Законопроект П/1738/25: Закон о наказаниях (изменение № 159) (смертная казнь для террористов), 5786-2025

Оговорки фракции ХАДАШ-ТААЛЬ к Законопроекту об Уголовном кодексе (Поправка № 159) (смертная казнь для террористов), 5786-2025

10 февраля 2026 г.

Уважаемому адвокату Идо Бен Ицхаку, Юридический советник Комиссии по национальной безопасности

---

К статье 1:

Статья 1 удаляется.

После статьи 1 добавляются следующие положения:

Цель настоящего Закона — создание двух раздельных систем наказания, основанных на национальной принадлежности и правовом статусе, с отступлением от основополагающих принципов уголовного права, равенства перед законом и надлежащей правовой процедуры.

Цель настоящего Закона — не предотвращение или сдерживание, а месть и жажда смерти с использованием уголовного законодательства в качестве политического инструмента.

Цель настоящего Закона — установление дискриминационного режима наказания, проводящего различие между обвиняемыми на основании национальной принадлежности и места их судебного разбирательства и не применяющегося на равных основаниях ко всему населению.

Цель настоящего Закона — лишить суд судейского усмотрения при вынесении приговора и заменить его автоматическим и несоразмерным наказанием.

Цель настоящего Закона — нарушить принципы надлежащей правовой процедуры, включая право на эффективную апелляцию и право обвиняемого на индивидуальное рассмотрение обстоятельств его дела.

Цель настоящего Закона — использовать уголовное право в качестве политического инструмента, устанавливая крайнюю меру наказания ради публичного послания, а не ради справедливого правоприменения.

Цель настоящего Закона — назначить необратимое наказание, не позволяющее исправить судебные ошибки, даже в случаях обнаружения доказательственных дефектов или новых обстоятельств.

Цель настоящего Закона — отступить от основополагающих принципов уголовного права, действующих в Израиле, и установить исключительный режим, не согласующийся с существующей правовой системой.

Цель настоящего Закона — закрепить исключительный и крайний режим наказания в качестве постоянного порядка.

Цель настоящего Закона — ограничить способность судебной системы осуществлять содержательный контроль за действиями правоохранительных органов и обвинения.

Цель настоящего Закона — применять единообразное и тотальное наказание без индивидуального рассмотрения обстоятельств деяния, относительной роли обвиняемого или обстоятельств его жизни.

Цель настоящего Закона — применять единообразное и тотальное наказание без индивидуального рассмотрения обстоятельств деяния.

Цель настоящего Закона — применять единообразное и тотальное наказание без рассмотрения относительной роли обвиняемого или обстоятельств его жизни.

Цель настоящего Закона — нормализовать применение крайнего насилия со стороны государства в качестве меры наказания с ущемлением ценности святости жизни.

Цель настоящего Закона — продвигать законодательство, противоречащее общепризнанным принципам международного права.

Цель настоящего Закона — продвигать законодательство, противоречащее международным обязательствам Государства Израиль.

Цель настоящего Закона — игнорировать корень проблемы — продолжение оккупации и угнетения.

К статье 3:

Данная статья удаляется.

Альтернативно, добавляются следующие положения:

Установление смертной казни в законе, в том числе в рамках статьи 3 настоящего Закона, противоречит основополагающим принципам уголовного права и поэтому является нелегитимным и не может быть оставлено в силе, даже если наряду с ним будут установлены процессуальные механизмы или дополнительные гарантии.

Установление смертной казни в законе, в том числе в рамках статьи 3 настоящего Закона, противоречит праву на жизнь и поэтому является нелегитимным и не может быть оставлено в силе, даже если наряду с ним будут установлены процессуальные механизмы или дополнительные гарантии.

Установление смертной казни в законе, в том числе в рамках статьи 3 настоящего Закона, противоречит принципу равенства перед законом и поэтому является нелегитимным и не может быть оставлено в силе, даже если наряду с ним будут установлены процессуальные механизмы или дополнительные гарантии.

Процессуальные нормы, установленные в подпунктах статьи 3, включая положения о составе суда, порядке принятия решения или объёме контроля, не способны устранить сущностный порок назначения смертной казни.

Положения статьи 3, исключающие возможность смягчения, помилования или замены наказания, не являются «уравновешивающим механизмом», а усугубляют ущемление права на жизнь и возможности исправления судебной ошибки, и тем самым усиливают неконституционность данного режима.

Совокупность положений, установленных в подпунктах статьи 3, не следует рассматривать как легитимный баланс интересов, а как целостный режим, кумулятивно, глубоко и необратимо ущемляющий основные права.

Разъясняется, что дефекты, вытекающие из подпунктов статьи 3, не являются процедурными дефектами, подлежащими исправлению, а представляют собой нормативные и фундаментальные пороки, исключающие само обоснование существования данной статьи.

Положение, уполномочивающее министра обороны дать указание командующему Армией обороны Израиля применить режим наказания на основании настоящего Закона, по своей сути представляет собой акт аннексии территории, находящейся под действием законов оккупации, и не может быть оставлено в силе.

Министр обороны не обладает полномочием применять первичное уголовное законодательство посредством военного приказа или административного распоряжения, и такое уполномочивание выходит за рамки компетенции, смешивает политическое и военное руководство и ущемляет принцип верховенства права.

Положение, согласно которому настоящий Закон может быть реализован посредством указания военному командующему, подрывает разграничение между режимом оккупационного права и суверенитетом и представляет собой недопустимое использование военного инструмента для продвижения политической цели.

Положение, согласно которому настоящий Закон может быть реализован посредством указания военному командующему, представляет собой недопустимое использование военного инструмента для продвижения политической цели.

Данная статья противоречит Женевской конвенции, которой обязано Государство Израиль.

К статье 4:

Статья удаляется.

Альтернативно, после статьи 4 добавляется положение:

Сочетание данной статьи с положениями о наказании в Главе Б создаёт кумулятивное, продолжающееся и необратимое ущемление права на жизнь, надлежащей правовой процедуры и принципа равенства, и поэтому не может быть оставлено в силе.

К статье 5:

Статья 5 удаляется.

Альтернативно, после статьи 5 добавляются положения:

Данная статья является нормой о применении нелегитимного режима наказания, и поэтому подлежит тем же последствиям, что и основной режим, — признанию недействительным.

Установление полномочия, не обусловленного осуществлением усмотрения, подачей инициативного ходатайства или индивидуальной проверкой, не является процессуальной нормой, а представляет собой сознательное упразднение механизмов сдерживания и контроля и тем самым составляет фундаментальный нормативный порок всего режима.

К статье 6:

Статья 6 удаляется.

Альтернативно, после статьи 6 добавляются положения:

Установление законодательного срока для исполнения смертного приговора представляет собой встроенное упразднение судейского усмотрения и сущностных механизмов контроля и поэтому не может быть оставлено в силе.

Наделение политического руководства полномочием распорядиться об отсрочке, ускорении или исполнении смертного приговора представляет собой тяжкий конституционный порок и не согласуется с принципами верховенства права, равенства перед законом и независимости судебной системы.

Сочетание жёстких временных рамок для исполнения приговора с политическим полномочием на его отсрочку создаёт произвольный, неравноправный и неконтролируемый механизм, зависящий от внеправовых соображений, и поэтому порочен изначально.

К статье 7:

Статья 7 удаляется.

К статье 8:

Статья 8 удаляется.

Альтернативно, после статьи 8 добавляются положения:

Установление в первичном законодательстве способа исполнения смертной казни представляет собой крайнее отступление от основополагающих концепций наказания и демонстрирует, что данный режим направлен не на осуществление правосудия, а на демонстрацию власти и государственного насилия.

Сочетание установления способа исполнения, порядка содержания и изолированного содержания создаёт кумулятивное наказание, выходящее за рамки самого приговора, и закрепляет режим продолжающегося и несоразмерного ущемления прав человека.

Положения данной статьи демонстрируют, что Закон стремится регулировать не только лишение жизни, но и лишение человечности, предшествующее ему, и поэтому не могут существовать в рамках демократической правовой системы.

Подпункт, касающийся порядка встречи с адвокатом, — удаляется.

Подпункт, касающийся ограничения доступа к приговорённому к смерти, — удаляется.

Подпункт, устанавливающий перечень лиц, присутствующих при исполнении приговора, — удаляется.

Подпункт, касающийся публикации исполнения приговора, — удаляется.

Подпункт, устанавливающий обязанность конфиденциальности в отношении исполнения приговора, — удаляется.

Подпункт, устанавливающий уголовные санкции за нарушение конфиденциальности, — удаляется.

Положения статьи 8 в совокупности демонстрируют, что Закон не касается наказания как такового, а направлен на создание режима изоляции, замалчивания и политизации лишения жизни, и поэтому не могут существовать в демократической правовой системе.

Положения статьи 8 в совокупности демонстрируют, что Закон не касается наказания как такового, а направлен на создание режима изоляции, замалчивания и политизации лишения жизни, и поэтому не могут существовать в демократической правовой системе.