Законопроект П/1738/25: Закон о наказаниях (изменение № 159) (смертная казнь для террористов), 5786-2025

Позиция Ассоциации по гражданским правам в Израиле по законопроекту о поправке к Уголовному кодексу (поправка No 159) (смертная казнь для террористов), 5786-2025

Письмо от 5 февраля 2026 года в адрес председателя Комиссии по национальной безопасности, депутата Кнессета Цвики Фогеля.

Основное содержание законопроекта

Обновлённая редакция законопроекта (для второго и третьего чтения, инициатор — депутат Кнессета Лимор Сон Хар-Мелех) содержит два основных положения:

(а) Обязательная смертная казнь в военных судах:

В настоящее время смертная казнь может быть назначена палестинским жителям Западного берега за «умышленное причинение смерти» по статье 209(а) Приказа о положениях безопасности [сводная редакция] (Иудея и Самария) (No 1651) 5770-2009.

Законопроект предлагает:

• Обязать Министра обороны дать указание военному командующему установить приказом, что смертная казнь по статье 209(а) является обязательной, а не на усмотрение суда;
• Полномочия суда на назначение смертной казни не будут зависеть от ходатайства обвинения;
• Решение о смертной казни может быть принято простым большинством состава суда (вместо действующего требования единогласия трёх судей в звании не ниже подполковника);
• Запрет на смягчение приговора к смертной казни после вынесения окончательного решения.

(б) Смертная казнь в гражданских судах:

Предлагается добавить положение в статью 301а Уголовного кодекса 5737-1977, устанавливающее, что умышленное убийство гражданина или жителя Израиля в рамках террористического акта (по определению Закона о борьбе с терроризмом 5776-2016) наказывается смертной казнью вместо действующего обязательного пожизненного заключения.

Позиция Ассоциации по гражданским правам

Ассоциация по гражданским правам в Израиле решительно и принципиально возражает против смертной казни и данного законопроекта.

Аргументы против:

1. Ценность человеческой жизни. Право на жизнь является высшей ценностью. Ни один государственный интерес не может оправдать умышленное лишение жизни — ни карательный, ни превентивный.

2. Противоречие основным правам. Смертная казнь противоречит Основному закону: Достоинство и свобода человека, опустошая конституционные права на жизнь и достоинство.

3. Направленность против палестинцев. Законопроект фактически направлен исключительно против палестинцев — жителей оккупированных территорий и граждан Израиля. Это ещё один элемент расовой правовой системы.

4. Дискриминация. Законопроект создаёт нормативную основу, согласно которой националистическое насилие против евреев считается более тяжким, чем любой другой вид насилия, включая националистическое насилие поселенцев против палестинцев.

5. Подрыв независимости суда. Законопроект обязывает суд назначать только смертную казнь, лишает действующий механизм автоматического пересмотра и запрещает смягчение приговора — в нарушение статьи 6(4) Международного пакта о гражданских и политических правах.

6. Отсутствие доказательств превентивного эффекта. В мировом научном сообществе сложился консенсус об отсутствии доказательств того, что смертная казнь оказывает сдерживающее воздействие на потенциальных преступников.

7. Риск судебных ошибок. Судебная система, и особенно военная, не защищена от ошибок. В США с 1973 года около 200 приговорённых к смерти были оправданы.

8. Мировая тенденция. Более двух третей государств мира отменили смертную казнь.

Отсутствие компетенции Кнессета

Статья 2 законопроекта направлена на изменение правового режима на оккупированных территориях. Военный командующий является суверенной властью на этих территориях, и Кнессет не вправе обязывать его изменять приказы или ограничивать его полномочия.

Подписано: адвокат Эльза Буне, адвокат Деби Гилд-Хайо, Ассоциация по гражданским правам в Израиле.