Правительственный законопроект: Закон о раввинских судах (исполнение решений о разводе) (изменение № 9), 5784-2024

Закон о раввинских судах (Исполнение решений о разводе) (Поправка № 9) (חוק בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין) (תיקון מס' 9)), 5784-2024

Статья 1. Изменение статьи 1

В Законе о раввинских судах (Исполнение решений о разводе) (חוק בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין)), 5755-1995 (далее — Основной закон), в статье 1:

(1) Вместо подпунктов (а) и (б) следует читать:

«(а) Если раввинский суд установил в судебном решении или определении (в настоящем законе — судебное решение), в форме принуждения, обязывания или предписания, либо в любой иной форме, включая предложение, что мужчина должен дать гет (разводное письмо) своей жене или что сторонам надлежит развестись, и мужчина не исполнил судебное решение, суд вправе, в целях исполнения судебного решения, распорядиться в соответствии с положениями статьи 4 о наложении одного или нескольких ограничительных приказов по настоящему закону, в значении статьи 2, 2а, 3, 3а, 3б или 3в (в настоящем законе — ограничительный приказ).

(б) Если в судебном решении, указанном в подпункте (а), использована форма принуждения, обязывания или предписания, и суд не установил иное, ограничительные приказы могут быть наложены при неисполнении судебного решения; если в судебном решении использована иная форма, суд определяет, позволяет ли судебное решение вынести распоряжение об ограничительных приказах.»

(2) После подпункта (в) добавляется:

«(ж) Вручение ограничительного приказа осуществляется в соответствии с положениями, установленными по статье 27 Закона о даянах (חוק הדיינים), 5715-1955.»

Статья 2. Изменение статьи 2

В статье 2 Основного закона:

(1) В подпункте (а):

(а) Во вводной части вместо «по статье 7а закона» следует читать: «по закону».

(б) В пункте (3), в конце добавляется: «или управлять механическим транспортным средством в значении, определённом в Ордонансе о дорожном движении (פקודת התעבורה)».

(в) В пункте (6) слова «открывать или иметь банковский счёт или» — удаляются.

(г) После пункта (6) добавляется:

«(6а)(а) Открывать счёт в поднадзорном финансовом органе (в настоящем пункте — счёт) или совершать любую операцию по такому счёту, единолично или совместно с другим лицом, в том числе через доверенное лицо по счёту, либо быть уполномоченным или доверенным лицом по счёту другого лица; при этом суд вправе исключить определённую операцию или виды операций по счёту (в настоящем пункте — приказ о замораживании счёта).

(б) Несмотря на положения подпункта (а), раввинский суд не выносит приказ о замораживании счёта, если не выполнены следующие условия:

(1) Суд принял во внимание ущерб, который может быть причинён вынесением приказа лицу, в чью пользу вынесено судебное решение, в частности вследствие неуплаты долгов третьим лицам.

(2) Если по счёту имеется совладелец — суд предоставил ему возможность высказать свои доводы и рассмотрел имеющиеся у него варианты; для этого суд вправе вынести приказ, обязывающий поднадзорный финансовый орган предоставить суду имеющуюся у него информацию об именах владельцев счёта, уполномоченных подписантах счёта, их идентификационных номерах, адресах, контактных телефонах и адресах электронной почты.

(в) Несмотря на положения подпункта (а), раввинский суд не выносит приказ о замораживании счёта, если лицо, против которого вынесен приказ, является уполномоченным подписантом по данному счёту исключительно в силу постоянной доверенности или в силу приказа о назначении опекуна.

(г) При вынесении приказа о замораживании счёта поднадзорный финансовый орган действует исключительно в соответствии с условиями врученного ему приказа.

(д) В настоящем пункте:

«поднадзорный финансовый орган» — в значении, определённом в Законе о платёжных услугах (חוק שירותי תשלום), 5779-2019;

«постоянная доверенность» и «приказ о назначении опекуна» — в значении, определённом в Законе о правоспособности и опеке (חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות), 5722-1962;

«совладелец» — совладелец или уполномоченный подписант по счёту, не являющийся стороной производства, в котором вынесено судебное решение.

(6б) Учреждать юридическое лицо или быть заинтересованным лицом в юридическом лице, в том числе через другое лицо; если лицо, против которого вынесен приказ, участвовало в учреждении юридического лица или являлось заинтересованным лицом в юридическом лице — давать указания о прекращении его статуса заинтересованного лица; положения настоящего пункта или их нарушение не умаляют действительности учреждения или юридического действия юридического лица, в котором лицо, против которого вынесен приказ, являлось учредителем или заинтересованным лицом; для целей настоящего пункта «заинтересованное лицо» — в значении, определённом в Законе о ценных бумагах (חוק ניירות ערך), 5728-1968, а в отношении юридического лица, не имеющего акционерного капитала, — член юридического лица или член правления или руководства данного юридического лица.

(6в) Занимать должность доверительного управляющего или аналогичную должность в доверительном фонде.

(6г) Использовать дебетовую карту в значении, определённом в Законе о банковской деятельности (Лицензирование) (חוק הבנקאות (רישוי)), 5741-1981; ограничение по настоящему пункту приравнивается к расторжению договора платёжных услуг в отношении лица, против которого вынесен ограничительный приказ; для этих целей датой расторжения договора считается конец рабочего дня, следующего за датой получения ограничительного приказа поднадзорным финансовым органом.»

(2) В подпункте (б), после пункта (2) добавляется:

«(3) Наложить штраф в целях исполнения судебного решения о разводе, с учётом материального положения лица, против которого вынесен приказ; при исполнении судебного решения наложенный штраф остаётся в силе, если суд не постановил об отмене штрафа или его части.»

Статья 3. Изменение статьи 3а

В статье 3а Основного закона:

(1) После подпункта (а) добавляется:

«(а1) Несмотря на положения подпунктов (а) и (г), суд вправе распорядиться в ограничительном приказе о содержании лица, против которого вынесен приказ, в изоляции, как указано в подпункте (а), даже если не истекли 30 дней со дня вынесения ограничительного приказа по статье 2(а)(7), при условии, что прошло 30 дней с момента его заключения или задержания и имеются особые обстоятельства, которые должны быть зафиксированы.»

(2) В подпункте (д) вместо «по подпунктам (а) или (б)» следует читать: «по подпункту (а), (а1) или (б)».

(3) В подпункте (в) вместо «(а) или (б)» следует читать: «(а), (а1) или (б)».

Статья 4. Добавление статей 3б и 3в

После статьи 3а Основного закона добавляется:

«Ограничительный приказ — принудительные платежи» (статья 3б)

Суд вправе в ограничительном приказе возложить на лицо, против которого вынесен приказ, принудительные платежи в пользу лица, в чью пользу вынесено судебное решение, в форме периодических платежей или иным способом, в целях исполнения судебного решения о разводе и с учётом материального положения лица, против которого вынесен приказ; при исполнении судебного решения платёж остаётся в силе, если суд не постановил, по особым основаниям, которые должны быть зафиксированы, об отмене платежа, полностью или частично, который ещё не был взыскан; положения настоящей статьи не умаляют алиментных обязательств в отношении женщины, которой отказывают в гете.

«Ограничительный приказ — отлучения Рабейну Тама» (статья 3в)

(а) Суд вправе объявить в ограничительном приказе, что отлучения Рабейну Тама распространяются на лицо, против которого вынесено судебное решение, или на лицо, в отношении которого суд убедился, что оно настойчиво требует от лица, против которого вынесено судебное решение, нарушить его или побуждает его к нарушению; для целей настоящей статьи «отлучения Рабейну Тама» — религиозные, социальные и экономические ограничения, налагаемые судом в соответствии с законом Торы в связи с отказом в предоставлении гета, в том числе в отношении включения данного лица в молитвенный кворум (миньян), общения с ним, ведения с ним дел, оказания ему гостеприимства или посещения его в болезни.

(б) Объявление по подпункту (а) не подлежит принудительному исполнению в отношении третьего лица, и статья 7а Закона о религиозных судах (Принуждение к подчинению и порядок производства) (חוק בתי דין דתיים (כפיית ציות ודרכי דיון)), 5716-1956, не применяется в отношении указанного третьего лица.

(в) Действие лица в соответствии с ограничительным приказом, вынесенным по подпункту (а), не является основанием для гражданского иска против него.»

Статья 5. Изменение статьи 4

В статье 4 Основного закона:

(1) В подпункте (а), после пункта (3) добавляется:

«(4) Если раввинский суд вынес определение о том, что вынесенное им судебное решение не позволяет наложение ограничительного приказа, он назначает дату для оформления гета не позднее 45 дней со дня вынесения судебного решения; если гет не был оформлен, раввинский суд проводит заседание не позднее 45 дней от даты предыдущего заседания, на котором он повторно рассмотрит возможность вынесения судебного решения, позволяющего наложение ограничительного приказа, и если он установит, что пока невозможно вынести такое судебное решение, он вновь назначит заседание не позднее 90 дней от даты данного заседания, если только по особым основаниям, которые должны быть зафиксированы, он не назначит более позднюю дату; суд продолжит назначать заседания в соответствии с настоящим подпунктом до предоставления гета или до просьбы лица, в чью пользу вынесено судебное решение, о прекращении заседаний по данному вопросу.»

(2) В подпункте (б) вместо «и его способность содержать иждивенцев» следует читать: «и последствия для его иждивенцев, а если приказ непосредственно затрагивает также третье лицо — последствия для него».

(3) В подпункте (г1)(2), после «ограничительный приказ не был вынесен» добавляется: «в отношении судебного решения, указанного в подпункте (а)(1)».

Статья 6. Изменение статьи 4а

В статье 4а(б) Основного закона вместо «4(г1)» следует читать: «4(а)(4) или (г1)».

Статья 7. Изменение статьи 5

В статье 5 Основного закона существующий текст обозначается как «(а)» и после него добавляется:

«(б) Если поднадзорному финансовому органу был вручён приказ о замораживании счёта по статье 2(а)(6а) и брак прекратился, ему вручается уведомление о прекращении действия приказа.»

Статья 8. Изменение статьи 6

В статье 6 Основного закона после «3а,» добавляется: «3б, 3в,».

Статья 9. Добавление статьи 13

После статьи 12 Основного закона добавляется:

«Отчётность перед Кнессетом» (статья 13)

Министр юстиции и администрация раввинских судов ежегодно в июле отчитываются перед Комиссией по конституции, праву и правосудию Кнессета о количестве судебных решений, указанных в статье 1, вынесенных в форме принуждения, обязывания или предписания, и о количестве судебных решений, в которых использована иная форма, а также об ограничительных приказах, вынесенных в соответствии с формой судебного решения.»

Статья 10. Временное положение

(а) В течение одного года со дня вступления настоящего закона в силу (далее — период действия временного положения) статья 1 Основного закона читается следующим образом:

(1) В подпункте (г) вместо «с одобрения председателя Великого раввинского суда и в целях» следует читать: «в целях».

(2) Подпункт (д) — не читается.

(б) Министр юстиции, с согласия председателя Великого раввинского суда и с одобрения Комиссии по конституции, праву и правосудию Кнессета, вправе продлить приказом период действия временного положения на срок, не превышающий одного года, каждый раз.

---

Биньямин Нетаньяху — Премьер-министр Михаэль Малкиэли — Министр по делам религий Ицхак Герцог — Президент государства Амир Оханá — Председатель Кнессета