Правительственный законопроект: Закон о раввинских судах (исполнение решений о разводе) (изменение № 9), 5784-2024

Позиция Коллегии адвокатов Израиля по Законопроекту о раввинских судах (исполнение решений о разводе) (Поправка № 10), 5783–2023

Израильская коллегия адвокатов ул. Даниэль Фриш, 10, Тель-Авив 64731 ул. Шопена, 1, Иерусалим 92190 vaadmerkazi@israelbar.org.il

Тель-Авив, 25 адара-бет, 5784 4 апреля 2024 г.

Ссылка: 02916324

---

Господину депутату Кнессета Симхе Ротману Председателю Комитета по конституционному законодательству, праву и судопроизводству Кнессет Израиля

---

Предмет: Законопроект о раввинских судах (исполнение решений о разводе) (Поправка № 10), 5783–2023

Форум по семейным делам и Комитет по раввинским судам Коллегии адвокатов настоящим уведомляют уважаемый Комитет о результатах обсуждения, состоявшегося по данному вопросу, в следующем:

Основным предметом обсуждения стала Статья 6 Законопроекта, касающаяся возможности раввинского суда инициировать внесение сведений об уклоняющемся от дачи или получения развода в реестр лиц, уклоняющихся от развода.

Отметим, что данное обсуждение состоялось после обращения г-на Гая Ровы, председателя ассоциации «Совместное родительство — во благо ребёнка», в котором выражалась обеспокоенность тем, что принятие указанной статьи в предложенной редакции может нанести вред детям уклоняющегося лица в случае публичного внесения сведений об одном из их родителей в вышеуказанный реестр.

---

Ход обсуждения

Все участники обсуждения выразили своё неприятие серьёзного явления уклонения от дачи или получения развода («агуна») и связанных с ним последствий. Необходимость предоставления раввинскому суду действенных инструментов для пресечения этого явления не вызывает сомнений. Соответственно, обсуждение было сосредоточено на поиске надлежащего баланса — при наличии таковой необходимости — между очевидной потребностью предоставить суду инструменты для пресечения указанного явления, с одной стороны, и защитой интересов детей — с другой.

---

Выводы обсуждения

1. Интересы ребёнка представляют собой важнейшую ценность, которую необходимо принимать во внимание. Вместе с тем первоочередным интересом ребёнка является возможность каждого из его родителей вести полноценную жизнь без бремени «агуны».

2. При этом никто не оспаривает, что не все семьи и дети находятся в одинаковом положении. Порой дети оказываются глубоко вовлечены в конфликт родителей, а порой практически не осведомлены о деталях происходящего. Как степень вовлечённости детей в семейный конфликт варьируется от семьи к семье, так и их психологическое состояние не является одинаковым. Порой публичное внесение в реестр не окажет никакого влияния или даже, возможно, придаст ребёнку надежду; однако в других случаях такое внесение и осведомлённость общества и окружения ребёнка о глубине конфликта способны причинить значительную психологическую травму или — не дай Бог — повлечь ещё более серьёзные последствия.

3. Действующее законодательство регулирует этот вопрос и устанавливает, что в числе прочих соображений раввинский суд принимает во внимание также интересы ребёнка.

4. В целях обеспечения баланса между описанными противоречиями мы сочли необходимым предложить Комитету рассмотреть возможность изменения редакции статьи таким образом, чтобы в случае, когда раввинский суд принимает решение о внесении имени уклоняющегося лица в реестр, а в данном деле затронуты интересы несовершеннолетних, решение раввинского суда было мотивированным, а данная санкция применялась после применения иных санкций, перечисленных в Законопроекте, если только раввинский суд не сочтёт, что имеется безотлагательная необходимость в публикации, — и всё это в рамках мотивированного решения.

---

С уважением,

---

Копии направлены:

• Адв. Амит Бахар — Председатель Коллегии адвокатов
• Адв. Итай Шуншайн — Генеральный директор Коллегии адвокатов
• Адв. Пинхас Михаэли — Начальник отдела профессиональных комитетов, руководитель по регулированию и законодательству, Коллегия адвокатов
• Адв. Даниэль Ламберски — Координатор Форума по семейным делам, Коллегия адвокатов
• Адв. Ади Хен, адв. Ронен Далиху, адв. Каролин Идан — Сопредседатели (совместно) Форума по семейным делам, Коллегия адвокатов
• Адв. Ахува Ишашкар — Сопредседатель (совместно) Комитета по правам ребёнка, Коллегия адвокатов
• Адв. Ури Нахмани — Сопредседатель (совместно) Комитета по раввинским судам, Коллегия адвокатов