Комитетский законопроект: Основной закон: судебная власть (изменение № 3)

Письмо движения «Омец» по вопросу Основного закона: Правосудие (Поправка об основании разумности)

Менахем Бегин 44, Тель-Авив, тел.: 03-5605588 (вс–чт 8:30–14:30), факс: 03-5600469 Тель-Авив 6100001 | office@ometz.org.il | www.ometz.org.il

---

Господину депутату Кнессета Симхе Ротману, Председателю Комитета по конституции, праву и правосудию Кнессета Израиля Иерусалим

15-го тамуза 5783 / 4 июля 2023 г. По электронной почте: vhuka@knesset.gov.il Дело 1106/мш/пп

Уважаемый господин!

Предмет: Основной закон: Правосудие (Поправка об основании разумности)

1. Рассматриваемый законопроект является частью правительственной инициативы по изменению статуса судебной системы в государстве Израиль — начиная с процедуры назначения судей и заканчивая нынешней инициативой по поправке об основании разумности.

2. Прежде чем высказаться по существу рассматриваемого вопроса, мы сочли уместным обратить внимание на написанное профессором Шимоном Шитритом о состоянии судов в его книге «О правосудии» (стр. 124) — о нагрузке, лежащей на судах Израиля. По нашему мнению, с точки зрения гражданина государства Израиль этот вопрос является существенным: он приводит к затягиванию судебных процессов на длительный срок и вынуждает прибегать к альтернативным путям — арбитражу и медиации.

3. Тот факт, что в последнее время судьи не назначались, усугубляет положение. Мы приходим к всё возрастающей нагрузке на судей в судебной системе.

4. Означает ли отмена основания разумности, что орган власти или должностное лицо, желающее действовать определённым образом, не будет обязано обосновывать мотивы предполагаемых действий? Означает ли это, что лицо, занимающее должность, на которую распространится закон, вправе действовать по своему усмотрению, вообще не неся обязанности по мотивированию?

5. Следует напомнить, что в государстве Израиль существует Закон об обосновании решений, обязывающий орган власти мотивировать свои действия. Означает ли отмена или сужение основания разумности фактически отмену Закона об обосновании? Или же обоснования могут не иметь никакой разумной основы?

6. Отмена или сужение требования о разумности позволит должностным лицам — от Премьер-министра до последнего из занимающих службу — осуществлять действия произвольным и совершенно неразумным образом; не говоря уже о посторонних соображениях, не имеющих отношения к делу, или о ситуациях конфликта интересов.

7. Приведём слова, написанные уважаемым судьёй в отставке Элиакимом Рубинштейном в недавно опубликованной статье: «Роль суда нередко состоит в том, чтобы провозглашать нормы публичной этики и незапятнанности рук в государственной службе. Опасение состоит в том, что если будет принято нынешнее предложение об основании разумности, целые области будут закрыты для судебного контроля и окажутся в состоянии беззакония. Наглядный пример: назначения по связям, без профессиональных качеств.»

---

С уважением,

Адв. Шнабль Мордехай и г-н Шломо Кальдерон — Представители движения «Омец» в комитетах Кнессета

Пелициа Пинхас Пелед — Председатель движения «Омец»

Копии: членам Комитета по конституции, праву и правосудию Кнессета; членам правления и членам правления Северного округа; членам Общественного совета при «Омец».