Правительственный законопроект: Закон о раввинских судах (исполнение решений о разводе) (изменение № 9), 5784-2024

Записи

Законопроекты

Правительство

30 мая 2023 г. (י' בסיוון התשפ"ג) 1626 Страница 1082

Здесь публикуется законопроект от имени правительства: Законопроект о раввинских судах (исполнение решений о разводе) (Поправка № 10, התשפ''ג-2023)

30.5.2023, י' בסיוון התשפ"ג, 1626 Законопроекты правительства - 1

Поправка к статье ע1

(далее - закон) В законе о раввинских судах (исполнение решений о разводе), 5735-1995, в статье 1, в значении "צו" в подпункте (א), вместо окончания, начинающегося словами "צו הגבלה" (в этом законе - צו הגבלה); в подпункте (ב), вместо "מצווה, הצעה או לשון אחרת" будет "מצווה או לשון אחרת בעלת משמעות דומה"; после подпункта (ו) будет: "המצאת צו הגבלה תהיה בכפוף להוראות שנקבעו לפי סעיף ז".

Поправка к статье ע2

К основному закону - в статье 2, в подпункте (א) - Закон о раввинских судах (исполнение решений о разводе), 5735-1995, уполномочивает раввинские суды выдавать различные виды ограничительных приказов против мужчины или женщины, отказывающихся исполнять решения о разводе (далее - סרבן הגט). Раввинские суды эффективно используют юридические и правовые инструменты в борьбе против отказа от гет, включая применение "הרחקות דרבנו תם". В результате наблюдается значительное снижение числа отказчиков гет, однако этого недостаточно.

Цель данного законопроекта - уполномочить раввинские суды использовать дополнительные инструменты в этой важной борьбе, а также явно закрепить в законе полномочия суда применять "הרחקות דרבנו תם" против отказчиков гет.

Согласно закону Торы, чтобы гет был действительным, меры принуждения должны соответствовать галахе, как она интерпретируется и применяется в раввинских судах. Суд - это тот, кто может решить о применении мер принуждения и о степени принуждения, в соответствии с галахическими стандартами.

Объяснительная записка

Законопроект о раввинских судах (исполнение решений о разводе) (Поправка № 10, התשפ''ג-2023) - 1083

30.5.2023, י' בסיוון התשפ"ג, 1626 Законопроекты правительства - 1

Вместо "לפי סעיף (א)" в конце будет "או לנהוג ברכב מנועי כהגדרתו בפקודת התעבורה"; слова "לפתוח או להחזיק חשבון בנק או" - будут удалены; в пункте (ג) будет: "לפתוח חשבון בתאגיד בנקאי או בגוף פיננסי מפוקח (בפסקה זו - חשבון) או לבצע כל פעולה בחשבון כאמור, בין לבד ובין עם אחר, לרבות על ידי מיופה כוח בחשבון, או להיות מורשה או מיופה כוח בחשבון של אחר, ורשאי בית הדין להחריג פעולה או סוגי פעולות בחשבון (בפסקה זו - צו הקפאת חשבון)".

Несмотря на вышеизложенное, раввинский суд не может выдать приказ о замораживании счета, если не выполнены следующие условия:

1. Он учел ущерб, который может быть причинен выдачей приказа ограничению тому, кому решение было вынесено в его пользу, в том числе из-за неуплаты долгов третьим лицам;
2. Если в счете есть партнер - он предоставил ему возможность высказать свои доводы и оценил возможность разрыва.

Таким образом, суд может выдать приказ, предписывающий банковскому учреждению или контролируемому финансовому органу предоставить суду информацию, находящуюся в его распоряжении о владельцах счета, уполномоченных подписывать в счете, их номерах удостоверений личности, номерах телефонов для связи с ними, адресах электронной почты и адресах их проживания.

Указанное в статье не умаляет полномочий суда по закону о раввинских судах (принуждение к соблюдению) также согласно статье 19 и правилам обсуждения, 5736-1976, касающимся наложения временного ареста, когда он рассматривает дело, находящееся в его юрисдикции.

Объяснительная записка

Законопроект о раввинских судах (исполнение решений о разводе) (Поправка № 10, התשפ''ג-2023) - 1084

30.5.2023, י' בסיוון התשפ"ג, 1626 Законопроекты правительства - 1

Суд может запретить отказчику гет "לקבל, להחזיק או לחדש רישיון נהיגה" до решения суда. В судах неоднократно поднимались вопросы отказчиков гет, которые были пойманы за рулем, несмотря на ограничительный приказ о лишении водительских прав, что запрещает только "לקבל, להחזיק או לחדש רישיון נהיגה", но само вождение не запрещено в рамках приказа суда. Поэтому предлагается явно указать, что на отказчика гет накладывается запрет на вождение моторного транспортного средства, если суд решил об этом, так что само вождение отказчика гет является нарушением приказа суда, со всеми вытекающими последствиями.

В отношении подпункта (א), касающегося установления ограничений на банковский счет и использование чеков, в текущей формулировке недостаточно, и у банков возникают трудности с ее применением. Поэтому предлагается удалить слова "לפתוח או להחזיק חשבון בנק או" и вместо этого установить в отдельном пункте ограничения, касающиеся замораживания банковского счета, тем самым сократив ее положения к ограничениям на использование чеков.

Также предлагается в указанном пункте уполномочить суд запретить отказчику гет открывать или совершать любые действия в счете в банковском учреждении или контролируемом финансовом органе, как самостоятельно, так и с другим лицом, включая через уполномоченного в счете, или быть уполномоченным или уполномоченным в счете другого лица, и исключить действие или виды действий в счете; также предлагаются положения, направленные на защиту прав третьей стороны, партнера в счете, и положения, касающиеся структурирования усмотрения суда.

Объяснительная записка

Законопроект о раввинских судах (исполнение решений о разводе) (Поправка № 10, התשפ''ג-2023) - 1087

30.5.2023, י' בסיוון התשפ"ג, 1626 Законопроекты правительства - 1

Суд может объявить в приказе о запрете, что ограничения Раббини Тама будут применяться к тому, против кого был выдан приказ; для этого "ограничения Раббини Тама" - это религиозные, социальные и экономические ограничения, которые суд накладывает согласно закону Торы из-за отказа от гет, включая запрет на участие в миньяне, общение с ним, ведение переговоров с ним, его прием, посещение его в болезни и тому подобное.

В настоящее время, по галахе, раввинские суды не рассматривают дела о штрафах по закону Торы; однако, согласно галахе, суд может давать указания, выходящие за рамки закона, если возникает общественная необходимость. Так свидетельствует раввин Элиэзер бен Яаков: "Я слышал, что суд накладывает наказания, не предусмотренные Торой, и не для того, чтобы нарушить слова Торы, а чтобы сделать ограду для Торы" (Йевамот, 10, б).

В соответствии с этими словами постановлено: "Суд накладывает наказания для нужды времени" (Шулхан Арух, Хошен Мишпат, סימן ב).

Существуют случаи, когда оправдано наложение ограничительного приказа на заключенного, одновременно с наложением приказа о принудительном лишении свободы или вскоре после этого, и нет оправдания давать отказчику гет время, чтобы прийти в себя. Поэтому предлагается добавить в статью, что если отказчик гет уже находился в заключении или под стражей (как по приказу о запрете, так и по другим причинам) не менее тридцати дней, суд может предписать его изоляцию по особым причинам, которые будут записаны, даже если с момента выдачи приказа о запрете прошло менее 30 дней.

Объяснительная записка

Законопроект о раввинских судах (исполнение решений о разводе) (Поправка № 10, התשפ''ג-2023) - 1088

30.5.2023, י' בסיוון התשפ"ג, 1626 Законопроекты правительства - 1

Суд может предписать, что при выдаче различных ограничительных приказов, перечисленных в законе, раввинский суд должен учитывать, среди прочего, также возможность их последствий для дел третьих лиц, которые могут пострадать от этого и зависят от него, таких как его дети, последствия для состояния от других браков, а также возможность здоровья отказчика.

В последние годы раввинские суды в подходящих случаях разрешили публиковать имя и идентификационные данные отказчика гет. Полномочие на такую публикацию уже закреплено в статье 1 закона о принуждении к соблюдению, не умаляя указанных полномочий, и в связи с серьезным ущербом, который создает явление отказа от гет, предлагается создать реестр отказчиков гет, который будет опубликован на сайте раввинских судов, и если в реестре отказчиков гет будут зарегистрированы данные отказчика, его фотографии, если отказчик гет согласен на регистрацию в реестре.

Суд должен убедиться, что регистрация отказчика гет в реестре имеет значительное значение для исполнения решения, и что польза от регистрации отказчика гет в реестре превышает ущерб. При принятии решения о регистрации отказчика гет в реестре суд должен также учитывать интересы третьей стороны, которая может пострадать от регистрации отказчика гет в реестре, включая несовершеннолетних детей отказчика гет и детей отказчика гет, в зависимости от обстоятельств.

Суд не должен предписывать регистрацию отказчика гет в реестре, если не была предоставлена возможность каждому из сторон высказать свои доводы; если сторона не явилась на заседание, хотя была надлежащим образом вызвана, суд может предписать регистрацию отказчика гет в реестре в отсутствие.

Реестр будет включать имя и фотографию отказчика гет, номер удостоверения личности или паспорта, место жительства и дату выдачи приказа о регистрации в его отношении.

Реестр отказчиков гет будет удален после оформления гет.

В этой статье: "מסורב גט" - мужчина или женщина, в отношении которых было вынесено решение, и из-за отказа от гет она не получила или он не дал гет в срок, установленный судом для оформления гет; "סרבן גט" - мужчина или женщина, в отношении которых было вынесено решение, и явно или подразумеваемо он отказался дать или она отказалась получить гет в срок, установленный судом для оформления гет.