Правительственный законопроект: Законопроект о коллективных исках (изменение № 16), 5785-2024

Письмо в Комитет по конституции, закону и правосудию

01 декабря 2024 г. 30 хешвана 5785-го года

Кому: Член Кнессета Симха Ротман, Председатель Комитета по конституции, закону и правосудию Членам Кнессета — членам Комитета Юридическому советнику Комитета Кнессет, Иерусалим

---

Уважаемые господа,

Тема: Наши замечания к Поправке 16 к Закону о коллективных исках по итогам обсуждения законопроекта 27/11/24

Настоящим имеем честь обратиться к вам от имени тысяч предприятий, которые мы представляем, большинство из которых — малые и средние, в связи со следующими вопросами, поднятыми на последнем заседании:

---

1. Прекращение производства — в том числе для предпринимательского сектора

На последнем заседании был представлен скандальный факт: государство и его органы, включая органы местного самоуправления, вправе пользоваться механизмом прекращения производства (допустили ошибку — признали её, исправили поведение, и им прощён ущерб для публики)¹, тогда как предпринимательский сектор такого права лишён.

Речь идёт о недопустимой дискриминации — прежде всего в отношении малых и средних предприятий, которые допустили ошибку добросовестно, однако карательные штрафные санкции грозят обрушить их.

---

2. Обязанность предварительного обращения — также для средних предприятий

Как известно, правительственный законопроект (Поправка 16) предусматривает введение определённой, ограниченной обязанности предварительного обращения к предпринимательскому сектору — для малых предприятий с численностью работников до 50 или годовым оборотом до 50 млн шекелей. Это насмешка над бедным, и мы просим придерживаться в данном вопросе определений, содержащихся в Законе об обязательных тендерах, 5752–1992 («Закон о тендерах»), где установлены определения, права и обязанность учитывать и даже отдавать предпочтение средним предприятиям с численностью работников до 100 или годовым оборотом, не превышающим 100 млн шекелей, — исходя из того, что и такие предприятия являются уязвимыми, но составляют важное звено в системе бизнеса и работодателей Израиля².

Необходимо разграничивать оборот (доходы) и рентабельность. Существует множество видов бизнеса, например в сферах розничной торговли или туризма, где обороты, как правило, высоки, а рентабельность низка и составляет в среднем около 1,5–4 процентов от оборота. Исходя из этого, мы просим скорректировать определения, касающиеся обязанности предварительного обращения, с включением также средних предприятий в значении, определённом Законом о тендерах.

---

3. Предоставление статуса также Оттоманскому обществу

В статье с определениями, рассмотренной на последнем заседании, обсуждалось возможное предоставление статуса представительных истцов исключительно зарегистрированным некоммерческим объединениям (עמותות), но не Оттоманским обществам (אגודות עותמאניות). Это может представлять собой неоправданную дискриминацию между равными: между объединениями, зарегистрированными до 1980 года по израильско-оттоманскому праву, и объединениями, зарегистрированными после принятия нового Закона об объединениях. Вышесказанное справедливо вдвойне после принятия Правил Оттоманского закона об обществах (отчётность и прозрачность), 5781–2021 («Правила прозрачности»), которые правомерно потребовали прозрачности, ежегодной отчётности и регистрации Оттоманских обществ в реестре объединений. В связи с этим, нам представляется, что нет никаких правовых или публичных оснований для дискриминации между двумя указанными видами объединений, и следует скорректировать главу с определениями таким образом, чтобы и Оттоманские общества были допущены к подаче коллективных исков на условиях, которые будут установлены для объединений.

---

С уважением,

Нир Каплан, адв.	Нир Оз	Ярон Сэла	Авирам Алон
Заместитель генерального директора	Председатель	Председатель	Генеральный директор
Гостиницы	Плавательные бассейны	Фитнес-залы	Банкетные залы

---

¹ Статья 9 Закона о коллективных исках, 5766–2006. ² Статья 2ג Закона об обязательных тендерах, 5752–1992.