года:

(1) хранит для распространения публикацию, указанную в подпункте (а), которая явно свидетельствует об отождествлении с террористической организацией, или публикацию, указанную в подпункте (б);

(2) оказывает услугу по подготовке, производству или распространению публикации, указанной в пункте (1).

(г1) (1) Систематически и непрерывно потребляющий публикации террористической организации, включённой во Второе приложение, указанные в пункте (2), в обстоятельствах, свидетельствующих о его отождествлении с данной организацией, — наказывается лишением свободы сроком один год; однако применительно к публикациям, указанным в подпункте (г) того же пункта, систематическим и непрерывным потреблением публикаций считается таковое лишь в случае, когда оно сопровождалось потреблением публикаций, указанных в подпунктах (а) или (б) того же пункта;

(2) преступление, предусмотренное пунктом (1), применяется к публикациям, содержащим одно из следующего:

(а) прямой призыв к совершению теракта;

(б) слова похвалы, сочувствия или поощрения теракту;

(в) документирование совершения теракта;

(3) не считается запрещённым потреблением по настоящему подпункту случайное потребление публикаций, указанных в пункте (2), совершённое добросовестно или в законных целях, в том числе для информирования общества, предотвращения террористических преступлений или в исследовательских целях;

(4) без ущерба для положений Статьи 98(б) Министр юстиции, способом, указанным в той же статье, вправе добавить террористическую организацию во Второе приложение, если она является террористической в значении пункта (1) определения «террористическая организация» и если он убеждён в том, что с учётом характеристик организации, географии её деятельности и способов вербовки членов, систематическое и непрерывное потребление публикаций организации способно создать риск совершения теракта.

(д) Добросовестный и справедливый отчёт о публикации, запрещённой по положениям подпунктов (а) или (б), не образует преступления по настоящей статье.

(д) Уголовное расследование по настоящей статье не возбуждается иначе как с разрешения офицера в звании заместителя комиссара и выше, уполномоченного на то Генеральным инспектором полиции Израиля, и не требуется разрешения иного органа, если законом не установлено иное; обвинительное заключение по настоящей статье не предъявляется иначе как с разрешения Генерального прокурора.

---

Уголовно-процессуальный закон [консолидированная версия], 5742–1982

Статья 59. Расследование полиции

Если полиции стало известно о совершении преступления — по жалобе или иным путём, — она возбуждает расследование; однако применительно к преступлениям, не являющимся тяжкими, офицер полиции в звании инспектора и выше вправе дать указание не проводить расследование, если признает, что обстоятельства дела в целом не подходят для возбуждения расследования или если другой орган в соответствии с законом вправе проводить расследование данного преступления.