Комитетский законопроект: Основной закон: Судопроизводство (Изменение № 4)

Документ с исходными материалами

10 адара 5785, 10 марта 2025 г.

---

Текст для возражений

Основной закон: судебная власть (Поправка № 4)

Статья 1 — Поправка статьи 4

В Основном законе: судебная власть (далее — Основной закон), в статье 4:

(1) Вместо подпункта (б) будет указано:

«(б)(1) Комиссия будет состоять из девяти членов, а именно:

(а) Председатель Верховного суда и двое других судей Верховного суда, избранных коллегией его судей;

(б) Министр юстиции и другой министр, назначенный правительством;

(в) два депутата Кнессета, избранных в Кнессете, — один от коалиционных фракций, избранный депутатами Кнессета от этих фракций, и один от оппозиционных фракций, избранный депутатами Кнессета от этих фракций, в порядке, установленном законом или регламентом Кнессета;

(г) два общественных представителя, избранных в Кнессете, — одного избирают депутаты Кнессета от коалиционных фракций, другого — депутаты Кнессета от оппозиционных фракций, в порядке, установленном законом или регламентом Кнессета.

(2) Министр юстиции является председателем Комиссии.»

(2) В подпункте (г), в конце будет добавлено: «и кворум её заседаний составляет пять членов».

(3) После подпункта (г) будет добавлено:

«(д) Решение Комиссии принимается большинством в пять членов, включая одного из перечисленных в каждом из нижеследующих пунктов (1)–(3), заседающих в Комиссии, и всё это при отсутствии иного указания в настоящем Основном законе или если законом установлено большее большинство:

(1) судья;

(2) министр, депутат Кнессета от коалиционных фракций или общественный представитель, избранный депутатами Кнессета от коалиционных фракций;

(3) депутат Кнессета от оппозиционных фракций или общественный представитель, избранный депутатами Кнессета от оппозиционных фракций.

(е) Невзирая на положения подпункта (д), избрание Комиссией судьи Верховного суда производится большинством в пять членов, включая одного из перечисленных в подпункте (д)(2) и одного из перечисленных в подпункте (д)(3).

(о) Невзирая на положения подпунктов (б), (д) и (е), если коалиционные фракции насчитывают более 80 депутатов Кнессета, применяются следующие положения:

(1) члены Комиссии — министры и депутат Кнессета от коалиционных фракций — каждый будет от отдельной фракции, и решение Комиссии должно быть принято с согласия двоих из них;

(2) Кнессет изберёт общественных представителей, указанных в подпункте (б)(1)(г);

(3) решение Комиссии не обязано приниматься с согласия депутата Кнессета, указанного в подпункте (д)(3).»

Статья 2 — Добавление статей 4а и 4б

После статьи 4 Основного закона будет добавлено:

«Назначение судей Верховного суда при отсутствии большинства в Комиссии

Статья 4а. (а)(1) Невзирая на положения статьи 4(е), если полномочия двух судей Верховного суда истекли и прошёл год с момента истечения полномочий первого из них или с момента начала полномочий нового созыва Кнессета, в зависимости от того, что наступило позднее, и по истечении этого года Комиссия по избранию судей собралась для избрания судей на их место и в проведённом голосовании судья не был избран, министр юстиции вправе решить, что избрание двух судей на их место будет производиться в соответствии с положениями настоящей статьи.

(2) Министр юстиции вправе принять решение, указанное в пункте (1), только один раз в период полномочий данного созыва Кнессета; уведомление о его решении будет опубликовано в Официальном вестнике.

(б) Если министр юстиции принял решение согласно подпункту (а), применяются следующие положения:

(1) члены Комиссии, перечисленные в статье 4(д)(2), совместно предложат трёх кандидатов, и остальные члены Комиссии изберут одного из них;

(2) члены Комиссии, перечисленные в статье 4(д)(3), совместно предложат трёх кандидатов, и остальные члены Комиссии изберут одного из них.

(в) Кандидаты, избранные согласно подпункту (б), будут назначены совместно в соответствии со статьёй 4(а).

(г)(1) Невзирая на положения подпункта (б), если кандидаты были предложены согласно подпункту (б) и прошёл месяц без избрания кандидата из их числа, члены Комиссии, предложившие данных кандидатов, вправе избрать одного из них, и он будет назначен согласно статье 4(г).

(2) Невзирая на положения подпункта (в), если кандидаты были предложены только членами Комиссии, перечисленными в пункте (1) или в пункте (2) подпункта (б), и прошёл месяц без предложения кандидатов членами Комиссии, перечисленными в другом пункте, кандидат, избранный из их числа, будет назначен единолично согласно статье 4(а).

Период, в течение которого запрещено избирать судей

Статья 4б. Без ущерба для положений статьи 4(г), в период, начинающийся в одну из нижеследующих дат и до избрания в Комиссию членов вместо членов, перечисленных в статье 4(б)(1)(б)–(г), Комиссия не будет избирать судей; иные решения Комиссии в указанный период принимаются с согласия всех членов, заседающих в Комиссии:

(1) с 90-го дня до дня выборов в Кнессет по статье 9 Основного закона: Кнессет;

(2) с момента возникновения основания для проведения выборов по статье 34 или 36а Основного закона: Кнессет или по статье 11(б), 29(а) или (о) Основного закона: правительство;

(3) с момента отставки правительства по статьям 18, 19, 20, 21 Основного закона: правительство или с момента подачи запроса по статье 29(б) Основного закона: правительство;

(4) с момента решения Кнессета о выражении недоверия правительству по статье 28 Основного закона: правительство.»

Статья 3 — Вступление в силу и применение

(а) Настоящий Основной закон вступает в силу в день начала полномочий Кнессета двадцать шестого созыва.

(б) С момента вступления в силу настоящего Основного закона и до формирования Комиссии по избранию судей в соответствии с положениями настоящего Основного закона, продолжит действовать Комиссия по избранию судей, сформированная до его вступления в силу, и к ней будут применяться положения Основного закона в его редакции, действовавшей накануне вступления в силу настоящего Основного закона, при условии, что Комиссия не будет избирать судей, и иные её решения в указанный период будут приниматься с согласия всех членов, заседающих в Комиссии.

---

Законопроект о судах (Поправка № 101), 5785-2025

Статья 1 — Поправка статьи 2а

В Законе о судах [Сводный текст] (חוק בתי המשפט [נוסח משולב]), 5744-1984 (далее — Основной закон), в статье 2а:

(1) вместо заголовка будет указано «Положения о назначении судьи Верховного суда»;

(2) существующий текст будет обозначен как «(а)», и после него будет добавлено:

«(б) Избрание Комиссией по избранию судей судьи Верховного суда, не достигшего 55-летнего возраста, производится решением, принятым с согласия всех членов, заседающих в Комиссии.»

Статья 2 — Поправка статьи 6

В статье 6 Основного закона:

(1) Вместо пунктов (1) и (2) будет указано:

«(1) Депутаты Кнессета изберут тайным голосованием в Кнессете двух депутатов Кнессета, которые будут членами Комиссии; один из них — депутат от коалиционных фракций, избранный депутатами Кнессета от этих фракций, и один — депутат от оппозиционных фракций, избранный депутатами Кнессета от этих фракций; депутаты Кнессета будут членами Комиссии, пока являются депутатами Кнессета, а если полномочия Кнессета истекли — до избрания новым Кнессетом других членов на их место, и всё это с учётом положений Закона о Кнессете, 5754-1994.

(2) Депутаты Кнессета изберут тайным голосованием в Кнессете двух общественных представителей, которые будут членами Комиссии; одного из них изберут депутаты Кнессета от коалиционных фракций, другого — депутаты Кнессета от оппозиционных фракций; а если применяются положения статьи 4(о) Основного закона: судебная власть — оба общественных представителя будут избраны Кнессетом; общественные представители будут членами Комиссии в течение срока полномочий Кнессета, в котором они были избраны, а если полномочия Кнессета истекли — до избрания новым Кнессетом других членов на их место.»

(2) В пункте (3а) вместо «хотя бы один из представителей правительства» будет указано «и хотя бы один из представителей правительства», а слова «хотя бы один из представителей Кнессета в Комиссии и хотя бы один из представителей Коллегии адвокатов в Комиссии» будут удалены.

(3) После пункта (3а) будет добавлено:

«(3б) Хотя бы один из членов Комиссии, избранных депутатами Кнессета от коалиционных фракций, и хотя бы один из членов Комиссии, избранных депутатами Кнессета от оппозиционных фракций, должны быть женщинами; а если применяются положения статьи 4(о) Основного закона: судебная власть — положения настоящего пункта не применяются, однако хотя бы один из общественных представителей, избранных Кнессетом, должен быть женщиной.»

(4) В конце будет добавлено:

«В настоящем Законе —

«Коалиционные фракции» — фракции в Кнессете, являющиеся сторонами соглашений, обязывающих поддерживать правительство;

«Оппозиционные фракции» — фракции в Кнессете, не являющиеся сторонами соглашений, обязывающих поддерживать правительство.»

Статья 3 — Добавление статей 6б и 6г

После статьи 6а Основного закона будет добавлено:

«Изменения в составе Комиссии по избранию судей в период полномочий Кнессета

Статья 6б. (а) При формировании нового правительства в период полномочий того же Кнессета, или если число депутатов Кнессета, входящих в коалиционные фракции, сократилось до 80 или ниже, или превысило 80, в Комиссию по избранию судей будут избраны члены вместо членов, перечисленных в статье 4(б)(1)(б)–(г) Основного закона: судебная власть.

(б) Если произошло изменение в принадлежности депутата Кнессета — члена Комиссии к коалиционным или оппозиционным фракциям, в Комиссию будет избран другой член на его место.

(в)(1) Если произошло изменение в принадлежности фракции к коалиционным или оппозиционным фракциям, две трети депутатов Кнессета от коалиционных или оппозиционных фракций вправе уведомить об избрании другого депутата Кнессета вместо депутата, избранного ими в Комиссию.

(2) Если Комиссия Кнессета сообщила согласно статье 61 Закона о Кнессете, 5754-1994, о выходе депутата Кнессета — члена Комиссии по избранию судей из своей фракции, две трети депутатов Кнессета от фракций, избравших его, вправе уведомить об избрании другого члена на его место.

(г) Избрание по настоящей статье проводится в течение 30 дней с момента возникновения основания для избрания; подробности устанавливаются регламентом Кнессета.

Общественные представители в Комиссии по избранию судей

Статья 6г. (а) Правомочен быть избранным общественным представителем тот, кто правомочен быть назначенным судьёй Верховного суда согласно статье 2.

(б) Положения статьи 6 Закона о Кнессете, 5754-1994, применяются к общественным представителям в Комиссии.

(в) Кнессет вправе в своём регламенте установить порядок избрания общественных представителей.

(г) Министр юстиции, с одобрения Комиссии по Конституции, законодательству и правосудию Кнессета, вправе установить положения по следующим вопросам:

(1) выплата вознаграждения общественным представителям;

(2) предотвращение конфликта интересов общественных представителей.»

Статья 4 — Поправка статьи 7

В статье 7 Основного закона:

(1) в подпункте (б)(3) вместо «трёх» будет указано «двух»;

(2) подпункт (г) отменяется.

Статья 5 — Поправка статьи 8

В статье 8(а) Основного закона вместо «4(а)» будет указано «4(а) и (д)».

Статья 6 — Поправка статьи 25

В статье 25 Основного закона существующий текст будет обозначен как «(а)», и после него будет добавлено:

«(б) Не менее двух третей судей Верховного суда должны быть судьями, занимавшими должность в окружном суде в течение срока, указанного в статье 2(1).»

Статья 7 — Поправка Закона о Кнессете

В Законе о Кнессете (חוק הכנסת), 5754-1994, в статье 6:

(1) в подпункте (б) вместо «член от его имени в Комиссии» будет указано «члены Комиссии, избранные в Кнессете»;

(2) в подпункте (г) повсеместно вместо «изберёт» будет указано «будет избран».

Статья 8 — Вступление в силу и применение

(а) Настоящий Закон вступает в силу в день вступления в силу Основного закона: судебная власть (Поправка № 4).

(б) Положения статьи 2а(б) Основного закона в редакции настоящего Закона не распространяются на судью, назначенного в Верховный суд до вступления настоящего Закона в силу.

(в) С момента вступления настоящего Закона в силу и до формирования Комиссии по избранию судей в соответствии с положениями Основного закона: судебная власть (Поправка № 4), продолжит действовать Комиссия по избранию судей, сформированная до его вступления в силу, и к ней будут применяться положения Основного закона в его редакции, действовавшей накануне вступления настоящего Закона в силу, при условии, что Комиссия не будет избирать судей, и иные её решения в указанный период будут приниматься с согласия всех членов, заседающих в Комиссии.