Законопроект П/4691/25: Закон о комиссаре по жалобам на судей (изменение № 6), 5785-2025

Законопроект о комиссаре по жалобам общественности на судей (Поправка № 6) (Выбор комиссара), 5784–2024

Обновлённый текст, представленный председателем комиссии для обсуждения в Комиссии по конституции 17.02.2025 при подготовке ко второму и третьему чтениям.

18 швата 5785 года, 16 февраля 2025 г.

---

Общие сведения

Комиссар по жалобам общественности на судей назначается в настоящее время Комиссией по отбору судей в соответствии с Основным законом: Судебная власть, по предложению, которое совместно вносят министр юстиции и Председатель Верховного суда.

Текст настоящего законопроекта, одобренный в первом чтении, содержал предложение о том, чтобы комиссар избирался Кнессетом большинством в 70 депутатов.

Председатель комиссии предложил обновить текст и установить, что комиссар будет избираться комиссией в составе 9 членов, как указано ниже.

---

Текст законопроекта

Поправка к статье 1

Статья 1.

В Законе о комиссаре по жалобам общественности на судей, 5762–2002 (далее — основной закон), в статье 1, в определении «Комиссия по выбору комиссара» вместо имеющегося текста будет записано «комиссия по статье 3а».

Поправка к статье 3

Статья 2.

В статье 3(б) основного закона заключительная часть, начинающаяся со слов «по предложению министра юстиции», — удаляется, и вместо неё будет записано «по статье 3а».

Добавление статьи 3а

Статья 3.

После статьи 3 основного закона будет добавлена:

Статья 3а. Комиссия по выбору комиссара

(а) Комиссия по выбору комиссара по жалобам общественности на судей состоит из следующих членов:

(1) Министр юстиции — он же является председателем;

(2) Министр труда;

(3) Судья в отставке, избираемый собранием судей Верховного суда;

(4) Судья в отставке Трудового суда, избираемый собранием судей Национального трудового суда;

(5) Даян в отставке, избираемый двумя Главными раввинами Израиля;

(6) Национальный общественный защитник;

(7) Председатель Комиссии по конституции, законодательству и правосудию Кнессета;

(8) Председатель Комиссии по государственному контролю Кнессета;

(9) Адвокат, имеющий опыт представительства в судебных инстанциях, избираемый министром юстиции.

(б) Состав комиссии публикуется в Официальном вестнике.

(в)(1) Члены комиссии, избранные по подпунктам (а)(3)–(5) и (9), занимают должность в течение пяти лет и могут быть избраны на дополнительные сроки;

(2) Указанные члены избираются не позднее тридцати дней до истечения срока полномочий действующих членов комиссии;

(3) Если место одного из указанных членов освободилось до истечения срока полномочий, другой член избирается в кратчайший срок лицом, уполномоченным на его избрание по подпункту (а).

Поправка к статье 5

Статья 4.

В статье 5 основного закона —

(1) В заголовке вместо «срок выбора комиссара» будет записано «порядок выбора комиссара»;

(2) Вместо подпункта (б) будет записано:

«(б) Если министр юстиции установил необходимость назначения комиссара по подпункту (а), он объявляет об этом в Официальном вестнике и созывает комиссию.

(в) [Председатель комиссии предлагает обсудить: порядок поиска и выдвижения кандидатов, включая положения о публикации имён кандидатов и т.п.]

(г) Решение комиссии о назначении комиссара принимается большинством голосов присутствовавших на голосовании членов.

(д) Комиссия вправе действовать даже при уменьшении числа её членов, при условии что оно не менее семи.

(е) Иные правила работы и заседаний комиссии определяются ею самой и публикуются для общественности.

(ж) Уведомление о назначении комиссара публикуется в Официальном вестнике.»

Переходное положение

Статья 5.

Первые члены Комиссии по выбору комиссара по статье 3а основного закона в редакции настоящего Закона избираются в течение 30 дней со дня вступления настоящего Закона в силу.

---

Сводный текст (консолидированная редакция)

Закон о комиссаре по жалобам общественности на судей, 5762–2002

Определения — Статья 1.

В настоящем Законе —

«Судья» — каждый из следующих:

(1) судья в значении Основного закона: Судебная власть и судья-эмерит в значении статьи 10а Закона о судах [сводная редакция], 5744–1984;

(2) регистратор в значении статьи 84 Закона о судах;

(3) судья и регистратор в значении Закона о трудовом суде, 5729–1969, и судья-эмерит;

(4) военный судья в значении Закона о военной юстиции, 5715–1955;

(5) даян в значении Закона о даянах, 5715–1955, и даян-эмерит;

(6) кади в значении Закона о кади, 5721–1961;

(7) кади-мазхаб в значении Закона о религиозных судах друзов, 5723–1962;

(8) даян христианской общины.

«Министр» — определяется в зависимости от категории судьи (министр юстиции, министр обороны или министр по делам религий).

«Дисциплинарный суд для судей» — определяется в зависимости от категории судьи.

«Комиссия по отбору судей» — определяется в зависимости от категории судьи.

«Управляющий» — определяется в зависимости от категории судьи.

«Председатель суда» — определяется в зависимости от категории судьи.

«Комиссар» — комиссар по жалобам общественности на судей, назначенный по статье 3.

«Комиссия по выбору комиссара» — комиссия по статье 3а.

Статья 2. Нацибут (Комиссариат)

Комиссар по жалобам общественности на судей возглавляет подразделение «Комиссариат по жалобам общественности на судей», которое рассматривает в соответствии с настоящим Законом жалобы на поведение судей в рамках исполнения ими своих обязанностей, включая порядок ведения судебного процесса.

Статья 3. Квалификация и назначение комиссара

(а) Лицо, пригодное для назначения судьёй Верховного суда, пригодно для назначения комиссаром.

(б) Комиссар назначается Комиссией по выбору комиссара по статье 3а.

(в) Общественный статус лица и его знакомство с судебной системой учитываются при выдвижении кандидата и его назначении.

Статья 3а. Комиссия по выбору комиссара

[Состав и порядок работы — как указано выше в тексте законопроекта.]

Статья 4. Заместитель комиссара

Если комиссар временно не может исполнять обязанности, министр юстиции с согласия Председателя Верховного суда назначает заместителя на срок не более шести месяцев.

Статья 5. Порядок выбора комиссара

[Как указано выше в тексте законопроекта.]

Статья 6. Срок полномочий

Комиссар служит один срок полномочий продолжительностью пять лет.

Статья 7. Прекращение полномочий

Полномочия комиссара прекращаются: (1) по истечении срока; (2) в случае смерти или отставки; (3) при отстранении; (4) по истечении шести непрерывных месяцев замещения.

Статья 8. Отстранение от должности

Комиссия по выбору комиссара вправе по собственной инициативе или по предложению министра юстиции или Председателя Верховного суда, решением не менее шести членов, отстранить комиссара, если: (1) он осуждён за уголовное преступление; (2) его поведение не соответствует его статусу; (3) он ненадлежащим образом исполняет обязанности. Комиссару предоставляется возможность быть выслушанным.

Статья 9. Приостановление полномочий

(а) Обвинительный акт против комиссара может быть подан только с утверждения юридического советника правительства; при подаче обвинительного акта комиссар отстраняется от должности.

(б) Комиссия вправе приостановить полномочия комиссара на период проведения расследования. Комиссару предоставляется возможность быть выслушанным.

(в) В период приостановления полномочий функции комиссара исполняет заместитель.