Законопроект П/4691/25: Закон о комиссаре по жалобам на судей (изменение № 6), 5785-2025

Законопроект о поправке к Закону о комиссии по жалобам общественности на судей (поправка — назначение комиссара), 5784–2024

Внутренний номер: 2219438

Кнессет двадцать пятого созыва

Инициатор: член Кнессета Симха Ротман

п/4691/25

Статья 1. Поправка к Статье 3

В Законе о комиссии по жалобам общественности на судей, 5762–2002 (далее — Основной закон), в Статье 3, вместо частей (б) и (г) — следующее:

«(б) Комиссар назначается Президентом государства по итогам выборов Кнессета, проводимых тайным голосованием.

(г) Предложение кандидатуры на должность Комиссара должно содержать имя кандидата, его личные данные и его согласие занять должность; оно представляется в письменной форме Председателю Кнессета каждым из нижеследующих:

(1) Министром юстиции;

(2) десятью членами Кнессета.

(д) Председатель Кнессета уведомляет всех членов Кнессета в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня выборов обо всех выдвинутых кандидатах и именах предложивших их членов Кнессета и объявляет о кандидатах при открытии заседания по выборам.

(ה) Если выдвинуто два или более кандидата, избранным считается кандидат, получивший голоса 70 членов Кнессета.

(ו) Если Комиссар не был избран в соответствии с настоящей Статьёй, Председатель Кнессета назначает новую дату выборов Комиссара в течение 60 дней, а предложение кандидатуры подаётся в течение 30 дней в порядке, установленном настоящей Статьёй.»

Статья 2. Поправка к Статье 5

В Статье 5 Основного закона, после части (а) добавить:

«(а1) Председатель Кнессета, в консультации с заместителями, устанавливает дату выборов в пределах периода, указанного в части (а), и уведомляет о ней в письменной форме всех членов Кнессета не менее чем за три недели заранее.»

---

Пояснительная записка

Настоящий законопроект направлен на изменение порядка назначения Комиссара по жалобам общественности на судей (далее — Комиссар) в соответствии с Законом о комиссии по жалобам общественности на судей, 5762–2002 (далее — Закон).

Согласно действующему порядку, Комиссар назначается Комитетом по выборам Комиссара, которым является комитет по отбору судей, по предложению Министра юстиции и Президента Верховного суда совместно. Законопроект предлагает упразднить данный порядок и установить вместо него, что Комиссар избирается пленумом Кнессета тайным голосованием в процедуре, аналогичной выборам Президента государства, предусмотренным Основным законом: Президент государства, и назначается на должность Президентом государства.

Принимая во внимание важность должности Комиссара и широкие последствия для интересов всего общества, предлагается установить, что выборы Комиссара осуществляются квалифицированным большинством в семьдесят членов Кнессета.

Данное изменение обусловлено затяжным кризисом вокруг института Комиссии по жалобам общественности на судей: полномочия последнего Комиссара истекли в начале мая 2024 года, и с тех пор его преемник так и не был назначен. Обсуждение, проведённое Комитетом Кнессета по вопросам конституции, права и судопроизводства 10 июня 2024 года по данному вопросу, показало, что основная причина не избрания Комиссара кроется в отсутствии согласия между органами, ныне уполномоченными выдвигать кандидатуру.

В связи с этим настоящее предложение направлено на то, чтобы именно Кнессет осуществлял выборы кандидата, тем самым исключая ситуацию, при которой вследствие отсутствия согласия Комиссар не назначается. У предлагаемого порядка есть и дополнительное преимущество — он устраняет потенциальный или видимый конфликт интересов, связанный с участием судей Верховного суда в выборах Комиссара, — с учётом его функции по рассмотрению жалоб на поведение судей, в том числе тех, кто участвует в его избрании. Выборы Комиссара Кнессетом как избранным органом, представляющим общество, обеспечат независимость, прозрачность и свободу от конфликтов интересов в процессе назначения и, как ожидается, укрепят общественное доверие к институту Комиссии по жалобам общественности на судей.

---

Представлен Председателю Кнессета и его заместителям и внесён на рассмотрение Кнессета

18 сивана 5784 (24.06.2024)