Комитетский законопроект: Основной закон: судебная власть (изменение № 3)

Фракционные оговорки к Законопроекту Основного закона: Судопроизводство (Поправка № 5) (основание разумности)

Фракция «Наш дом Израиль»

Председателю Комиссии по конституции, праву и правосудию, члену Кнессета Симхе Ротману

---

Член Кнессета Юлия Малиновски и группа «Наш дом Израиль» предлагают:

---

Оговорки перед статьёй 1

1. Перед статьёй 1 законопроекта будет добавлено:

«Цель. 1. Целью настоящего законопроекта является создание коррумпированного политического инструмента под прикрытием закона, посредством которого можно будет назначить председателя ШАС министром в правительстве, несмотря на судебное отстранение в его деле, а также назначать «своих» стражей порядка, с нанесением ущерба полномочиям и статусу Верховного суда при рассмотрении дел в качестве Высшего суда справедливости и подрывом демократического строя Государства Израиль».

2. Перед статьёй 1 законопроекта будет добавлено:

«Поправка к Основному закону: Судопроизводство. 1. В статье 2 Основного закона: Судопроизводство, после слов «кроме подчинения закону» будет добавлено «при условии, что закон отражает характер Государства Израиль как еврейского и демократического государства.»

3. Перед статьёй 1 законопроекта будет добавлено:

«Поправка к Основному закону: Судопроизводство. 1. В статье 6 Основного закона: Судопроизводство, после слов «Государству Израиль и его законам» будет добавлено «в духе Декларации независимости.»

4. Перед статьёй 1 законопроекта будет добавлено:

«Поправка к Основному закону: Судопроизводство. 1. В статье 15 Основного закона: Судопроизводство, в подпункте (г), в конце будет добавлено «включая решения о назначениях и увольнениях, принятые правительством, премьер-министром или министром.»

5. Перед статьёй 1 законопроекта будет добавлено:

«Поправка к Основному закону: Судопроизводство. 1. В статье 15 Основного закона: Судопроизводство, в подпункте (д), в пункте (2), после слов «воздержаться от действий» будет добавлено «Для этой цели суд вправе также действовать в соответствии с основаниями, полномочиями и средствами правовой защиты, принятыми в принципах общего права.»

6. Перед статьёй 1 законопроекта будет добавлено:

«Поправка к Основному закону: Судопроизводство. 1. В статье 15 Основного закона: Судопроизводство, в подпункте (д), после пункта (4) будет добавлено «(5) издать приказ правительству, премьер-министру или министру об отмене их решения о назначении или увольнении каждого из следующих стражей порядка:

(1) Юридический советник правительства;

(2) Государственный прокурор;

(3) Руководитель Моссада;

(4) Руководитель Общей службы безопасности (ШАБАК);

(5) Председатель Комиссии по атомной энергии;

(6) Начальник Генерального штаба ЦАХАЛа;

(7) Генеральный инспектор Полиции Израиля;

(8) Комиссар государственной службы;

(9) Управляющий Банка Израиля;

(10) Председатель Управления по ценным бумагам;

(11) Руководитель Управления государственных компаний;

(12) Руководитель Управления по конкуренции;

(13) Руководитель Налогового управления;

(14) Руководитель Управления планирования;

(15) Руководитель Управления по делам населения;

(16) Главный статистик;

(17) Любое иное должностное лицо, выполняющее функции стража порядка.»

---

Оговорки к статье 1

7. В статье 1 законопроекта, вместо «включая» будет записано «за исключением».

8. В статье 1 законопроекта, вместо «не будет рассматривать вопрос разумности решения правительства, премьер-министра или иного министра и не будет издавать приказ по указанному вопросу» будет записано «не будет рассматривать вопрос разумности решения, принятого на пленарном заседании правительства, не касающегося назначений или увольнений».

9. В статье 1 законопроекта, после слов «вопрос разумности решения» будет добавлено «касающегося политики».

10. В статье 1 законопроекта, вместо текста будет записано «(д1) Невзирая на положения настоящего Основного закона, лицо, обладающее судебными полномочиями по закону, включая Верховный суд при рассмотрении дел в качестве Высшего суда справедливости, не будет рассматривать и не будет издавать приказ против решения правительства по вопросу разумности решения, принятого на пленарном заседании, при условии, что оно принято с согласия Юридического советника правительства».

11. В статье 1 законопроекта, слова «по указанному вопросу» исключаются и вместо них будет записано «Ничто в настоящей статье не умаляет обязанности правительства, премьер-министра или иного министра действовать разумно при принятии решений.»

12. В статье 1 законопроекта, после слов «разумности решения» будет добавлено «в отношении назначений и увольнений», и после слов «по указанному вопросу» будет добавлено «если оно утверждено большинством не менее 70 членов Кнессета.»

13. В статье 1 законопроекта, вместо «по указанному вопросу» будет записано «по вопросу их решения, принятого исключительно в рамках разумной процедуры.»

14. В статье 1 законопроекта, вместо «включая вопросы назначений» будет записано «за исключением вопросов назначений».

15. В статье 1 законопроекта, вместо «решение — любое решение, включая вопросы назначений или решение воздержаться от осуществления любого полномочия» будет записано «решение — решение, касающееся исключительно вопросов политики.»

16. В статье 1 законопроекта, после слов «любое решение» будет добавлено «за исключением решения, принятого в соответствии со статьями 33 или 34 Основного закона: Правительство.»

17. В статье 1 законопроекта, после слов «любое решение, включая вопросы назначений» будет добавлено «при условии, что решение утверждено большинством членов Кнессета.»

18. В статье 1 законопроекта, заключительная часть «или решение воздержаться от осуществления любого полномочия» — исключается.

19. В статье 1 законопроекта, вместо «решение воздержаться от осуществления любого полномочия» будет записано «решение воздержаться от осуществления любого полномочия, за исключением решения воздержаться от осуществления полномочия по принятию решений или рекомендаций профессиональных комиссий, включая решения или рекомендации отборочной комиссии или конкурсной комиссии.»

20. В статье 1 законопроекта, вместо «решение — любое решение, включая вопросы назначений или решение воздержаться от осуществления любого полномочия» будет записано «решение — любое решение, включая вопросы назначений или решение воздержаться от осуществления любого полномочия, процедура принятия которого проводилась прозрачно в соответствии с правилами, установленными Юридическим советником правительства.»

21. В статье 1 законопроекта, вместо «решение воздержаться от осуществления любого полномочия» будет записано «за исключением полномочия, осуществление которого закреплено в законе.»

22. В статье 1 законопроекта, после слов «решение воздержаться от осуществления любого полномочия» будет добавлено «при условии, что они мотивированы в письменной форме.»

23. В статье 1 законопроекта, в конце будет добавлено «за исключением решения о назначении или увольнении каждого из следующих:

(1) Юридический советник правительства; (2) Государственный прокурор; (3) Руководитель Моссада; (4) Руководитель ШАБАК; (5) Председатель Комиссии по атомной энергии; (6) Начальник Генерального штаба ЦАХАЛа; (7) Генеральный инспектор Полиции; (8) Комиссар государственной службы; (9) Управляющий Банка Израиля; (10) Председатель Управления по ценным бумагам; (11) Руководитель Управления государственных компаний; (12) Руководитель Управления по конкуренции; (13) Руководитель Налогового управления; (14) Руководитель Управления планирования; (15) Руководитель Управления по делам населения; (16) Главный статистик; (17) Любое иное должностное лицо, выполняющее функции стража порядка.»

24. В статье 1 законопроекта, после подпункта (д1) будет добавлено «(д2) Подпункт (д1) не распространяется на Закон о судах по административным делам, 5760–2000».

---

Оговорки после статьи 1

25. После статьи 1 законопроекта будет добавлено:

«Поправка к Основному закону: Правительство. 2. В Основном законе: Правительство, после статьи 4 будет добавлено «4а. Правительство, премьер-министр или иной министр несут личную уголовную ответственность за тяжкое преступление, как определено в Уголовно-процессуальном кодексе [Объединённая редакция], 5742–1982, в отношении —

(1) уголовного или административного правонарушения, совершённого в процессе принятия политического решения и в связи с ним, которое оказалось уголовным преступлением;

(2) уголовного или административного правонарушения, совершённого в процессе увольнения должностного лица, назначенного правительством, премьер-министром или иным министром;

(3) уголовного или административного правонарушения, совершённого в процессе назначения должностного лица, назначенного правительством, премьер-министром или иным министром;

(4) уголовного или административного правонарушения, совершённого должностным лицом, назначенным правительством, премьер-министром или иным министром.»

26. «Поправка к Основному закону: Правительство. 2. В Основном законе: Правительство, в статье 6, после подпункта (г)(1) будет добавлено «(г)(1а) Не может быть назначен министром тот, кто по какой-либо причине был отстранён от должности министра Верховным судом при рассмотрении дела в качестве Высшего суда справедливости, будучи членом Кнессета действующего созыва».

27. «Поправка к Основному закону: Правительство. 2. В Основном законе: Правительство, в статье 14, повсюду, после слов «Государству Израиль и его законам» будет добавлено «в духе Декларации независимости.»

28. «Поправка к Основному закону: Правительство. 2. В Основном законе: Правительство, после статьи 16 будет добавлено «16а. Канцелярия премьер-министра будет ежегодно представлять Кнессету отчёт о состоянии здоровья премьер-министра».

29. «Поправка к Основному закону: Правительство. 2. В Основном законе: Правительство, в статье 25(а1), после слов «Государству Израиль и его законам» будет добавлено «в духе Декларации независимости.»

30. «Поправка к Основному закону: Правительство. 2. В Основном законе: Правительство, в статье 31, текст будет обозначен как подпункт (а1) и перед ним будет добавлено «(а) Деятельность и поведение правительства, включая решения правительства, премьер-министра или министра, подлежат контролю со стороны Кнессета и его комиссий, а также контролю со стороны Верховного суда.»

31. «Поправка к Основному закону: Правительство. 2. В Основном законе: Правительство, после статьи 31 будет добавлено «31а. Лицо, обладающее судебными полномочиями по закону, включая Верховный суд при рассмотрении дел в качестве Высшего суда справедливости, вправе рассматривать и издавать приказы в отношении деятельности правительства, включая все действия и решения правительства, премьер-министра или министра.»

32. «Поправка к Основному закону: Правительство. 2. В Основном законе: Правительство, в статье 32, после слов «иного органа» будет добавлено «разумно и соразмерно.»

33. «Поправка к Основному закону: Правительство. 2. В Основном законе: Правительство, в статье 33(б), после слов «государственному служащему» будет добавлено «при осуществлении усмотрения в данном вопросе в пределах разумности.»

34. «Поправка к Основному закону: Правительство. 2. В Основном законе: Правительство, в статье 33(г), после слов «если правительство уполномочило его на это» будет добавлено «при осуществлении усмотрения в данном вопросе в пределах разумности.»

35. «Поправка к Основному закону: Правительство. 2. В статье 34 Основного закона: Правительство, текст будет обозначен как подпункт (а) и после него будет добавлено: «(б) Лицо, обладающее судебными полномочиями по закону, включая Верховный суд при рассмотрении дел в качестве Высшего суда справедливости, вправе рассматривать и издавать приказ против министра, ответственного за исполнение закона, по вопросу разумности его решения об изъятии полномочия, предоставленного по данному закону государственному служащему».

36. «Поправка к Основному закону: Судопроизводство. 2. В Основном законе: Судопроизводство, в статье 4, подпункт (г) будет обозначен как (д) и перед ним будет добавлено «(г) Представитель правительства, дополнительный к Министру юстиции, будет избран в течение 14 дней после избрания представителей Кнессета в комиссию; и комиссия начнёт работу через 14 дней после избрания представителя правительства.»

37. «Поправка к Основному закону: Судопроизводство. 2. В Основном законе: Судопроизводство, в статье 4, после подпункта (г) будет добавлено «(д) Если комиссия не начала процедуру назначения судей в течение 3 месяцев после начала работы, полномочия председателя комиссии переходят к Председателю Верховного суда.»

38. «Поправка к Основному закону: Судопроизводство. 2. В Основном законе: Судопроизводство, после статьи 13 будет добавлено «13а. Верховный суд при рассмотрении дел в качестве Высшего суда справедливости будет рассматривать административные решения:

(а) решения о назначениях и увольнениях, принятые министром — в составе трёх судей;

(б) решения по вопросам политики, принятые министром — в составе пяти судей;

(г) решения о назначениях и увольнениях, принятые правительством или премьер-министром — в составе девяти судей;

(д) решения по вопросам политики, принятые правительством или премьер-министром — в составе одиннадцати судей.»

39. «Поправка к Закону о судах. 2. В Законе о судах [Объединённая редакция], 5744–1984, после статьи 26 будет добавлено «26а. Верховный суд рассматривает —

(а) в составе трёх — решения о назначениях и увольнениях, принятые министром;

(б) в составе пяти — решения по вопросам политики, принятые министром;

(г) в составе девяти — решения о назначениях и увольнениях, принятые правительством или премьер-министром;

(д) в составе одиннадцати — решения по вопросам политики, принятые правительством или премьер-министром.»

40. После статьи 1 законопроекта будет добавлено:

«Применение. 2. Настоящий Закон вступит в силу с момента созыва 26-го Кнессета».