Комитетский законопроект: Основной закон: судебная власть (изменение № 3)

Законопроект о отмене основания разумности

הברזל 32, תל אביב || 054-4955361 || knesset@iwn.org.il
25/06/2023
ו' תמוז תשפ"ג

Отмена основания разумности позволит неограниченную власть для выборных должностных лиц, что может нанести ущерб
Ассоциации женщин в Израиле, которая является партийной лоббистской группой, действующей уже 40 лет. Лобби работало
на протяжении всего времени для продвижения прав женщин в различных областях. Например, лобби из партий всего политического спектра продвигало и защищало права женщин в сотрудничестве с компаниями
в сфере труда, лобби работало над изменением Закона о налогах, ранее Хайке Гроссман и Шарой Дорон, и созданием
компаний, работающих с женщинами. Лобби работало над продвижением законопроекта Юли Тимир. В борьбе с насилием в отношении
женщин на работе, под руководством Эфи Леви, Совета по равенству возможностей, Яэль Даян, Лимор Леви, Эми Блум,
вместе с женщинами, которые были жертвами домогательства, законопроект о защите женщин от насилия в семье был
предложен Шарой Дорон. Также, например, лобби работало над продвижением законопроекта о
правах женщин, независимо от того, являются ли они правыми или левыми. И действительно, женщины говорят и сегодня: права
женщин, как и ранее, остаются в центре внимания, как это было сказано в ходе обсуждений о гендерном равенстве, в сотрудничестве с
женщинами и мужчинами, иногда из крайностей политического спектра, и партии, которые
часто объединяются в совместной борьбе за равные права для женщин,
предоставляют юридическую консультацию женщинам, включая женщин из
разных слоев общества, которые нуждаются в юридической помощи, включая
женщин, страдающих от дискриминации (на фоне гендерной дискриминации). Также,
особое внимание уделяется женщинам, которые являются
религиозными, и на фоне их религиозной принадлежности. Более 40%
женщин, которые являются жертвами дискриминации на работе, сталкиваются с вопросами, связанными с материнством,
женщины, которые имеют право на помощь от лобби, являются
религиозными. Вопросы, связанные с правами на социальные пособия, и другие вопросы, связанные с дискриминацией,
сопровождаются юридической помощью в вопросах прав женщин перед работодателями, и при необходимости
предоставляется помощь в судебных процессах. Женщины, которые не могут
представлять свои интересы в суде, находятся в крайне уязвимом положении.
Женщины составляют более половины населения, но их представительство в
центрах власти и принятия решений составляет менее четверти членов
парламента, а среди министров — менее одной пятой. В 30 министерствах
правительства только 2 министерства возглавляются женщинами. Даже сегодня, в 2023 году,
женщины в Израиле составляют меньшинство в центрах принятия решений, среди всех партий в парламенте.
Судебная система, как высший суд, стоит на страже прав
угнетенных групп, и в рамках этого также защищает
женщин, которые, несмотря на то, что составляют 51%
населения, являются меньшинством в центрах принятия решений,
в правительстве и в обществе, и поэтому страдают от дискриминации,
недостаточного представительства и нарушения прав.

Законопроект, который предлагает отменить основание разумности, представляет собой угрозу правам женщин в Израиле.
Согласно законопроекту, основание разумности будет отменено. В настоящее время основание разумности используется для
отмены решений выборных должностных лиц или государственных служащих в исключительных случаях, когда решение
является неразумным, например, если оно связано с дискриминацией, если
учитывались посторонние соображения и/или если принятое решение
необоснованно, либо из-за отсутствия фактической основы, либо по другим причинам, которые приводят к тому, что в конечном итоге
принимается решение, выходящее за рамки разумности. Поэтому основание разумности служит суду, как
защитнику прав общества, справедливости и законности, чтобы проверить решения
государственных органов.

Основание разумности является инструментом для судебной власти, чтобы убедиться, что решения,
основанные на принципах, таких как равенство, не игнорируют основные
принципы и не наносят ущерба на основании посторонних соображений, как это может произойти в ситуации,
когда речь идет о частных лицах или группах в обществе, и
неравенстве. Когда суд имеет право отменить решение
государственного органа на основании основания разумности, это
является предупреждением для органов власти при принятии решений, что они должны
осуществлять свои полномочия должным образом.

В политической системе, но в демократическом режиме, выборы
должны продвигать повестку, основанную на политических соображениях, и
государство по своей природе должно иметь механизмы сдерживания и противовесов, которые
достаточны для обеспечения продолжения существования демократического режима. Для этого необходима система
сдерживания, которая не позволит злоупотреблять полномочиями,
обеспечивая, что правительство, любое правительство, не будет действовать
в ущерб основным ценностям общества, отдельным лицам
и группам населения.

Отмена основания разумности приведет к беспрецедентному увеличению коррупции в
государственных органах, что приведет к невозможности гарантировать, что решения, принимаемые
ими, будут разумными, и будет отменена возможность гражданам
обращаться в суд, если решение было принято неразумно. Согласно отчету UNODC,
коррупция затрагивает уязвимые группы, особенно группы, которые
представлены в меньшей степени, чем их доля в общем населении.

Кроме того, законопроект об отмене основания разумности
не существует в вакууме и продвигается после ряда шагов и заявлений
правительства в Израиле. Начиная с недостаточного представительства в правительстве и на уровне
высшего руководства, существует серьезная озабоченность по поводу отношения правительства к
положению и правам женщин, от профессионалов высшего уровня в министерствах, через
продвижение законодательства, которое повредит правам женщин, и
продолжая увольнениями женщин, которые могут защитить свои права в Израиле, таких как расширение
права на участие в выборах, и множество законопроектов, угрожающих правам женщин
в Котле, и так далее. Это, как уже упоминалось, наряду с
публичными заявлениями, изменением Закона о запрете дискриминации, Закона о
полномочиях судов, и
сложностями со стороны членов правительства в отношении возможностей и прав женщин. Все это поднимает
серьезные вопросы о нарушении прав женщин и о способности
судебной системы защищать их, при необходимости.

Уважаемые члены и члены парламента, в связи с вышеизложенным,
обращаю ваше внимание на ожидаемое нарушение прав женщин, и прошу вас
пересмотреть свои шаги и отменить любые действия, которые могут
привести к ущербу или угрозе прав женщин.

С уважением,

Таль Хохман
Директор по связям с правительством
Яали Ялин
Директор по правам женщин

1
UNODC. (2019). Коррупция и гендер: женщины и мужчины по-разному страдают от коррупции, но нет доказательств,
что женщины или мужчины менее подвержены коррупции.
2
Генеральный секретариат Организации американских государств (GS/OAS). (2022). Влияние коррупции на
права женщин в Америке: повестка в процессе формирования.