Комитетский законопроект: Основной закон: Судопроизводство (Изменение № 4)

Основные положения заключения: схема Левин–Саар

Проф. Амихай Коэн | д-р Гай Лурия | д-р Амир Фокс

Мы возражаем против рассматриваемого законопроекта. Законопроект, правда, не предоставляет коалиции большинства в комитете по выбору судей и устанавливает, что закон вступает в силу со следующего созыва Кнессета. Тем не менее, даже принимая во внимание возможность рассмотрения поправок к системе избрания судей — при условии, что такие поправки не нарушат независимость судебной системы и будут приняты при широком консенсусе, — в нынешнем виде данный законопроект приведёт к политизации процедуры отбора судей во все суды Израиля, снизит значимость профессионального критерия при выборе судей и принципа социального представительства в составе судов, и обеспечит полное доминирование партийного критерия.

Далее изложены основные основания для возражений:

---

Нарушение принципа социального представительства меньшинств и женщин в составе судов: Центральная функция суда — защищать именно те меньшинства, которые не представлены в выборных органах. Предлагаемый механизм избрания, наделяющий значительными полномочиями субъектов, представленных в выборных органах, — и воспроизводящий расстановку политических сил в суде, — нарушит социальное представительство в составе судов недостаточно представленных меньшинств и женщин.

Политизация Верховного суда, которая приведёт к поляризации и нарушению судебного разнообразия: Предлагаемая модель будет продвигать наиболее радикальную партийную позицию каждой из сторон в политической системе. На фоне процессов политической поляризации в израильском обществе данная система приведёт к отбору судей по признаку политической идентификации и на основе выраженной политической позиции.

Подрыв общественного доверия к судебной власти: Сторонники реформы, которая приведёт к политизации процедуры выборов судей, считают, что снижение общественного доверия к Верховному суду в последние годы требует изменений. Однако данное предложение ещё больше подорвёт общественное доверие к суду. Общественное доверие к судебной власти зависит от того, являются ли её судьи профессионалами, надлежащим образом исполняющими свою функцию — судить объективно, нейтрально, независимо и исключительно на основании закона.

[К полному тексту заключения]

Нарушение независимости судей во всех судах: Предложение приведёт к ситуации, при которой назначение и продвижение судей будет зависеть от лояльности и политической идентичности, а не от профессиональных решений, принимаемых исключительно на основе закона. Это произойдёт вследствие превращения комитета по выбору судей в орган с большинством из числа выборных представителей и их представителей, а также предоставления взаимных прав вето представителям коалиции и оппозиции.

Нарушение системы сдержек и противовесов между ветвями власти: Усиление влияния коалиции и оппозиции при выборе судей приведёт к тому, что каждый судья Верховного суда будет ассоциироваться с определённым политическим лагерем. Этот факт подорвёт способность Верховного суда служить практически единственным сдерживающим фактором для власти правительства и Кнессета.

Нарушение профессионализма судей: Сокращение профессионального критерия при выборе судей нанесёт ущерб профессионализму назначаемых судей и качеству судебных процессов. Судьи будут избираться вследствие их политической близости или личной лояльности партиям и выборным представителям, а профессиональная и личностная пригодность судей к судейской должности станет второстепенным критерием.

Нарушение права на справедливое судебное разбирательство: Речь идёт не только об ущербе для судебной власти, но и для всех граждан и жителей Израиля. Без независимой судебной власти будет нарушено право всех граждан и жителей Израиля на справедливое судебное разбирательство. Только независимые судьи являются гарантией реализации этого права.