Комитетский законопроект: Основной закон: судебная власть (изменение № 3)

Заявление о позиции по вопросу влияния отмены основания разумности на условия содержания заключённых в тюрьмах

13.07.2023

---

Продвижение отмены основания разумности наглядно демонстрирует отсутствие государственного баланса в Израиле и создаёт условия, допускающие неразумное и безграничное управление. Это справедливо в особенности применительно к управлению тюрьмами, когда единственным органом, уполномоченным проверять решения Тюремной службы в части условий содержания под стражей, является суд.

Заключённые, чьи условия содержания нарушены, обращаются с жалобой заключённого в окружной суд округа, в котором расположена тюрьма, в порядке административной петиции, поскольку того требует закон, вместо обращения в Верховный суд (БАГАЦ). Именно поэтому эта процедура именуется заключёнными «маленьким БАГАЦ» (בג"ץ קטן). Окружной суд рассматривает дела заключённых посредством применения основания разумности. Суды проверяли деятельность Тюремной службы и предоставляли средства правовой защиты в случаях грубого отступления от пределов разумности.

Мы, правозащитные и общественные организации, преподаватели академических учреждений и адвокаты, представляющие заключённых, убеждены, что отмена основания разумности нанесёт серьёзный ущерб данной категории населения. С отменой основания разумности Тюремная служба превратится в неограниченный орган, лишённый возможности содержательного контроля за своей деятельностью, которая не является открытой для общества, а осуществляется за стенами и решётками.

Действительно, Законопроект касается решений правительства, премьер-министра и министров, однако в прошлом мы уже наблюдали, как министры внутренней безопасности принимали решения, затрагивающие условия содержания заключённых, например, по вопросам вакцинации, телефонов и переполненности тюрем. Кроме того, ничто не препятствует министру сосредоточить полномочия в своих руках, принять решение вместо органов Тюремной службы и тем самым защитить это решение от обжалования на основании разумности.

Поэтому мы призываем Правительство остановить законодательный процесс по отмене основания разумности в целом и в отношении категории заключённых в частности! Отсутствие судебного надзора за условиями содержания заключённых не является элементом демократической системы правления государства Израиль, а представляет собой признак антидемократической системы. Недопустимо, чтобы в правовом государстве заключённый был лишён возможности содержательного рассмотрения своих доводов против органа, лишающего его свободы, — с учётом разрыва в положении между заключающим и заключённым и исходя из основных принципов израильской демократической системы.

Принимая во внимание серьёзные последствия поправки для категории заключённых, мы призываем остановить законодательный процесс с целью поиска решения данной проблемы. Ещё не слишком поздно!

---

Адв. Абкасис Омер — Адв. Хатиб Муна — Адв. Карен Захава

Адв. Авриэль Таль — Адв. Тубул Рутем — Адв. Рубинштейн Инбаль

Проф. Элигон-Дар Орна — д-р Исраэль Амос — д-р Розенберг-Робинс Ретем

Проф. Эноx Давид — Адв. Мор-Кадар Шира — д-р Райхенберг Широн

Адв. Асаад Фади — Адв. Марголов Коби — Адв. Райфман Вэред

Адв. Бехар Абир — д-р Офер-Цафони Михаль — д-р Шаги Яир

Адв. Голдберг-Горовиц Гили — Проф. Эйнат Томер — д-р Шахав Сигаль

д-р Адв. Зив Ронен — Адв. Помранц Михаль — Адв. Шехтман-Кеглер Анна

Адв. Замир Эран — Адв. Пичотка Ариэль — д-р Шнивом Галия

---

Израильская коллегия адвокатов

Общественный комитет против пыток в Израиле

Врачи за права человека

Ассоциация гражданских прав в Израиле