Законопроект П/4691/25: Закон о комиссаре по жалобам на судей (изменение № 6), 5785-2025

Законопроект об Уполномоченном по жалобам общественности на судей (Поправка № 6) (Выборы уполномоченного), 5784–2024

13 швата 5785 года, 11 февраля 2025 г.

Обновлённый текст от председателя комиссии — Законопроект об Уполномоченном по жалобам общественности на судей — для обсуждения в Комиссии по конституции 12.2.2025. В подготовке ко второму и третьему чтениям.

Уполномоченный по жалобам общественности на судей назначается в настоящее время в соответствии с законом Комиссией по избранию судей согласно Основному закону: Судебная власть, по предложению, совместно подаваемому Министром юстиции и Председателем Верховного суда.

Текст данного законопроекта, утверждённый в первом чтении, содержал предложение об избрании Уполномоченного по жалобам общественности на судей Кнессетом большинством в 70 депутатов.

Председатель комиссии предлагает теперь обновить предлагаемый им текст для обсуждения в комиссии и предложить, чтобы Уполномоченный избирался комиссией в составе 9 членов, как указано ниже.

В настоящем документе — предлагаемый текст от председателя комиссии и сводный текст.

Предлагаемый текст

Законопроект об Уполномоченном по жалобам общественности на судей (Поправка № 6) (Выборы уполномоченного), 5784–2024

(п/254691)

Поправка к статье 1

Статья 1.

В Законе об Уполномоченном по жалобам общественности на судей, 5762–2002¹ (далее — Основной закон), в статье 1, в определении «Комиссия по избранию уполномоченного», вместо имеющейся формулировки будет записано: «Комиссия согласно статье 3а».

Поправка к статье 3

Статья 2.

В статье 3(б) Основного закона заключительная часть, начиная со слов «по предложению Министра юстиции» — удаляется, и вместо неё будет записано: «согласно статье 3а».

Добавление статьи 3а

Статья 3.

После статьи 3 Основного закона будет добавлено:

«Комиссия по избранию уполномоченного

3а.

(а) Комиссия по избранию Уполномоченного по жалобам общественности на судей будет состоять из следующих членов:

(1) Министр юстиции, который будет председателем;

(2) Министр труда;

(3) Судья в отставке, избранный корпусом судей Верховного суда;

(4) Судья в отставке суда по трудовым спорам, избранный корпусом судей Национального суда по трудовым спорам;

(5) Даян (религиозный судья) в отставке, избранный двумя Главными раввинами Израиля;

(6) Государственный публичный защитник;

(7) Председатель Комиссии по конституции, праву и правосудию Кнессета;

(8) Председатель Комиссии по государственному контролю Кнессета;

(9) Адвокат, имеющий опыт представительства в судебных инстанциях, избранный Министром юстиции.

(б) Состав комиссии будет опубликован в официальном вестнике.»

---

Сводный текст

Закон об Уполномоченном по жалобам общественности на судей, 5762–2002

Определения

Статья 1.

В настоящем Законе —

«Судья» (שופט) — каждый из следующих:

(1) Судья, как определено в Основном законе: Судебная власть, и ассоциированный судья, как определено в статье 10а Закона о судах [Сводная редакция], 5744–1984 (далее — Закон о судах);

(2) Регистратор, как определено в статье 84 Закона о судах;

(3) Судья и регистратор, как определено в Законе о суде по трудовым спорам, 5729–1969 (в настоящем Законе — Закон о суде по трудовым спорам), и ассоциированный судья, как определено в статье 7а Закона о суде по трудовым спорам;

(4) Военный судья, как определено в Законе о военной юстиции, 5715–1955 (в настоящем Законе — Закон о военной юстиции);

(5) Даян (религиозный судья), как определено в Законе о даянах, 5715–1955 (в настоящем Законе — Закон о даянах), и ассоциированный даян, как определено в статье 9а Закона о даянах;

(6) Кади, как определено в Законе о кади, 5721–1961 (в настоящем Законе — Закон о кади);

(7) Кади мазхаб, как определено в Законе о религиозных судах друзов, 5723–1962 (в настоящем Законе — Закон о судах друзов);

(8) Даян христианского религиозного суда общины, как определено в параграфе 54 Королевского указа в Совете о Земле Израиля, 1922–1947;

«Министр» (השר) —

(1) В отношении судьи, как определено в пунктах (1)–(3), а также (6) и (7) — Министр юстиции;

(2) В отношении судьи, как определено в пункте (4) — Министр обороны;

(3) В отношении судьи, как определено в пунктах (5) и (8) — Министр по делам религий;

«Дисциплинарный суд для судей» (בית דין משמעתי לשופטים) —

(1) В отношении судьи, как определено в пунктах (1)–(3) — дисциплинарный суд для судей согласно статье 17 Закона о судах;

(2) В отношении судьи, как определено в пункте (4) — дисциплинарный суд согласно статье 192г Закона о военной юстиции;

(3) В отношении судьи, как определено в пункте (5) — дисциплинарный суд согласно статье 20 Закона о даянах;

(4) В отношении судьи, как определено в пункте (6) — дисциплинарный суд согласно статье 17 Закона о кади;

(5) В отношении судьи, как определено в пункте (7) — дисциплинарный суд согласно статье 22 Закона о судах друзов;

«Комиссия по избранию судей» (הועדה לבחירת שופטים) —

(1) В отношении судьи, как определено в пунктах (1) и (2) — Комиссия по избранию судей, как определено в статье 4(б) Основного закона: Судебная власть;

(2) В отношении судьи, как определено в пункте (3) — Комиссия по избранию судей, как определено в статье 4(а) Закона о суде по трудовым спорам;

(3) В отношении судьи, как определено в пункте (4) — Комиссия по избранию военных судей согласно статье 187 Закона о военной юстиции;

(4) В отношении судьи, как определено в пункте (5) — Комиссия по избранию даянов согласно статье 6 Закона о даянах;

(5) В отношении судьи, как определено в пункте (6) — Комиссия по назначениям согласно статье 4 Закона о кади;

(6) В отношении судьи, как определено в пункте (7) — Комиссия по назначениям согласно статье 11 Закона о судах друзов;

«Управляющий» (המנהל) —

(1) В отношении судьи, как определено в пунктах (1)–(3) — управляющий судами;

(2) В отношении судьи, как определено в пункте (4) — председатель военного апелляционного суда согласно Закону о военной юстиции или уполномоченное им лицо;

(3) В отношении судьи, как определено в пункте (5) — управляющий раввинскими судами;

(4) В отношении судьи, как определено в пункте (6) — управляющий шариатскими судами;

(5) В отношении судьи, как определено в пункте (7) — управляющий друзскими религиозными судами;

«Председатель» (הנשיא) —

(1) В отношении судьи, как определено в пунктах (1) и (2) — Председатель Верховного суда;

(2) В отношении судьи, как определено в пункте (3) — Председатель Национального суда по трудовым спорам;

(3) В отношении судьи, как определено в пункте (4) — Председатель военного апелляционного суда;

(4) В отношении судьи, как определено в пункте (5) — Председатель Великого раввинского суда;

(5) В отношении судьи, как определено в пункте (6) — Председатель шариатского апелляционного суда;

(6) В отношении судьи, как определено в пункте (7) — глава друзского религиозного апелляционного суда, как определено в Законе о судах друзов;

«Уполномоченный» (הנציב), «Уполномоченный по жалобам общественности на судей» — Уполномоченный по жалобам общественности на судей, назначенный согласно статье 3;

«Комиссия по избранию уполномоченного» (הועדה לבחירת הנציב) — Комиссия согласно статье 3а.

Управление жалоб общественности на судей

Статья 2.

Уполномоченный по жалобам общественности на судей возглавляет подразделение, которое будет называться «Управление жалоб общественности на судей», которое будет рассматривать в соответствии с положениями настоящего Закона жалобы на поведение судей в рамках исполнения ими своих обязанностей, включая ведение ими судебного процесса.

Квалификация и назначение уполномоченного

Статья 3.

(а) Лицо, имеющее право быть назначенным судьёй Верховного суда, имеет право быть назначенным Уполномоченным по жалобам общественности на судей.

(б) Уполномоченный назначается Комиссией по избранию уполномоченного согласно статье 3а; Комиссия вправе принять предложение или отклонить его, а если предложено более одного кандидата — назначить одного из кандидатов или отклонить предложение.

(в) Общественный статус лица и его знакомство с судебной системой будут учитываться при выдвижении кандидата на должность уполномоченного и при его назначении.

Комиссия по избранию уполномоченного

Статья 3а.

(а) Комиссия по избранию Уполномоченного по жалобам общественности на судей будет состоять из следующих членов:

(1) Министр юстиции, который будет председателем;

(2) Министр труда;

(3) Судья в отставке, избранный корпусом судей Верховного суда;

(4) Судья в отставке суда по трудовым спорам, избранный корпусом судей Национального суда по трудовым спорам;

(5) Даян в отставке, избранный двумя Главными раввинами Израиля;

(6) Государственный публичный защитник;

(7) Председатель Комиссии по конституции, праву и правосудию Кнессета;

(8) Председатель Комиссии по государственному контролю Кнессета;

(9) Адвокат, имеющий опыт представительства в судебных инстанциях, избранный Министром юстиции.

(б) Состав комиссии будет опубликован в официальном вестнике.

---

¹ Свод законов 5762, стр. 590; 5784, стр. 54.