Законопроект П/1738/25: Закон о наказаниях (изменение № 159) (смертная казнь для террористов), 5786-2025

Законопроект об уголовном праве (Поправка № 159) (Смертная казнь для террористов), 5786–2025

Официальное издание — Законопроекты Кнессета, № 1159, 14 хешвана 5786 года, 5 ноября 2025 г.

Настоящим публикуются законопроекты депутатов Кнессета от имени Комиссии по национальной безопасности Кнессета:

---

Законопроект об уголовном праве (Поправка № 159) (Смертная казнь для террористов), 5786–2025

Статья 1. Поправка к статье 301а

В Законе об уголовном праве, 5737–1977¹, в статье 301а, после подпункта (б) будет добавлено:

«(г) Невзирая на положения подпункта (а), лицо, умышленно или по безразличию причинившее смерть гражданину Израиля, при условии что деяние совершено из мотива расизма или вражды к общественной группе, как указано в статье 144в, и с целью нанести ущерб Государству Израиль и возрождению еврейского народа на его земле, — подлежит смертной казни, и только этому наказанию.»

Статья 2. Положения в отношении территории

(а) В настоящей статье «территория» и «военный суд» — в значении, определённом в Положениях о чрезвычайном положении (Иудея и Самария — юрисдикция по уголовным делам и правовая помощь), 5727–1967², с учётом продления их действия и внесения изменений в их текст в соответствии с законом.

(б) Министр обороны отдаст приказ командующему силами Армии обороны Израиля на территории издать распоряжение о том, чтобы:

(1) полномочие состава военного суда на территории выносить подсудимому смертный приговор не было обусловлено единогласием приговора, и чтобы смертный приговор мог выноситься простым большинством голосов судей состава;

(2) не допускалось смягчение наказания лицу, которому вынесен окончательный смертный приговор в военном суде на территории.

---

Пояснительная записка

Закон об уголовном праве, 5737–1977 (далее — Закон об уголовном праве), устанавливает наказание в виде пожизненного лишения свободы за преступление убийства. Опыт показывает, что это наказание не оказывает сдерживающего воздействия на террористов, многие из которых исходят из того, что срок их заключения будет существенно сокращён в рамках сделок по обмену заключёнными. Многие террористы действительно возвращались к прежнему образу действий и продолжали террористическую деятельность после освобождения. Кроме того, Палестинская автономия ежегодно перечисляет денежные средства и помощь террористам, содержащимся в израильских тюрьмах, тем самым поддерживая их существование. Поскольку наказание в виде лишения свободы не обеспечивает достаточного сдерживания, предлагается установить, что наказанием для террористов за совершённые ими убийства будет смертная казнь. Это наказание будет достаточным для сдерживания и предотвращения совершения дополнительных террористических актов.

Статья 1. Статья 300(а) Закона об уголовном праве определяет преступление убийства как умышленное причинение смерти человеку или причинение смерти по безразличию и устанавливает за него наказание в виде пожизненного лишения свободы. Статья 301а Закона об уголовном праве устанавливает отягчающие обстоятельства, при наличии которых пожизненное лишение свободы является обязательным наказанием, в частности, если деяние совершено из мотива расизма или вражды к общественной группе, с особой жестокостью или если деяние является террористическим актом.

Предлагается установить новое отягчающее обстоятельство, при котором наказанием будет смертная казнь, и это наказание будет обязательным: причинение смерти гражданину Израиля умышленно или по безразличию, при условии что деяние совершено из мотива расизма или вражды к общественной группе и с целью нанести ущерб Государству Израиль и возрождению еврейского народа на его земле.

Статья 2. В законодательстве о безопасности на территории Иудеи и Самарии (далее — территория) предусмотрена смертная казнь: статья 209 Приказа о положениях безопасности [Сводная редакция] (Иудея и Самария) (№ 1651), 5770–2009 (далее — Приказ о положениях безопасности) устанавливает, что «лицо, умышленно причинившее смерть другому лицу, подлежит смертной казни».

Предлагается установить, что министр обороны отдаст приказ военному командующему на территории, который является сувереном на территории в соответствии с нормами оккупационного права, внести изменения в Приказ о положениях безопасности в двух аспектах. Первый аспект касается требуемого большинства при вынесении смертного приговора. Статья 165 указанного Приказа устанавливает, что «смертный приговор не будет вынесен подсудимому в военном суде, если только состав военного суда не состоял из трёх судей в звании не ниже подполковника и приговор был вынесен единогласно». Предлагается отменить требование единогласия и допустить вынесение смертного приговора простым большинством голосов судей состава. Второй аспект касается полномочия военного командующего на территории смягчать наказание в соответствии со статьёй 184 Приказа о положениях безопасности. Согласно предложению, это полномочие не будет применяться в случае вынесения смертного приговора.

Инициатор: депутат Кнессета Лимор Сон Хар-Мелех

Законопроект № п/1738/25 (внутренний номер: 2199298); передан в комиссию 8 адара 5783 года (1 марта 2023 г.).

---

Законопроект об уголовном праве (Поправка № 160) (Смертная казнь для террористов), 5786–2025

Статья 1. Поправка к статье 301а

В Законе об уголовном праве, 5737–1977³, в статье 301а, после подпункта (б) будет добавлено:

«(г) Невзирая на положения подпункта (а), лицо, умышленно или по безразличию причинившее смерть гражданину Израиля, при условии что деяние совершено из мотива расизма или вражды к общественной группе, как указано в статье 144в, и с целью нанести ущерб Государству Израиль и возрождению еврейского народа на его земле, — подлежит смертной казни, и только этому наказанию.»

Статья 2. Положения в отношении территории

(а) В настоящей статье «территория» и «военный суд» — в значении, определённом в Положениях о чрезвычайном положении (Иудея и Самария — юрисдикция по уголовным делам и правовая помощь), 5727–1967⁴, с учётом продления их действия и внесения изменений в их текст в соответствии с законом.

(б) Министр обороны отдаст приказ командующему силами Армии обороны Израиля на территории издать распоряжение о том, чтобы:

(1) полномочие состава военного суда на территории выносить подсудимому смертный приговор не было обусловлено единогласием приговора, и чтобы смертный приговор мог выноситься простым большинством голосов судей состава;

(2) не допускалось смягчение наказания лицу, которому вынесен окончательный смертный приговор в военном суде на территории.

---

Пояснительная записка

Закон об уголовном праве, 5737–1977 (далее — Закон об уголовном праве), устанавливает наказание в виде пожизненного лишения свободы за преступление убийства. Опыт показывает, что это наказание не оказывает сдерживающего воздействия на террористов, многие из которых исходят из того, что срок их заключения будет существенно сокращён в рамках сделок по обмену заключёнными. Многие террористы действительно возвращались к прежнему образу действий и продолжали террористическую деятельность после освобождения. Кроме того, Палестинская автономия ежегодно перечисляет денежные средства и помощь террористам, содержащимся в израильских тюрьмах, тем самым поддерживая их существование. Поскольку наказание в виде лишения свободы не обеспечивает достаточного сдерживания, предлагается установить, что наказанием для террористов за совершённые ими убийства будет смертная казнь. Это наказание будет достаточным для сдерживания и предотвращения совершения дополнительных террористических актов.

Статья 1. Статья 300(а) Закона об уголовном праве определяет преступление убийства как умышленное причинение смерти человеку или причинение смерти по безразличию и устанавливает за него наказание в виде пожизненного лишения свободы. Статья 301а Закона об уголовном праве устанавливает отягчающие обстоятельства, при наличии которых пожизненное лишение свободы является обязательным наказанием, в частности, если деяние совершено из мотива расизма или вражды к общественной группе, с особой жестокостью или если деяние является террористическим актом.

Предлагается установить новое отягчающее обстоятельство, при котором наказанием будет смертная казнь, и это наказание будет обязательным: причинение смерти гражданину Израиля умышленно или по безразличию, при условии что деяние совершено из мотива расизма или вражды к общественной группе и с целью нанести ущерб Государству Израиль и возрождению еврейского народа на его земле.

Статья 2. В законодательстве о безопасности на территории Иудеи и Самарии (далее — территория) предусмотрена смертная казнь: статья 209 Приказа о положениях безопасности [Сводная редакция] (Иудея и Самария) (№ 1651), 5770–2009 (далее — Приказ о положениях безопасности) устанавливает, что «лицо, умышленно причинившее смерть другому лицу, подлежит смертной казни».

Предлагается установить, что министр обороны отдаст приказ военному командующему на территории, который является сувереном на территории в соответствии с нормами оккупационного права, внести изменения в Приказ о положениях безопасности в двух аспектах. Первый аспект касается требуемого большинства при вынесении смертного приговора. Статья 165 указанного Приказа устанавливает, что «смертный приговор не будет вынесен подсудимому в военном суде, если только состав военного суда не состоял из трёх судей в звании не ниже подполковника и приговор был вынесен единогласно». Предлагается отменить требование единогласия и допустить вынесение смертного приговора простым большинством голосов судей состава. Второй аспект касается полномочия военного командующего на территории смягчать наказание в соответствии со статьёй 184 Приказа о положениях безопасности. Согласно предложению, это полномочие не будет применяться в случае вынесения смертного приговора.

Инициаторы: депутаты Кнессета Одед Форер, Авигдор Либерман, Евгений Сова, Шарон Нир, Хамад Амар

Законопроект № п/2198/25 (внутренний номер: 2200663); передан в комиссию 8 адара 5783 года (1 марта 2023 г.).

---

¹ Свод законов 5737, стр. 226; 5785, стр. 528.

² Сборник правил 5727, стр. 2741; Свод законов 5768, стр. 20; 5783, стр. 10.

³ Свод законов 5737, стр. 226; 5785, стр. 528.

⁴ Сборник правил 5727, стр. 2741; Свод законов 5768, стр. 20; 5783, стр. 10.