Законопроект П/1738/25: Закон о наказаниях (изменение № 159) (смертная казнь для террористов), 5786-2025

Законопроект о смертной казни ко второму и третьему чтению (от инициатора — члена Кнессета Лимор Сон Хар-Мелех)

---

Глава а': Цель и определения

Цель Закона

Статья 1. Целью настоящего Закона является установление смертного приговора террористам, совершившим убийство, — для борьбы с терроризмом, и в том числе: (1) защита Государства Израиль и его граждан; (2) устрашение врага; (3) уменьшение стимула врага к совершению похищений или захвату заложников в целях проведения сделок по освобождению террористов; а также установление механизмов для исполнения настоящего Закона.

Определения

Статья 2. В настоящем Законе:

«надзиратель» («סוהר»); «Уполномоченный» («הנציב»); «Служебные приказы» («פקודות השירות»); «начальник тюрьмы» («מנהל בית סוהר»); «официальный ревизор» («מבקר רשמי») — по смыслу Тюремного ордонанса [новая редакция], 5732–1971 («פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], תשל"ב-1971»);

«Министр» — Министр общественной безопасности.

---

Глава б': Смертная казнь для террориста в Иудее и Самарии

Смертная казнь в Иудее и Самарии

Статья 3.

(а) Министр обороны предписывает командующему Силами Армии обороны Израиля в зоне Иудеи и Самарии в течение 30 дней со дня вступления Закона в силу внести указом поправку в Указ о положении безопасности и установить:

(1) что в Статье 209(а), после слов «кто умышленно причиняет смерть другому лицу — наказывается смертью», добавляются слова «и только этим наказанием»;

(2) что полномочие состава военного суда в зоне выносить смертный приговор террористу не обусловлено: (а) тем, что обвинение ходатайствовало о назначении такого наказания или поддерживает его назначение; (б) тем, что приговор вынесен единогласно — достаточно простого большинства голосов судей состава; (в) тем, что все судьи состава имеют звание подполковника или выше;

(3) что смягчить, заменить, изменить или отменить наказание лица, которому вынесен смертный приговор окончательным приговором военного суда в зоне, не допускается;

(4) что приговор террориста, предусмотренный настоящей Статьёй, исполняется в течение 90 дней с момента вступления приговора в законную силу — Тюремной службой в соответствии с положениями Главы д' настоящего Закона.

(б) В настоящей Статье:

«террорист» («מחבל») — лицо, осуждённое за преступление по Статье 209 Указа о положении безопасности [сводная редакция] (Иудея и Самария) (№ 1651);

«Указ о положениях безопасности» («צו הוראות הביטחון») — Указ о положении безопасности [сводная редакция] (Иудея и Самария) (№ 1651), 5770–2009.

---

Глава г': Смертная казнь для террориста

Поправка к Статье 301а Закона об уголовном праве

Статья 4. В Законе об уголовном праве, 5737–1977¹ (далее — Закон), в Статье 301а, после подпункта (б) добавляется:

«(г) Невзирая на сказанное в подпункте (а), лицо, умышленно причиняющее смерть гражданину или жителю Израиля при обстоятельствах, указанных в подпункте (а)(10), — наказывается смертью».

---

Глава д': Общие положения — назначение и исполнение смертного приговора

Полномочие назначать смертный приговор

Статья 5. Полномочие суда назначать смертный приговор за преступления по любому закону не обусловлено тем, что обвинение ходатайствовало о назначении такого наказания или поддерживает его назначение.

Для целей настоящей Главы:

«по любому закону» — в том числе за преступления по Закону о предупреждении и наказании за преступление геноцида, 5710–1950 («חוק בדבר מניעתו וענישתו של הפשע השמדת עם, התש"י–1950»); за преступления, посягающие на суверенитет или территориальную целостность государства, влекущие войну и пособничество врагу в войне, — по Статьям 97–99 Закона об уголовном праве, 5737–1997; а также за преступления по Правилам обороны (Чрезвычайное время), 1945.

Срок до исполнения смертного приговора

Статья 6. Вступивший в законную силу приговор, назначающий смертную казнь за преступления по любому закону, исполняется в течение 90 дней Тюремной службой.

Указ об исполнении смертного приговора

Статья 7.

(а) Если суд выносит смертный приговор, составляется Указ, в котором указывается, что приговор исполняется посредством повешения; такой Указ подписывается судьёй и служит правовым основанием для исполнения наказания.

(б) Начальник тюрьмы или уполномоченное им лицо уведомляет осуждённого и приговорённого к смертной казни о содержании Указа в кратчайшие возможные сроки.

(в) Исполнение приговора осуществляется надзирателем, назначенным для этой цели Уполномоченным.

Определение места заключения

Статья 8. Осуждённый и приговорённый к смертной казни переводится из суда, в котором он был осуждён, в тюрьму, которую Уполномоченный определит местом заключения приговорённых к смертной казни.

Раздельное содержание

Статья 9.

(а) Осуждённый и приговорённый к смертной казни содержится отдельно, насколько это возможно, от всех прочих заключённых; положения Раздела б'1 Тюремного ордонанса о содержании в изоляции не применяются к содержанию заключённого по положениям настоящего Закона.

(б) Не допускается содержать заключённого, осуждённого и приговорённого к смертной казни, в одной камере с заключёнными, приговорёнными к иному наказанию.

Доступ

Статья 10.

(а) Не допускается предоставление доступа к заключённому, осуждённому и приговорённому к смертной казни, за исключением надзирателя, официального ревизора по должности, а также лица, уполномоченного Министром выполнять функции официального ревизора для целей настоящего Закона.

(б) Уполномоченный вправе разрешать доступ субъектам, не перечисленным в подпункте (а), в исключительных обстоятельствах и по особым причинам, которые должны быть зафиксированы.

Свидание с адвокатом

Статья 11. Невзирая на сказанное в любом законе, заключённому, осуждённому и приговорённому к смертной казни, предоставляется возможность получить профессиональную юридическую помощь исключительно путём дистанционного видео-совещания; оказание такой помощи осуществляется при нахождении адвоката для этой цели в учреждении Тюремной службы.

Присутствующие при исполнении приговора

Статья 12.

(а) При исполнении приговора присутствуют: (1) начальник тюрьмы; (2) представитель судебной власти, назначенный Министром юстиции; (3) официальный ревизор, уполномоченный Министром; (4) представитель семьи жертвы.

(б) Уполномоченный вправе разрешить присутствие субъектов, не перечисленных в подпункте (а), в исключительных обстоятельствах и по особым причинам, которые должны быть зафиксированы.

(в) Невзирая на установленное в подпункте (а), исполнение приговора может быть осуществлено и в отсутствие представителей, указанных в подпунктах (2)–(4), если это задерживает исполнение приговора.

Действия после исполнения приговора

Статья 13.

(а) После исполнения приговора уполномоченный орган констатирует смерть заключённого.

(б) Факт исполнения приговора, включая сведения о заключённом, приговорённом к смертной казни, публикуется на сайте Тюремной службы.

Освобождение заключённого

Статья 14. В решение об освобождении заключённого, предусмотренное Статьёй 8б Закона о правительстве, 5761–2001, не может быть включено лицо, которое является подозреваемым, обвиняемым или осуждённым за преступление, наказуемое смертью по любому закону.

Конфиденциальность

Статья 15. Личности всех надзирателей, задействованных в исполнении предписаний настоящей Главы, сохраняются в тайне; разглашение любых сведений, связанных с этим вопросом, запрещается, за исключением случаев с разрешения Уполномоченного.

Привилегия

Статья 16.

(а) Сведения, касающиеся применения положений настоящей Главы, являются конфиденциальными для любого лица, за исключением надзирателей, которым эти сведения необходимы для исполнения служебных обязанностей.

(б) На сведения, указанные выше, переданные в Государственный архив, распространяются положения Статьи 10(г) Закона об архивах, 5715–1955, в части сведений, доступ к которым ограничен.

(в) Положения Закона о свободе информации, 5758–1998, не распространяются на сведения по настоящей Главе.

Иммунитет

Статья 17.

(а) Надзиратель не несёт уголовной или деликтной ответственности в связи с исполнением предписаний настоящей Главы.

(б) Государство не несёт деликтной ответственности в связи с исполнением предписаний настоящей Главы.

Приказ Уполномоченного

Статья 18. Уполномоченный вправе издать служебный приказ по вопросам применения положений настоящей Главы; это не является основанием для приостановления применения настоящего Закона.

Противоречащие законодательные положения

Статья 19. В случаях, когда положения настоящего Закона противоречат иным законодательным положениям, применяются положения настоящего Закона.

---

¹ Сборник законов 5737, с. 226.