Законопроект П/1738/25: Закон о наказаниях (изменение № 159) (смертная казнь для террористов), 5786-2025

Законопроект о смертной казни для террористов, 5786-2026

Ко второму и третьему чтению — текст после обсуждения 3 февраля 2026 г.

---

Глава 1. Цель и определения

Цель Закона

Целью настоящего Закона является установление смертной казни для террористов, совершивших смертоносные террористические акты, в целях борьбы с терроризмом, в том числе: (1) защита Государства Израиль, его граждан и жителей; (2) усиление сдерживания; (3) предотвращение обменных терактов; (4) возмездие за их злодеяния, а также установление порядка исполнения данного наказания.

Определения

В настоящем Законе:

«Приказ о положениях безопасности» — Приказ о положениях безопасности [консолидированная редакция] (Иудея и Самария) (№ 1651), 5770-2009.

---

Глава 2. Смертная казнь для террориста в Иудее и Самарии

Смертная казнь в Иудее и Самарии

(а) Министр обороны поручит командующему силами Армии обороны Израиля в районе внести поправку приказом в течение 30 дней со дня вступления Закона в силу в Приказ о положениях безопасности и установить, что в статье 209 после подпункта (в) будет записано:

«(г) Житель района, умышленно причинивший смерть человеку, и данное деяние является террористическим актом в значении Закона о борьбе с терроризмом (חוק המאבק בטרור), 5776-2016 (далее — террорист), подлежит смертной казни, и только этому наказанию;

Невзирая на положения любого закона, полномочия военного суда вынести смертный приговор террористу не обусловливаются тем:

(1) что обвинение ходатайствовало о вынесении данного приговора или поддерживает его назначение;

(2) что приговор вынесен единогласно — достаточно простого большинства судей состава;

(3) что все судьи состава имеют звание подполковника и выше.

Невозможно будет смягчить или заменить смертный приговор, вынесенный террористу — подозреваемому, обвиняемому или осужденному, как указано в подпункте (г), а также помиловать его;

Приговор военного суда первой инстанции, назначивший смертную казнь террористу, как указано в подпункте (г), подлежит рассмотрению в апелляционном порядке, как если бы апелляция была подана от имени террориста, даже если террорист не обжаловал приговор. Такая апелляция касается только вопроса виновности;

Невзирая на положения любого закона, исполнение смертного приговора осуществляется Тюремной службой Израиля в соответствии с положениями статей 6 и 8 Закона о смертной казни для террористов, 5786-2026;

Для целей подпунктов (г) — (т):

«Житель района» — лицо, зарегистрированное в реестре населения района, а также лицо, проживающее в районе, даже если оно не зарегистрировано в реестре населения района, за исключением гражданина или жителя Израиля.»

(б) Невзирая на положения любого закона, террорист, указанный в статье 209(г) Приказа о положениях безопасности в редакции подпункта (а), подлежит суду исключительно в военном суде в соответствии с положениями статьи 209(г)–(т) указанного Приказа.

---

Глава 3. Смертная казнь для террориста

Поправка к статье 301а Уголовного кодекса

В Уголовном кодексе (חוק העונשין), 5737-1977 (далее — Уголовный кодекс), в статье 301а, после подпункта (б) будет записано:

«(в) Невзирая на положения подпункта (а), лицо, умышленно причинившее смерть человеку с целью причинения вреда гражданину или жителю Израиля при обстоятельствах, указанных в подпункте (а)(10), подлежит наказанию в виде смертной казни или пожизненного заключения, и только одному из этих наказаний.»

---

Глава 4. Общие положения — назначение и исполнение смертного приговора

Статья 5. Полномочия по назначению смертной казни

Полномочия суда назначить смертную казнь за преступления по Уголовному кодексу и по Закону о предупреждении и наказании за преступление геноцида (חוק בדבר מניעתו וענישתו של הפשע השמדת עם), 5710-1950, не обусловливаются тем, что обвинение ходатайствовало о вынесении такого приговора или поддерживает его назначение.

Статья 6. Срок до исполнения смертного приговора

(а) Вступивший в законную силу смертный приговор за преступления по статье 5 настоящего Закона и по Приказу о положениях безопасности исполняется в течение 90 дней Тюремной службой Израиля в соответствии с положениями статьи 8 настоящего Закона.

(б) Невзирая на положения подпункта (а), если Премьер-министр установит наличие особых оснований для отсрочки исполнения приговора, он вправе обратиться в суд, вынесший приговор, с ходатайством о приостановлении исполнения приговора на дополнительные сроки, при условии что общая продолжительность сроков, установленных судом по настоящему подпункту, не превысит 180 дней.

Статья 7. Поправка к Закону о правительстве

В Законе о правительстве (חוק הממשלה), 5761-2001, в статье 8б(а1), в конце будет записано: «или лицо, осужденное за преступление, наказуемое смертной казнью, по любому закону, или подозреваемое либо обвиняемое в таком преступлении».

Статья 8. Поправка к Ордонансу о тюрьмах

В Ордонансе о тюрьмах [новая редакция] (פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש]), 5732-1971, вместо статей 53–55 будет записано:

«Приказ об исполнении смертного приговора

53а. (а) Если суд вынес смертный приговор, суд составляет приказ, указывающий, что приговор будет исполнен посредством повешения; такой приказ подписывается судьей и служит основанием для исполнения наказания.

(б) Начальник тюрьмы или его представитель уведомляет о содержании приказа заключенного, которому суд назначил смертную казнь, в кратчайший возможный срок.

(в) Исполнение приговора осуществляется тюремным служащим, назначенным для этого Комиссаром.

Определение места содержания

53б. Заключенный, осужденный и приговоренный к смертной казни вступившим в законную силу приговором (далее — приговоренный к смерти), переводится в тюрьму или крыло тюрьмы, определенное Комиссаром в качестве места содержания приговоренных к смерти.

Раздельное содержание

53в. (а) Приговоренный к смерти содержится отдельно, насколько это возможно, от любого другого заключенного; положения подраздела б1 настоящего Ордонанса о содержании в изоляции не применяются к содержанию заключенного по положениям настоящего подраздела.

(б) Запрещается содержать приговоренного к смерти в одной камере с заключенными, не приговоренными к смерти.

Доступ

54а. (а) Доступ к приговоренному к смерти не предоставляется, за исключением:

(1) тюремного служащего;

(2) служителя культа, утвержденного начальником тюрьмы, по вероисповеданию приговоренного к смерти, если тот просил об этом;

(3) официального инспектора по статье 72 настоящего Ордонанса;

(4) лица, уполномоченного Министром в качестве официального инспектора для целей настоящего подраздела в соответствии со статьей 71 настоящего Ордонанса;

(5) адвоката, как указано в статье 54б;

(6) врача.

Комиссар вправе разрешить доступ лицам, не указанным в подпункте (а), при исключительных обстоятельствах и по особым основаниям, зафиксированным письменно.

Встреча с адвокатом

54б. В отношении профессиональной встречи с адвокатом приговоренный к смерти рассматривается как лицо, в отношении которого Комиссар принял решение по статье 45а1, для встречи не более чем с двумя адвокатами.

Присутствующие при исполнении приговора

54в. (а) При исполнении приговора присутствуют:

(1) начальник тюрьмы, а также любой тюремный служащий, необходимый для выполнения своих обязанностей;

(2) судья окружного суда, назначенный председателем окружного суда, или судья военного апелляционного суда, назначенный председателем военного апелляционного суда, в зависимости от обстоятельств;

(3) официальный инспектор, указанный в статье 54а(а)(4);

(4) служитель культа, утвержденный начальником тюрьмы, по вероисповеданию приговоренного к смерти, по просьбе приговоренного к смерти;

(5) официальный инспектор, указанный в статье 54а(а)(3);

(6) представитель семей потерпевших, с одобрения начальника тюрьмы;

(7) врач.

(б) Комиссар вправе разрешить присутствие лиц, не указанных в подпункте (а), при исключительных обстоятельствах и по особым основаниям, зафиксированным письменно.

(в) Невзирая на положения подпункта (а), исполнение приговора может быть осуществлено и в отсутствие представителей, указанных в подпункте (а)(2)–(6), если их отсутствие задерживает исполнение приговора.

Публикация об исполнении приговора

55а. Сведения об исполнении приговора, включая данные приговоренного к смерти, публикуются на сайте Тюремной службы Израиля.

Конфиденциальность

55б. (а) Личности тюремных служащих, задействованных в исполнении положений настоящего подраздела, являются конфиденциальными, и запрещается раскрывать или публиковать любые сведения, касающиеся этого, за исключением случаев, разрешенных Комиссаром по особым основаниям, зафиксированным письменно.

(б) Процедуры Тюремной службы Израиля по реализации положений настоящего подраздела и информация, касающаяся содержания приговоренного к смерти или процесса исполнения приговора, которые могут нанести ущерб государственной безопасности, общественной безопасности, безопасности тюрьмы, безопасности или благополучию лица или исполнению приговора, являются конфиденциальными, и запрещается их раскрывать или публиковать, за исключением случаев, разрешенных Комиссаром по особым основаниям, зафиксированным письменно.

(в) Министр, с утверждения Комитета по национальной безопасности, вправе определить в подзаконных актах дополнительную информацию, публикация которой запрещена.

(г) Настоящая статья не умаляет полномочий Министра по статьям 44 и 45 Ордонанса о доказательствах [новая редакция] (פקודת הראיות [נוסח חדש]), 5731-1971, полномочий цензора по Оборонительным правилам (чрезвычайное положение), 1945, или любых иных полномочий по предотвращению публикации по любому законодательству.

Уголовные санкции

55в. (а) Лицо, раскрывающее или публикующее конфиденциальную информацию по настоящему подразделу без разрешения, подлежит наказанию в виде лишения свободы сроком до трех лет; лицо, допустившее раскрытие или публикацию по неосторожности, подлежит наказанию в виде лишения свободы сроком до одного года; тюремный служащий, а также лицо, действующее от имени Тюремной службы Израиля, в прошлом или в настоящем, раскрывающее или публикующее конфиденциальную информацию без разрешения, подлежит наказанию в виде лишения свободы сроком до пяти лет; при раскрытии или публикации по неосторожности — лишение свободы сроком до трех лет.»

---

Статья 9. Поправка к Закону о правах потерпевших от преступлений

В Законе о правах потерпевших от преступлений (חוק זכויות נפגעי עבירה), 5761-2001:

(1) в статье 10, в конце будет записано: «а если обвиняемый приговорен к смерти — о дате исполнения приговора»;

(2) в Четвертом приложении, в конце будет записано:

«10. Дата исполнения приговора лица, приговоренного к смерти — Тюремная служба Израиля».