Законопроект П/1738/25: Закон о наказаниях (изменение № 159) (смертная казнь для террористов), 5786-2025

Необходимость обеспечения безопасности и моральный долг закрепления смертной казни для террористов

Документ с позицией организации «Бецальмо»

Комиссии по национальной безопасности Кнессета

6 января 2026

---

Краткое изложение

Смертная казнь для террористов — необходимый шаг в борьбе с терроризмом и в обеспечении безопасности граждан Израиля и благополучия государства. Этот шаг основан на принципах морали и справедливости, на обязанности защиты общественного порядка и поддерживается как предписаниями Торы, так и ценностями еврейского права. Настоящий документ излагает уникальность террористической угрозы для Израиля, системные изъяны и риски действующей модели наказания, и обосновывает, что смертная казнь является наиболее моральным и эффективным инструментом нейтрализации этой угрозы и защиты святости жизни.

---

Уникальность террористической угрозы для Израиля

История еврейского народа пронизана непрекращающимися преследованиями беспрецедентных масштабов и жестокости. На протяжении тысячелетий существования наш народ страдал от гонений, кровавых наветов, погромов и убийств, вплоть до ужасов Холокоста в современную эпоху, когда были убиты шесть миллионов евреев. Эта историческая непрерывность доказывает, что ненависть к народу Израиля является непреходящей экзистенциальной угрозой, требующей стойкого и решительного противостояния.

Создание Государства Израиль было призвано, в числе прочего, положить конец эпохе, когда еврейская кровь проливалась безнаказанно, и предоставить еврейскому народу суверенитет для самозащиты. И действительно, с момента своего создания государство неустанно работает над пресечением тысяч планов и попыток террора, однако экзистенциальная угроза пока не устранена полностью.

Сегодня Государство Израиль противостоит угрозе радикального исламского терроризма, стремящегося к его уничтожению, что является очередным звеном в цепи исторических преследований. Террор, который ранее был направлен против еврея как личности, теперь нацелен на Государство Израиль и его граждан как таковых, поскольку они олицетворяют возрождение еврейского народа.

Израиль сталкивается с террористической угрозой в масштабах, не существующих ни в одной другой стране мира. Террористическая атака 7 октября 2023 года, которая в относительном масштабе превосходит и по размаху, и по тяжести теракты 11 сентября, которые пережили США, служит ещё одним болезненным напоминанием и неопровержимым доказательством того, что борьба с терроризмом — это борьба за само наше существование.

Терроризм, с которым нам приходится бороться, — это воплощение чистого зла, лишённого сострадания и каких-либо ограничений, не гнушающегося убийством стариков и младенцев, обрывающего жизни молодых людей, у которых всё будущее впереди, и разрушающего в одночасье мир мирных семей. В отличие от убийства, совершаемого на уголовной почве, террористическое убийство представляет реальную и серьёзную угрозу для всего общества. Это объясняется тем, что террористическое убийство является «аперсональным»: террорист не стремится поразить конкретного человека, а поражает любого гражданина как представителя еврейского народа и Государства Израиль.

---

Провал модели «пожизненного заключения» в Израиле и оперативная необходимость смертной казни

В свете изложенного, на государство возложена безусловная обязанность применять к террористам исключительно суровое наказание — такое, которое обеспечит безопасность общества и станет справедливым возмездием за тяжесть террористического преступления. Наказание в виде «пожизненного заключения», применяемое в настоящее время судебной системой Израиля, полностью провалилось в выполнении этих задач.

Во-первых, опыт прошлого свидетельствует, что тюремное заключение не полностью пресекает террористическую деятельность заключённого. Террористы, отбывающие пожизненные сроки, и в особенности высокопоставленные террористы, продолжали координировать теракты, передавать приказы и поддерживать связь со своими организациями из-за тюремных стен.

Но ещё хуже то, что горький опыт доказывает: в израильской действительности понятие «пожизненное заключение» для террористов фактически не существует. Давление, оказываемое посредством похищения солдат и граждан, раз за разом приводит к массовому освобождению террористов-убийц за много лет до окончания срока наказания. Таким образом, сегодня приговор «пожизненное заключение» превращается лишь во временный документ.

Когда террорист знает, что заключение — лишь временная остановка на пути к сделке, которая его освободит, заключение не сдерживает, а цена убийства евреев обесценивается до минимума; но хуже того — это создаёт мощный стимул для террористических организаций похищать израильтян и использовать их как разменные карты для освобождения заключённых террористов.

Помимо обесценивания последствий нападения на евреев и создания стимула для похищений, досрочное освобождение подвергает опасности граждан Израиля, позволяя террористам вернуться к террористической деятельности. Согласно официальным данным ШАБАКа, 80% террористов-убийц, освобождённых в рамках сделок, вернулись к активной террористической деятельности. Случай Яхьи Синвара, приговорённого к четырём пожизненным срокам, освобождённого в рамках сделки Шалита и ставшего архитектором резни 7 октября, — ярчайшее доказательство того, что «пожизненное заключение» не обеспечивает ответ на угрозу безопасности и что оставление террористов в живых — это бомба замедленного действия.

Перед лицом существующих изъянов в наказании, применяемом сегодня к террористам-убийцам, смертная казнь является необходимым шагом коллективной самообороны. Смертная казнь — единственный инструмент, дающий ответ на все указанные провалы: она полностью нейтрализует угрозу, исходящую от самого террориста, резко сокращает «список требований» террористических организаций и снижает ценность и стимул похищения израильтян в качестве разменных карт.

Моральный долг государства — отдать предпочтение жизням потенциальных будущих жертв перед продолжением жизни убийцы, чья деятельность направлена на войну и уничтожение. Смертная казнь для террористов — единственная гарантия обеспечения безопасности и предотвращения дальнейших посягательств на наших граждан.

---

Смертная казнь для террористов в свете морали, Торы и правовой традиции

Святость жизни и наказание убийц в Торе Израиля

Отношение к убийце и наказание за убийство — один из первых основополагающих принципов Торы. В начале книги Бытия прямо сказано: «Кто прольёт кровь человека, того кровь прольётся человеком, ибо по образу Божию сотворил Он человека» (Бытие 9:6). Тора учит, что именно в силу святости жизни и того, что человек создан «по образу Божию», тот, кто убил и осквернил образ Бога в человеке, утратил право на защиту, предоставляемую этим понятием. В книге Числа со всей определённостью разъяснено, что смертная казнь — необходимое воздаяние убийце ради сохранения ценности жизни: «Земля не может быть очищена от крови, пролитой на ней, иначе, как кровью пролившего её» (Числа 35:33).

Власть суверена и «установление порядка в мире» в Галахе и еврейском праве

В отличие от обычных уголовных преступлений, для которых вынесение смертного приговора требует решения Сангедрина и строгих процессуальных правил, таких как предупреждение и два свидетеля, в случае террористических преступлений, угрожающих общественной безопасности, Галаха предоставляет суверену широкие полномочия на вынесение смертного приговора. Рамбам постановляет в «Законах об убийце и защите жизни» (глава 2, галаха 4): «И все эти убийцы и подобные им, которые не подлежат смертной казни по решению суда, — если царь Израиля пожелает казнить их по праву царства и для установления порядка в мире, он вправе это сделать. И также если суд сочтёт нужным казнить их в порядке временного установления, если того требует время, — они вправе действовать по своему усмотрению».

В «Законах о царях и их войнах» (глава 3, галаха 10) Рамбам разъясняет, что когда ситуация в сфере безопасности того требует («если того требует время»), суверен уполномочен действовать решительно без обычных ограничений судопроизводства в Сангедрине: «Всякого, кто убил людей не при наличии неоспоримых доказательств, или без предупреждения, даже при одном свидетеле, или врага, который убил по ошибке, — царь вправе казнить и установить порядок в мире, как того требует время». В этой галахе Рамбам подчёркивает, что в подобных случаях суверен обязан принимать суровые меры и не должен опасаться определений «жестокий суд»: «и казнит многих в один день, и вешает их, и оставляет повешенными на много дней, чтобы внушить страх и сломить руку нечестивых мира».

Разгром врага и устрашение как экзистенциальная необходимость в еврейской истории

Еврейская история учит, что в ситуациях угрозы национального уничтожения смертная казнь применялась к врагам как необходимый шаг для обеспечения существования нации. В праздник Пурим, имевший место в изгнании после разрушения Первого Храма, Мордехай и Эстер не ограничились отменой указа Амана об уничтожении, а действовали для разгрома врага, видя в этом экзистенциальную необходимость: «И написал по всему тому, что приказал Мордехай, к Иудеям... собраться и стать на защиту жизни своей, истребить, убить и погубить всех, ополчившихся на них» (Книга Эстер, глава 8, стихи 9–11).

Просьба Эстер о продлении боевых действий в городе Шушан на дополнительный день — «пусть и завтра... сделают по закону сегодняшнего дня» — доказывает, что наказание и уничтожение — не разовая оборонительная акция, а норма устрашающего и нравственного наказания. Праздник Пурим, который мы отмечаем и по сей день, учит, что смертная казнь для тех, кто посягает на нашу жизнь, является наиболее правильным и справедливым ответом.

Различение мудрецами истинного сострадания и опасной жалости

Неприменение смертной казни к террористам под предлогом того, что это жестокое наказание, является проявлением извращённой жалости, которую мудрецы Израиля распознали ещё тысячи лет назад и предупредили, что она опасна. Как сказано в мидраше: «Сказал рабби Элазар: всякий, кто проявляет жалость к жестоким, в конце концов становится жестоким к милосердным» (Мидраш Танхума, глава Мецора). Мудрецы предупреждали, что жалость к жестокому врагу — не истинное сострадание, а фактически жестокость, поскольку она неизбежно оборачивается против невинных.

Вынесение смертного приговора террористам — наиболее нравственный и милосердный поступок по отношению к обществу. Он выражает милосердие к семьям, к детям и к гражданам, которых Государство Израиль обязано защищать. Жалость к террористу-убийце, утратившему человеческий облик и совершившему жестокие террористические акты, позволяющая ему остаться в живых и с высокой вероятностью быть освобождённым в будущем, — это молчаливое согласие на следующее нападение.

Тот, кто проявляет жалость к жестокому, несёт моральную ответственность за жестокость, которая впоследствии обрушится на следующих жертв.

---

Стратегическая оценка рисков: «мёртвый шахид» против «живой бомбы замедленного действия»

Мы не видим какой-либо угрозы или риска в том, что смертная казнь превратит террориста в «шахида» и повысит его авторитет. Ведь реальность доказывает, что сегодня, когда террористы живы за стенами израильской тюрьмы, они становятся героями, символами и объектами поклонения на палестинской улице, представляя собой центр притяжения для сделок по похищению и торгу.

Даже если террористы и станут «шахидами» после своей смерти, в этом нет угрозы. Безопасность граждан Израиля обеспечена в десятикратном размере в случае «мёртвого героя», который не может координировать теракты или быть освобождённым в будущей сделке, по сравнению со случаем «живого героя», представляющего собой бомбу замедленного действия и источник вдохновения для следующего поколения террористов.

---

Заключение

Террористическая угроза, направленная против Государства Израиль, — не точечное событие, а экзистенциальная и стратегическая угроза, стремящаяся подорвать основы нашей жизни на этой земле. Перед лицом чистого зла, не признающего святость жизни, Государство Израиль обязано действовать решительно как суверен, руководствуясь принципами морали и справедливости, и восстановить своё сдерживание.

Как подробно изложено в настоящем документе, действующая модель наказания террористов-убийц — это не только моральный провал из-за отсутствия надлежащего воздаяния, но и реальная и продолжающаяся угроза безопасности. Кровоточащая реальность доказывает, что пока террорист остаётся в живых за тюремными стенами, он представляет собой «бомбу замедленного действия». Надежда террориста на освобождение в будущих сделках подрывает израильское сдерживание, обесценивает кровь граждан Израиля и создаёт стратегический стимул для террористических организаций совершать новые похищения израильтян для использования их в качестве разменных карт.

Смертная казнь для террористов — наиболее полный, нравственный и справедливый ответ на эти провалы. Это шаг, воплощающий чистую еврейскую мораль, основанную на фундаменте еврейского права и на словах наших мудрецов на протяжении поколений: «Всякий, кто проявляет жалость к жестоким, в конце концов становится жестоким к милосердным». Речь идёт не о личной мести, а об обязанности искоренения зла из мира и защиты жизней невинных.

Мы призываем комиссию продвигать законодательство о смертной казни для террористов. Это моральный долг перед убитыми, чья кровь взывает из земли, это долг безопасности перед гражданами Израиля, и это наша национальная миссия ради будущих поколений. Только решительным, окончательным и бескомпромиссным наказанием мы дадим понять нашим врагам, что еврейская кровь — не бесхозная, и сохраним святость жизни на нашей земле.

---

С глубоким уважением,

Шай Глик, генеральный директор «Бецальмо»

Яир Шрага, отдел политики — «Бецальмо»

---

Копии:

Министр национальной безопасности

Юридический советник правительства

Юридический советник Кнессета