Законопроект П/4691/25: Закон о комиссаре по жалобам на судей (изменение № 6), 5785-2025

Справочный материал

1. Введение

15 ТАМОЗ 5784 г., 21 июля 2024 г.

Объединенный текст законопроекта для первого чтения – на обсуждение 21.07.24.

Законопроект о назначении уполномоченного по обращениям граждан в суды (Поправка – назначение уполномоченного), 5784-2024 г. (п//254691)

Закон о назначении уполномоченного по обращениям граждан в суды, 5762-2002 г.

1. Определения

1. В этом законе – "Судья" – любой из следующих лиц: (а) Судья в значении, определенном в Основном законе: Судебная власть, и судья-асистент в значении, указанном в статье 10а Закона о судах (Объединенный текст), 5744-1984 г. (далее – Закон о судах); (б) Регистратор в значении, указанном в статье 84 Закона о судах; (в) Судья и регистратор в значении, указанном в Законе о трудовом суде, 5729-1969 г. (в этом законе – Закон о трудовом суде) и судья-асистент в значении, указанном в статье 7а Закона о трудовом суде; (г) Военно-судебный судья в значении, указанном в Законе о военной юрисдикции, 5715-1955 г. (в этом законе – Закон о военной юрисдикции); (д) Судья в значении, указанном в Законе о судьях, 5715-1955 г. (в этом законе – Закон о судьях) и судья-асистент в значении, указанном в статье 9а Закона о судьях; (е) Кади в значении, указанном в Законе о кадиев, 5721-1961 г. (в этом законе – Закон о кадиев); (ж) Кади Мадхаб в значении, указанном в Законе о религиозных судах Друзов, 5723-1962 г. (в этом законе – Закон о религиозных судах Друзов); (з) Судья суда христианской общины в значении, указанном в пункте 54 Заявления короля в совете по Земле Израиля, 1922–1947 г.; "Министр" – (а) для судьи в значении, указанном в пунктах (а) по (г) и (е) и (ж) – министр юстиции; (б) для судьи в значении, указанном в пункте (г) – министр обороны; (в) для судьи в значении, указанном в пунктах (д) и (з) – министр по делам религий; "Дисциплинарный суд для судей" – (а) для судьи в значении, указанном в пунктах (а) по (г) – дисциплинарный суд для судей в соответствии со статьей 17 Закона о судах; (б) для судьи в значении, указанном в пункте (г) – дисциплинарный суд в соответствии со статьей 192д Закона о военной юрисдикции; (в) для судьи в значении, указанном в пункте (д) – дисциплинарный суд в соответствии со статьей 20 Закона о судьях; (г) для судьи в значении, указанном в пункте (е) – дисциплинарный суд в соответствии со статьей 17 Закона о кадиев; (д) для судьи в значении, указанном в пункте (ж) – дисциплинарный суд в соответствии со статьей 22 Закона о религиозных судах Друзов; "Комиссия по выбору судей" – (а) для судьи в значении, указанном в пунктах (а) и (б) – комиссия по выбору судей в значении, указанном в статье 4(б) Основного закона: Судебная власть; (б) для судьи в значении, указанном в пункте (в) – комиссия по выбору судей в значении, указанном в статье 4(а) Закона о трудовом суде; (в) для судьи в значении, указанном в пункте (г) – комиссия по выбору военно-судебных судей в соответствии со статьей 187 Закона о военной юрисдикции; (г) для судьи в значении, указанном в пункте (д) – комиссия по выбору судей в соответствии со статьей 6 Закона о судьях; (д) для судьи в значении, указанном в пункте (е) – назначающая комиссия в соответствии со статьей 4 Закона о кадиев; (е) для судьи в значении, указанном в пункте (ж) – назначающая комиссия в соответствии со статьей 11 Закона о религиозных судах Друзов; "Руководитель" – (а) для судьи в значении, указанном в пунктах (а) по (г) – руководитель судов; (б) для судьи в значении, указанном в пункте (г) – председатель военного апелляционного суда в соответствии с Законом о военной юрисдикции или лицо, которому он делегировал полномочия; (в) для судьи в значении, указанном в пункте (д) – руководитель раввинских судов; (г) для судьи в значении, указанном в пункте (е) – руководитель шариатских судов; (д) для судьи в значении, указанном в пункте (ж) – руководитель религиозных судов Друзов; "Президент" – (а) для судьи в значении, указанном в пунктах (а) и (б) – президент Верховного суда; (б) для судьи в значении, указанном в пункте (в) – президент Национального суда по трудовым делам; (в) для судьи в значении, указанном в пункте (г) – президент военного апелляционного суда; (г) для судьи в значении, указанном в пункте (д) – президент Верховного раввинского суда; (д) для судьи в значении, указанном в пункте (е) – président шариатского суда по апелляциям; (е) для судьи в значении, указанном в пункте (ж) – президент религиозного суда Друзов по апелляциям, в значении, указанном в Законе о религиозных судах Друзов; "Уполномоченный", "Уполномоченный по обращениям граждан в суды" – уполномоченный по обращениям граждан в суды, назначенный в соответствии со статьей 3; "Комиссия по выбору уполномоченного" – комиссия по выбору судей в значении, указанном в статье 4(б) Основного закона: Судебная власть.

2. Статус и назначение уполномоченного

2. Уполномоченный по обращениям граждан в суды возглавит подразделение, которое будет называться "Управление уполномоченного по обращениям граждан в суды" и которое будет расследовать, в соответствии с положениями этого закона, жалобы на поведение судей в рамках выполнения ими своих обязанностей, включая их деятельность в ходе судебных разбирательств.

3. Квалификация для назначения

3. (а) Лицо, которое имеет право быть назначенным судьей Верховного суда, имеет право быть назначенным уполномоченным по обращениям граждан в суды. (б) Уполномоченный назначается комиссией по выбору уполномоченного по предложению министра юстиции и президента Верховного суда; комиссия может принять или отклонить предложение, а если предложено более одного кандидата – назначить одного из кандидатов или отклонить предложение. (г) Общественный статус лица и его знакомство с судебной системой будут учитываться при предложении кандидата на должность уполномоченного и при его назначении. (д) Уполномоченный назначается президентом государства по выборам в Кнессет, которые проводятся с использованием тайного голосования. (е) Предложение кандидата на должность уполномоченного должно включать имя кандидата, его личные данные и согласие выполнять обязанности, и должно быть представлено в письменной форме председателю Кнессета любым из следующих лиц: (1) министр юстиции; (2) десять депутатов Кнессета. (ж) Председатель Кнессета уведомит всех депутатов Кнессета в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня выборов о каждом предложенном кандидате и об именах депутатов, которые его предложили, и объявит о кандидатах на открытии заседания выборов. (з) Если есть два или более кандидатов, кандидат, получивший голоса 70 депутатов Кнессета, будет выбран. (и) Если уполномоченный не был выбран в соответствии с этой статьей, председатель Кнессета объявит о новой дате выборов уполномоченного в течение 60 дней, и предложение кандидата должно быть представлено в течение 30 дней в порядке, установленном в этой статье.

4. Временный заместитель уполномоченного

4. Если уполномоченный временно не может выполнять свои обязанности, министр юстиции по согласованию с президентом Верховного суда назначит временного заместителя уполномоченного на срок не превышающий шесть месяцев или до возобновления исполнения своих обязанностей, в зависимости от того, что произойдет раньше.

5. Назначение уполномоченного

5. (а) Назначение уполномоченного должно, по возможности, производиться не ранее чем за девяносто дней и не позднее чем за тридцать дней до истечения срока полномочий действующего уполномоченного; если место уполномоченного стало вакантным до завершения срока полномочий, назначение должно быть осуществлено в течение сорока пяти дней с момента освобождения места. (б) Председатель Кнессета, после консультации с заместителями, установит дату выборов в течение указанного срока указанного в подразделе (а) и уведомит об этом всех депутатов Кнессета не менее чем за три недели. (в) Уведомление о назначении уполномоченного должно быть опубликовано в официальных источниках.

6. Срок полномочий

6. Уполномоченный будет исполнять свои обязанности только один срок в пять лет.

7. Прекращение полномочий

7. (а) Полномочия уполномоченного прекращаются – (1) по истечении срока; (2) в случае его смерти или отставки; (3) в случае его отстранения от должности; (4) по истечении шести месяцев непрерывной работы временного заместителя, назначенного в соответствии со статьей 4. (б) Уведомление о прекращении полномочий уполномоченного должно быть опубликовано в официальных источниках.

8. Отстранение уполномоченного

8. (а) Комиссия по выбору уполномоченного может по своей инициативе или по предложению министра юстиции или президента Верховного суда отстранить уполномоченного от должности, если имеет место одно из следующих обстоятельств: (1) его осудили по приговору за уголовное преступление, за исключением преступлений, указанных в статье 7(а)(2) Закона о Кнессете, 5754-1994 г. (в этом законе – Закон о Кнессете); (2) он вел себя неподобающим образом; (3) он не исполняет свои обязанности должным образом. (б) Комиссия по выбору уполномоченного не может отстранить уполномоченного от должности, если не предоставит ему возможность представить свои доводы.

9. Уголовное обвинение против уполномоченного

9. (а) Обвинительный акт не может быть подан против уполномоченного, за исключением преступлений, указанных в статье 7(а)(2) Закона о Кнессете, без предварительного одобрения юридического советника правительства, и если обвинительный акт был подан, уполномоченный будет отстранен от своих обязанностей. (б) (1) Комиссия по выбору уполномоченного может большинством голосов отстранить уполномоченного от его обязанностей, если против него проводится расследование, в результате которого могут быть возбуждены уголовные дела по значению статьи 7(а)(2) Закона о Кнессете, на срок, в течение которого они ведутся; однако если расследование производилось по делу, по которому, по своей природе, тяжести или обстоятельствам, уполномоченный больше не достоин занимать свою должность, комиссия отстраняет уполномоченного на указанный срок; (2) Комиссия по выбору уполномоченного не отстраняет уполномоченного в соответствии с этим подразделом, если не предоставит ему возможность представить свои доводы. (в) В течение срока отстранения обязанности уполномоченного будет выполнять его временный заместитель в соответствии с этим законом, и на него будут распространяться положения статьи 4.

10. Ограничение на назначение судей

10. Лицо, занимавшее должность уполномоченного, не может быть назначено судьей.

11. Обязанности уполномоченного

11. (а) Уполномоченный и сотрудники управления не имеют права – (1) занимать любую другую должность или заниматься, прямо или косвенно, иной деятельностью; (2) быть членами Кнессета, правительства, совета местного самоуправления, выборного органа партии или кандидатами на указанные должности; (3) быть членами управляющего органа общества, занимающегося коммерческой деятельностью для получения прибыли. (б) Уполномоченный может разрешить сотруднику управления, по его запросу, заниматься одним из дел, указанных в подпунктах (а)(1) или (3), если, по его мнению, это не создаст конфликта интересов или не повредит его работе в управлении иным образом; разрешение не освобождает работника от выполнения требований любого законодательства или практики, регулирующих деятельность.

12. Статус сотрудников

12. (а) Сотрудники управления являются государственными служащими. (б) Уполномоченный может воспользоваться помощи людей, не являющихся сотрудниками его управления, если сочтет это необходимым; при расследовании жалобы на судью в значении пунктов (г) по (ж) определения "Судья", уполномоченный будет пользоваться помощью людей, имеющих опыт работы в судебной системе, к которой принадлежит судья.

13. Конфиденциальность

13. (а) Уполномоченный, сотрудники управления и любое другое лицо, оказывающее содействие уполномоченному в выполнении его обязанностей, обязаны хранить в секрете любую информацию, поступившую к ним в ходе их работы, не использовать ее и не раскрывать ее другим лицам, за исключением случаев, необходимых для выполнения своих обязанностей в соответствии с этим законом; работники подпишут соглашение о сохранении конфиденциальности при начале своей работы. (б) Несмотря на указанные в подпункте (а) положения, министр юстиции или президент Верховного суда могут по своему запросу получить копию любых материалов или информации, находящихся в управлении, полученной в процессе его деятельности, однако материалы или информация относительно конкретной жалобы будут переданы только после завершения их обработки. (в) Президент и министр совместно могут разрешить публикацию деталей конкретной жалобы на судью, все или часть их, которые были обработаны.

14. Кому можно подать жалобу

14. (а) Жалобу может подать – (1) любое лицо, считающее себя пострадавшим в результате поведения судьи в рамках его служебных обязанностей, в том числе в ходе ведения дела, или лицо, которому это лицо уполномочило; (2) стажер, считающий себя пострадавшим в результате поведения судьи в ходе исполнения своих обязанностей как тренера или в связи с условиями стажировки, а также инспектор стажировки в соответствии со статьей 41б(г) Закона о баристах, 5721-1961 г. (б) Президент или министр может запросить, чтобы уполномоченный рассмотрел вопрос о поведении судьи в рамках его служебных обязанностей, включая его деятельность в ходе ведения дела.

15. Подача жалобы

15. Жалоба подается в письменной форме и подписывается жалобщиком с указанием имени и адреса жалобщика.

16. Подача жалобы лицом, находящимся под стражей

16. Жалоба лица, указанного в пунктах (1) по (3), должна подаваться в закрытом конверте, как указано в этих пунктах, или лицом, которому это лицо уполномочило, и будет передана, не вскрывая, уполномоченному: (1) Узник в значении, указанном в Положении о тюрьмах [Объединенный текст], 5731-1971 г., директору тюрьмы, в которой он содержится; (2) Задержанный в значении Закона о порядке уголовного производства (Полномочия по обеспечению – аресты), 5756-1996 г., или узник, который содержится в следственном изоляторе, командиру следственного изолятора, в котором он содержится; (3) Лицо, лишенное свободы в соответствии с Законом о военной юрисдикции, командиру места лишения свободы, где оно содержится.

17. Жалобы, которые нельзя рассматривать

17. Уполномоченный не будет рассматривать жалобы, указанные ниже: (1) жалоба не на судью или не касается его поведения в рамках исполнения служебных обязанностей, включая ведение дела; (2) жалоба является провокационной или беспокойной на первый взгляд или касается мелочных дел; (3) предмет жалобы – это значительный правовой или доказательный вопрос; (4) жалоба касается вопроса, подлежащего обжалованию в соответствии с законом, за исключением вопросов о поведении судьи в рамках выполнения служебных обязанностей, включая ведение дела; (5) просьба одной из сторон о том, чтобы судья не рассматривал дело, по причинам, которые могут создать обоснованные сомнения в беспристрастности разбирательства; если жалоба, помимо запроса на исключение судьи, включает вопросы, которые уполномоченный имеет право рассматривать в соответствии с положениями этого закона, уполномоченный рассмотрит только ту часть, в которой не запрашивалось исключение судьи; (6) жалоба относится к действию, по которому в настоящее время ведется расследование полицией или в отношении которого подана жалоба в дисциплинарный суд для судей.

18. Срок подачи жалоб

18. (а) Уполномоченный не будет рассматривать жалобы, указанные ниже, если не установит, что существует особая причина, оправдывающая их рассмотрение: (1) жалоба была подана после истечения года с даты акта, на который она основана, или с момента, когда основание жалобы стало известно жалобщику, или с даты вынесения приговора по делу, к которому относится жалоба, в зависимости от того, что произошло позже; (2) Жалоба по делу, по которому вынесено решение, против которого возможен или был возможен апелляция, и не относится к категории жалоб, которые нельзя рассматривать. (б) Уполномоченный может не рассматривать жалобу, если полагает, что она не подходит для рассмотрения им, поскольку более подходит для заявления о недопустимости разбирательства. (г) Решения уполномоченного в соответствии с этим пунктом должны быть изложены в письменной форме и обоснованы.

19. Обращение с жалобами

19. (а) Жалоба может быть подана против любого судьи по вопросам, касающимся его поведения в рамках исполнения служебных обязанностей, включая ведение дела. (б) После подачи жалобы уполномоченный подтвердит ее получение и начнет ее рассмотрение, за исключением случаев, когда решит, что ее нельзя рассматривать по причинам, указанным в статье 17, или что она не подходит для рассмотрения по причинам, указанным в статье 18. (в) Если уполномоченный решит не открывать рассмотрение жалобы, он уведомит об этом жалобщика в письменной форме и укажет причины своего решения. (г) Если уполномоченный решит начать рассмотрение жалобы, он уведомит об этом судью, на которого жалуются, президента, министра, директора и президента суда, в котором служит этот судья. (д) В уведомлении в соответствии с подпунктом (г) уполномоченный может не указывать данные жалобщика, если сочтет, что эти данные не нужны для рассмотрения жалобы; данное положение не затрагивает полномочия министра юстиции и президента Верховного суда в соответствии с пунктом 13(b).

20. Способы и продолжительность рассмотрения

20. (а) Уполномоченный имеет право рассматривать жалобу любым способом, который считает необходимым, и не подлежит соблюдению судебных процедур или норм доказательств. (б) Для целей рассмотрения уполномоченный может запрашивать у любого лица или организации информацию или документы, которые, по мнению уполномоченного, могут способствовать рассмотрению жалобы в течение установленного им срока и в установленной форме, с учетом пункта (в); требование предоставить указанную информацию или документы должно выполняться, и положения статьи 11, за исключением пунктов (1) и (3) подпункта (а) Закона о следственных комиссиях, 5729-1968 г., будут применяться с необходимыми изменениями в случае отказа от выполнения требования. (в) Для целей рассмотрения уполномоченный может заслушать жалобщика, судью, на которого поступила жалоба, и любое другое лицо, если сочтет это целесообразным; если судья отказывается давать свои показания устно, он должен предоставить их в письменной форме, если это будет запрошено. (г) Рассмотрение жалобы должно быть завершено не позднее чем через год с момента ее получения.

21. Прекращение рассмотрения

21. Уполномоченный может прекратить рассмотрение жалобы, если обнаружит, что один из случаев, оправдывающих отказ от ее рассмотрения, имел место, или что вопрос, касающийся жалобы, был разрешен, или что жалобщик отозвал свою жалобу; если рассмотрение жалобы было прекращено в соответствии с этим пунктом, уполномоченный уведомит об этом в письменной форме жалобщика, судью, на которого поступила жалоба, и любого из лиц, упомянутых в пункте 19, в зависимости от случая, о своем решении прекратить рассмотрение и укажет причины своего решения.

22. Результаты рассмотрения

22. (а) Если уполномоченный установит, что жалоба была обоснованной, он уведомит об этом жалобщика, судью, на которого поступила жалоба, и любого из лиц, упомянутых в пункте 19, в зависимости от случая, вместе с его решением; в таком уведомлении уполномоченный может привести краткое содержание своих выводов, полностью или частично, и если в ходе рассмотрения будет выявлена необходимость исправления, он может указать на необходимость исправления и надлежащий способ его осуществления. (б) Если судья, директор или президент суда, в котором служит судья, получит уведомление о необходимости исправления, указанные действия должны быть приняты для устранения недостатка; если уведомление не будет получено в разумный срок или оно не удовлетворит уполномоченного, он может вынести вопрос на рассмотрение президента и министра. (в) Если уполномоченный установит, что жалоба не была обоснованной, он сообщит об этом в письменной форме жалобщику и любому из лиц, упомянутых в пункте 19, в зависимости от случая, и укажет им краткое содержание своих выводов. (г) Если в ходе рассмотрения жалобы возникла угроза уголовного преступления, уполномоченный уведомит об этом юридического советника правительства, а также министра и президента; если в ходе рассмотрения жалобы возникло подозрение на дисциплинарное правонарушение, уполномоченный уведомит об этом министра и президента и может рекомендовать министру подать жалобу в дисциплинарный суд для судей. (д) Уполномоченный может, если сочтет это необходимым исходя из своих выводов, рекомендовать комиссии по выбору судей прекратить полномочия судьи в соответствии с ее полномочиями или предложить министру или президенту представить комиссии по выбору судей предложение о прекращении полномочий судьи; если комиссия, министр или президент решат не принимать рекомендации уполномоченного, они должны обосновать свое решение. (е) Без ущерба для полномочий уполномоченного в соответствии с этим законом, уполномоченный может, если сочтет, что жалоба стажера к судье, жалоба бывшего стажера к судье или жалоба инспектора стажировки, как указано в Законе о баристах, была обоснованной, распорядиться, чтобы данный судья не имел права обучать стажеров на срок, который будет установлен, после предоставления судье возможности привести свои доводы; уполномоченный установит дату начала указанного срока и может сократить его, если будет установлено, что недостатки устранены.

23. Конфиденциальность информации

23. (а) Уведомления уполномоченного в соответствии с пунктом 22 не будут включать и не будут раскрывать материалы или информацию, о которой по мнению премьер-министра или министра обороны, она касается безопасности государства, или, по мнению премьер-министра или министра иностранных дел, она касается внешних отношений или международной торговли государства; (б) Если уполномоченный полагает, что его уведомление может включать или раскрывать информацию, указанную в подпункте (а), и министры не высказали о ней своего мнения, уполномоченный запросит мнение премьер-министра, министра обороны или министра иностранных дел, в зависимости от случая, перед тем как выдаст свое уведомление. (в) Уполномоченный освобождается от необходимости указывать свои выводы или обоснования, полностью или частично, или указывать их с изменениями или пропусками, или передавать их только некоторым из указанных в пункте 19)д( – (1) если, по его мнению, это может неправомерно повредить правам какого-либо лица, кроме жалобщика; (2) если они содержат раскрытие профессиональной тайны или конфиденциальной информации в смысле любого законодательства. (г) Если уполномоченный указывает часть своих выводов или обоснований, делает пропуски или изменения, он должен отметить это в уведомлении в соответствии с пунктом 22. (д) Приведенные в этом пункте положения не ограничивают полномочия президента Верховного суда и министра юстиции получать, по своему запросу, копию всех материалов или информации, находящихся в управлении и полученных в ходе его деятельности, как указано в пункте 13)б).

24. Правила и порядок

24. (а) Решения и выводы уполномоченного по делу о жалобе – (1) не предоставляют жалобщику или другому лицу права или средства правовой защиты в суде или в судебном разбирательстве, которых у них не было до этого; (2) не препятствуют жалобщику или другому лицу использовать право или запрашивать правовую защиту, на которую они имеют право, однако если для этого установлен срок законодательством, срок не будет продлен подачей жалобы или ее рассмотрением. (б) Отчет, решение и любой документ, составленный уполномоченным в ходе выполнения его обязанностей, не будут служить доказательством в судебном или аналогичном разбирательстве. (в) Суд не будет рассматривать просьбу о правовой защите против решений и выводов уполномоченного по делу о жалобе.

25. Зарплата и условия работы

25. Оплата, условия службы и пенсионные права уполномоченного будут такими же, как у судьи Верховного суда.

26. Независимость уполномоченного

26. На уполномоченного и сотрудников управления не будет распространяться никакое влияние в отношении исполнения их обязанностей по этому закону, кроме влияния законодательства.

27. Годовой отчет

27. (а) Уполномоченный должен ежегодно представлять отчет министру юстиции и президенту Верховного суда, который должен содержать детальное описание работы с жалобами, а также обзор, в который должны входить, помимо прочего, следующие моменты, разделенные по типам инстанций и судей: (1) количество поданных жалоб и количество рассмотренных жалоб; (2) количество жалоб, которые были признаны обоснованными; (3) причины, по которым жалобы не были рассмотрены; (4) среднее время рассмотрения жалоб, которые были рассмотрены; (5) количество жалоб, рассмотрение которых еще не завершено; (6) типы дел, по которым были поданы жалобы; (7) меры, предпринятые для устранения недостатков и исправления их; (8) количество жалоб, которые вызвали подозрение на уголовное преступление и дисциплинарное правонарушение, если такие имелись; (9) количество рекомендаций комиссии по выбору судей, министру или президенту о прекращении полномочий судьи, если такие имелись. (б) Получив отчет об годовой деятельности от уполномоченного, министр юстиции представит отчет в Комитет по конституции, праву и правосудию Кнессета на основе общего обзора, указанного в подпункте (а); данный отчет не будет включать имена и личные данные. (в) Уполномоченный может предоставить министру и президенту Верховного суда специальный отчет до подачи ежегодного отчета. (г) На информацию, содержащуюся в отчетах, применяются положения статьи 23.

28. Публикация уведомлений

28. Министр юстиции опубликует уведомление о назначении уполномоченного, способах обращения к нему и основных полномочиях в порядке, установленном правилами.

29. Бюджет управления

29. Бюджет управления будет подготовлен министром юстиции в координации с уполномоченным и будет утвержден в годовом бюджете государства как отдельный раздел, в рамках бюджета министерства юстиции.

30. Применение закона

30. (а) Министр юстиции отвечает за выполнение этого закона и может, с одобрения Комитета по конституции, праву и правосудию Кнессета, издать правила для его выполнения. (б) Министр юстиции должен представить к одобрению Комитета по конституции, праву и правосудию Кнессета в течение трех месяцев с момента публикации этого закона, правила в соответствии со статьей 28.

31. Первый уполномоченный

31. Первый уполномоченный будет назначен не позднее чем через сто двадцать дней с момента публикации этого закона.