Правительственный законопроект: Законопроект о службе безопасности (изменение № 26) (интеграция студентов из ешив), 5782-2022

Кнессет

Юридический отдел

Комитет по иностранным делам и безопасности

Адвокат Мири Франкель-Шор, заместитель юридического советника Кнессета //02-6408611 //050-6233512 //mirif@knesset.gov.il

1

                                             Юридический советник 
                             Комитета по иностранным делам и безопасности 

Иерусалим, 11 Сиван 5784 года, 17 июня 2023 года
Уважаемым членам Комитета по иностранным делам и безопасности,

Тема: Законопроект о службе безопасности (Поправка № 26) (Интеграция студентов ешив), 5782-2022 года, и Законопроект о гражданской службе (Поправка № 4), 5782-2021 года (в дальнейшем – Законопроекты)

К открытию обсуждения в Комитете по иностранным делам и безопасности по Законопроектам, которое состоится завтра, 12 Сиван 5784 года (18 июня 2024 года), представляется краткий исторический фон по вопросу интеграции студентов ешив и выпускников учебных заведений хасидского образования в военную службу.

Кроме того, прилагается "Хронология", описывающая основные контрольные точки.

С развитием обсуждений мы предоставим членам комиссии подробное изложение предложенной программы, содержащейся в Законопроектах.

Юридический отдел Комитета находится в вашем распоряжении для любых вопросов.

С уважением,

Юридический отдел Комитета

Исторический фон

1. Система отсрочки военной службы для студентов ешив, чья религия является их профессией, находится в центре общественного обсуждения на протяжении многих лет. Эта система многократно обсуждалась в Кнессете, и было назначено несколько комитетов, предлагающих различные решения по этому вопросу. Эта тема также поднималась несколько раз в отчете государственного контролера.

2. В первые десятилетия после создания государства вопрос не был урегулирован специальным законодательством. В этот период отсрочки от службы и освобождения для студентов ешив предоставлялись министром обороны на основании его общего полномочия, установленного в статье 36 Закона о службе безопасности, устанавливать отсрочку или освобождение "по причинам, связанным с численностью регулярных вооруженных сил или резервных сил [...] или по причинам, связанным с потребностями образования, безопасной колонизации или национальной экономики, или по семейным обстоятельствам или по другим причинам". Отсрочка от службы и освобождение, предоставленные студентам ешив, основывались на формулировке "другие причины". Это общее полномочие использовалось министрами обороны на протяжении многих лет для предоставления отсрочек и освобождений все большему количеству студентов ешив.

3. На протяжении многих лет было подано несколько просьб в Высший суд (Багац), оспаривающих эту систему. В 1986 году Багац постановил (первое решение по делу Раслера), что министр обороны действовал в рамках своих полномочий согласно статье 36, и что его усмотрение находилось в рамках разумности.

Что касается предоставления усмотрения министру обороны в вопросе призыва студентов ешив, было сказано, что: "...было бы желательно, согласно принципам "истинно демократического парламентарного режима", чтобы Кнессет занял четкую позицию по вопросу отсрочки призыва студентов ешив и не ограничивался бы общим и универсальным полномочием министра обороны предоставлять отсрочку "по другим причинам" [...] Кнессет сочел необходимым предоставить министру обороны широкие полномочия устанавливать причины освобождения и отсрочки "по другим причинам", не оставляя за собой полномочий одобрения в этом вопросе. Желание Кнессета в этом вопросе должно быть соблюдено". Однако суд разъяснил, что разумность решения министра обороны зависит от текущих обстоятельств и может стать неразумной при изменении обстоятельств. По словам суда: "Отсрочка военной службы студентов ешив - это решение, которое необходимо периодически пересматривать в свете изменяющихся потребностей безопасности и исходя из открытого и беспристрастного подхода". Было установлено, что существует граница, которую министр обороны не сможет пересечь, и что "количество создает качество", то есть важность числа студентов ешив, призыв которых отсрочен.

4. В 1998 году Багац в решении по делу Рубинштейна заключил, что система, согласно которой министр обороны велел отсрочить военные сроки службы десятков тысяч студентов ешив, "чья религия является их профессией", на основании его общего полномочия, установленного в статье 36 Закона о службе безопасности, не является законной. Багац постановил, что министр обороны действительно уполномочен выдавать такие приказы на основании указанной статьи, однако, как только речь идет о применении этой власти в таких больших масштабах, эти приказы фактически становятся механизмом установления общей политики отсрочки службы для студентов ешив. Суд отметил: "В рамках актуальной интерпретации данного положения, я согласен с тем, что в принципе министр обороны имеет право отсрочить призыв студентов ешив, чья религия является их профессией. При этом его усмотрение должно использоваться с учетом основного принципа основных первоначальных соглашений [...] эта отсрочка должна приниматься в рамках национального решения, которое Кнессет должен принять относительно позиции государства Израиль по спорному социальному вопросу о призыве студентов ешив, чья религия является их профессией." Это означает, что поскольку речь идет о ценностном и принципиальном решении, имеющем значительные социальные последствия ("первоначальная договоренность"), оно должно быть урегулировано избранными представителями народа в законе Кнессета и включать четкие критерии применения полномочий министра обороны. В рамках принципиального решения, которое должно быть принято Кнессетом, усмотрение министра обороны должно использоваться в вопросах индивидуального характера.

5. После решения Рубинштейна была создана общественная комиссия под председательством судьи Цви Таля, которая рекомендовала принять закон, названный его именем, Закон Таль. Этот закон был принят в 2002 году и впервые закрепил в законодательстве полномочия министра обороны предоставлять отсрочки службы и приказы об освобождении для тех, кто предназначен для службы безопасности и учится в ешиве, а также условия для принятия такого решения. Кроме того, был установлен механизм "года решения" и альтернативный маршрут гражданской службы. Закон Таль был принят как временная мера на 5 лет, и вместе с его принятием были поданы просьбы в Багац, оспаривающие его конституционность.

6. В 2006 году Багац, в решении "Движение за качество власти", постановил, что закон действительно нарушает право на равенство для тех, кто служит в службе безопасности, и не соответствует своим целям, но его не следует отменять из-за его временности, и перед тем, как делать выводы, следует проверить, как применяются нормы закона и смогут ли они выполнить свои цели. В рамках решения суд исследовал закон по критериям Статьи ограничения, установленной Основным законом: "Честь человека и его свобода". В рамках первого критерия пропорциональности, который исследует наличие соответствия между целями норм и средствами их достижения, суд постановил – исходя из представленных ему данных – что основная цель закона не достигается посредством предложенных им решений. Тем не менее, Багац постановил, что необходимо позволить органам, ответственным за выполнение закона, исследовать положение до истечения срока (который ожидался в 2007 году): "...если бы мы рассмотрели результаты на момент вынесения нашего решения [...] вывод был бы таков, что закон об отсрочке службы не соответствует первому критерию пропорциональности [...] Можно ли прийти к окончательному выводу уже сегодня? [...] Это касается сложного социального вопроса. Пятилетний срок ожидания попадает в область законодательной маневренности законодателя. Все это обязывает нас подождать с заключением. Необходимо предоставить членам закона возможность исправить ошибки. Обществу Израиля в целом, и хасидскому обществу в частности, следует усвоить нормы закона и способы реализации его положений. Все это указывает на то, что необходимо подождать пятилетия с момента принятия закона. Затем Кнессету придется проверить его реальное выполнение" (подчеркнуто не в оригинале).

7. В 2007 году пленум Кнессета решил продлить срок действия Закона Таль на 5 дополнительных лет, до 2012 года. В ответ на это продление были поданы дополнительные просьбы. В 2012 году Багац в решении "Раслер-2" постановил, что закон по-прежнему не выполняет свою цель и является неконституционным, поэтому Кнессет не сможет продлить его снова.

Суд постановил, что "основная проблема закона не является лишь результатом недостатков в его применении. Низкие цифры среди призывников; явный провал года решения; и тот факт, что закон зависит исключительно от желания исполнительной власти исполнять и как исполнять его, все это говорит о недостатках, заложенных в самом законе. Пока закон не устанавливает критерии или цели его выполнения, достижение целей зависит от доброй воли исполнительной власти, которая свободна выбирать, исполнять ли закон и каким образом".

8. Вслед за этим решением в 2014 году была принята Поправка № 19 к Закону о службе безопасности, в рамках которой была добавлена новая глава Г'1 к Закону о службе безопасности, с новым механизмом для призыва студентов ешив. Параллельно с принятием Поправки 19, был принят также закон о гражданской службе. Сразу после одобрения Поправки 19 в Кнессете было подано несколько просьб в Багац, оспаривающих его конституционность. Еще до того, как эти просьбы были рассмотрены, Кнессет в ноябре 2015 года принял Поправку № 21, в рамках которой была изменена глава Г'1, установленная в Поправке 19, чтобы изменить условия. Вследствие этой поправки были изменены и соответствующие просьбы.

9. 12 сентября 2017 года Багац отменил все нормы, установленные в главе Г'1 в рамках Поправки 19 и Поправки 21 (решение "Движение за качество власти 2"), снова указав на недостатки в их применении. В своем решении суд постановил, что урегулирование глубоко нарушает равенство, и что по данным о призывах, представленным ему, не существует рациональной связи между установленными в законе нормами и теми целями, которые они должны достигать: "...Анализ рациональной связи между новой системой призыва и целью уменьшения равенства в распределении бремени военной службы по "результативному критерию", показывает, что также нет достаточного соответствия между ними [...]. Трудно спорить с тем, что количество призывников невелико в любом масштабе и, конечно же, оно далеко от значительных изменений [...] или позитивной тенденции в достижении целей закона".

Кроме трудностей в достижении равенства бремени, суд указал на несколько дополнительных трудностей в нормах, установленных в главе Г'1, таких как интеграция улей в рынок труда, отсутствие эффективных механизмов принуждения и отсутствие установленных целей призыва: "Что касается целей интеграции улей в рынок труда, то картина не однозначна. Хотя можно выделить весьма позитивные тенденции в этой области, но неясно, можно ли так однозначно и исключительно отнести их к новой системе призыва [...] Среди недостатков, особенно следует отметить тот факт, что система оставалась совершенно добровольной в первый период адаптации и для многих студентов ешив во втором периоде адаптации, который, по идее, включает обязательные элементы, эта система в значительной мере остается на усмотрение министра обороны".

Что касается интеграции улей в рынок труда, стоит отметить мнение судьи Амида по поводу возраста освобождения: "Мне трудно понять логику отсрочки призыва. Если квоты призыва, которых законодатели стремятся достичь в течение первого и второго адаптационного периода, выполнены – и без углубления в вопрос, каковы эти неопределенные квоты и следует ли их устанавливать - почему законодатели не освобождают от призыва остальных студентов? Таким образом, молодые ультраортодоксы смогут принять решение о своем дальнейшем пути? Если они захотят, то смогут выйти на рынок образования и труда уже в 18 лет. Если они захотят, то продолжат сидеть в ешиве и обсуждать между первыми и последними. Учитывая, что не все студенты ешив могут придерживаться своего учения в течение рабочего дня, было бы вполне логичным предположить, что молодые ультраортодоксы, с которых угроза призыва будет снята, в скором времени выберут интеграцию в рынок труда [...]. Таким образом, закон не достигает цели реального сокращения нарушений равенства [...] также он упускает цель интеграции на рынке труда, в частности тем, что "удерживает" студентов ешив в ешивах до 26 лет. Упущение обеих этих целей подрывает закон и является основанием для его отмены".

Что касается установления целей призыва, суд отметил, что "главный недостаток заключается во временности новой системы призыва, которая по определению не устанавливает постоянные цели, к которым необходимо прийти в конце процесса". В связи с этими обстоятельствами, суд постановил об отмене главы Г'1 Закона о службе безопасности и выделил год на принятие альтернативного регулирования.

С тех пор, как было принято решение "Движения за качество власти 2", Багац 13 раз откладывал срок отмены главы Г'1 по просьбам правительства, на сроки от 3 до 6 месяцев. Последнее откладывание было сделано до даты завершения оригинального закона, 30 июня 2023 года.

10. Тем временем, правительство внесло несколько Законопроектов о интеграции студентов ешив. В июле 2018 года правительство представило в Кнессете Законопроект, ставящий целью реагирование на решение Багца (Поправка № 25), однако 20-й Кнессет распустился до завершения законодательного процесса. Поправка включала установление полномочий министра обороны по предоставлению освобождения от призыва для студентов ешив в возрасте 24 лет, установление законодательных целей на срок 10 лет, снижение возраста направления на гражданскую службу до 20 лет для состоящих в браке, установление экономических санкций за несоблюдение целей призыва, установление норм, касающихся интеграции в рынке труда, создание правительственного комитета по этому вопросу, а также механизма, позволяющего отмену закона за несоответствие целям.

11. Также в январе 2022 года правительство внесло в Кнессет Законопроект о службе безопасности (Поправка № 26) (Интеграция студентов ешив), 5782-2022 года и одновременно Законопроект о гражданской службе (Поправка № 4), 5782-2021 года. Законопроект был передан на обсуждение в Комитет по иностранным делам и безопасности Кнессета, однако 24-й Кнессет распустился до завершения законодательного процесса. Регулирование в данной поправке включало статью-цель, объявляющую о целях интеграции на рынке труда и сокращения неравенства на равных условиях, установление целей призыва на первые 15 лет, снижение возраста освобождения для студентов ешив до 21 года и поэтапное повышение до 23 лет, снижение возраста направления на гражданскую службу до 20 лет и до 19 лет для состоящих в браке, изменение способа направления на гражданскую службу таким образом, чтобы тот, кто предназначен для службы безопасности, мог обратиться напрямую в администрацию гражданской службы, установление получения освобождения от службы безопасности при условии завершения альтернативных краткосрочных периодов службы, модель экономических санкций за несоблюдение целей призыва и установление механизма для отмены закона за несоответствие целям. Комитет провел 6 обсуждений по этому предложению с февраля по май 2022 года, однако подготовка ко второму и третьему чтениям не была завершена.

События вслед за истечением главы Г' Закона о службе безопасности

12. 25 июня 2023 года, в преддверии истечения главы Г'1 Закона о службе безопасности, было принято решение правительства 682. Пункт 3 данного решения предусматривал, среди прочего, что в период с момента истечения действия закона до установления нового регулирования не будут предприняты меры по призыву студентов ешив и выпускников учебных заведений хасидского образования до 31 марта 2024 года. Это решение также связано с продвижением законодательства, регулирующего интеграцию студентов ешив в военную службу, гражданскую службу и рынок труда.

13. В связи с истечением главы Г'1 Закона о службе безопасности и по причине данного правительственного решения, было подано несколько просьб, оспаривающих это решение правительства, призывающих к призыву студентов ешив и выпускников учебных заведений хасидского образования. Вместе с этими просьбами были поданы обращения, оспаривающие основание передачи финансовой поддержки учебным заведениям, связанным со студентами ешив, чья военная служба не была отложена законным образом, в связи с истечением главы Г'1 Закона о службе безопасности.

14. В свете этих просьб – 26 февраля 2024 года Верховный суд издал временный указ, запрашивающий обоснование, почему не будут предприняты меры по призыву студентов ешив в свете истечения действия главы Г'1, а также почему не будет отменен пункт 3 решения правительства 682, который означает отсутствие предпринимаемых мер по призыву студентов ешив. Кроме того, был выдан временный указ касательно оснований предоставления финансовой поддержки студентам ешив в свете истечения главы Г'1.

15. Согласно позиции государства по этим просьбам, было заявлено, что с 1 апреля 2024 года не будет источника полномочий, позволяющего избежать призыва ультраортодоксов, так что с этого момента государственные органы будут обязаны действовать для призыва студентов ешив по закону.

Что касается финансовых поддержек, позиция государства состояла в том, что отсутствие нормативной рамки по призыву студентов ешив влияет на законность предоставления поддержек для студентов ешив. Поддержка не будет предоставлена тем, кто был призван к службе по закону, и, следовательно, как только возникает обязанность призыва, и студент не выполняет эту обязанность – поддержка не может быть предоставлена. То есть, существует связь между правовым регулированием, касающимся призыва студентов ешив, и возможностью получения финансовой поддержки. Также государство предложило, чтобы был предоставлен краткий период подготовки, в течение которого не будут отменены поддержки для студентов ешив, которые не явились на регулярную службу по закону.

16. В связи с этой позицией, суд издал временный указ, согласно которому нельзя передавать поддержку тем, кто не получил законный указ о отсрочке службы, начиная с 1 июля 2023 года (с исключениями, установленными указом, позволяющими получать поддержку учебным заведениям, связанные с учащимися, не подпадающими под указ).

17. 10 апреля 2024 года было принято решение о том, что обсуждение просьб против призыва студентов ешив будет назначено на 2 июня 2024 года с расширенным составом из девяти судей. После заседания, состоявшегося 2 июня 2024 года, решение суда по этим просьбам еще не было окончательно принято.

Принятие contínuité закона на Законопроекты о службе безопасности и передача их на обсуждение в комитет

18. 27 мая 2024 года, в соответствии с полномочиями правительства, установленными в статье 1 Закона о непрерывности, министр юстиции от имени правительства объявил о желании распространить действующий закон на Законопроект. В ходе обсуждений в правительстве, предшествующих предложению, юридический советник правительства выразил мнение о том, что существуют юридические препятствия для применения действующего закона. 10 июня 2024 года пленум Кнессета решил применить действующий закон на Законопроекты, и они были переданы на дальнейшее обсуждение в Комитет по иностранным делам и безопасности Кнессета, который рассматривал их в предыдущем Кнессете.

19. В письме юридического советника Кнессета от 6 июня 2024 года и перед обсуждением применения действующего закона в пленарном заседании подробно описаны события, касающиеся распространения действующего закона в целом, а также хода событий, касающихся применения действующего закона к Законопроекту о службе безопасности и Закону о гражданской службе в частности.

В письме он отметил, среди прочего, что в свете изменения обстоятельств и для обеспечения корректных законодательных процедур, комитету следует заново обсудить Законопроекты, и он не сможет, без убедительного обоснования, принять результаты предыдущих заседаний комитета по этому вопросу. Кроме того, для того чтобы провести корректный законодательный процесс, комитет должен получить позицию министра обороны и принципиальную позицию системы безопасности относительно предложения, получить всю информацию и данные от органов правительства в отношении предложения, заслушать мнение профессиональных органов относительно предложения, а также рассмотреть влияние событий на предложенные законопроекты и позиции суда.

20. Как указано, с продлением обсуждений комитета юридический отдел предоставит свое мнение по различным вопросам Законопроектов.

21. Мы находимся в вашем распоряжении для любых вопросов.

Приложение А: Хронология – Интеграция выпускников ешив и учебных заведений хасидского образования (1948-2022) – Основные контрольные точки

1949 ст. 36 Закона о службе безопасности (в его различных версиях):

Министр обороны уполномочен выдавать приказы об отсрочке службы и освобождении для любого человека, который должен служить в регулярной службе, по различным причинам, включая "другие причины". 1998 Багац 3267/97 Рубинштейн против министра обороны:

Установлено, что статья 36 Закона о службе безопасности не может использоваться для выдачи приказов об отсрочке службы и освобождении на широких масштабах по усмотрению министра обороны – данная проблема является первоначальным регулированием, которое должно быть установлено в ценностном и принципиальном решении Кнессета, в законодательстве. 2002 "Закон Таль" (Закон об отсрочке службы для студентов ешив, чья религия является их профессией, 5772-2002) – Основные положения:

Отсрочка службы без ограничений для каждого студента ешивы, при условии, что он учится в ешиве и не работает.

Закон был принят как временная мера на 5 лет (до 2007 года). 2012 Багац 6298/07 Раслер против Кнессета Израиля:

Установлено, что "Закон Таль" нарушает право на равенство и не в достаточной мере достигает своих целей. Поэтому он является неконституционным и не может оставаться в силе – его не удастся продлить снова. 2014 Поправка № 19 к Закону о службе безопасности:

А. В период адаптации (2014-2017): правительство установит цели призыва, но можно предоставить освобождение для всех студентов ешив (в разных возрастах в соответствии с возрастными группами) независимо от выполнения целей. Б. В период постоянства (2017 и позже): правительство установит цели призыва, и если они осуществляются – освобождение каждому остальному в возрасте 26 лет; если они не осуществляются – освобождение для 1800 студентов, евреев из книг, все остальные будут обязаны служить в армии или в гражданской службе.

2015 Поправка № 21 Закона о службе безопасности (внесшая изменения в положения, установленные Поправкой № 19):

А. В первом периоде адаптации (2014-2020): правительство установит цели призыва, но можно предоставить освобождение для всех студентов ешив (в разных возрастах в соответствии с возрастными группами) независимо от выполнения целей. Б. Во втором периоде адаптации (2020-2023): правительство установит цели призыва, и если они осуществляются – освобождение для всех остальных в возрасте 26 лет; если они не осуществляются – освобождение для определенного числа студентов ешив, определяемого министром обороны, и все остальные будут обязаны служить в армии или в гражданской службе. 2017 Багац 1877/14 Движение за качество власти в Израиле против Кнессета:

Установлено, что регулирование, основанное на Поправке № 19 + Поправке № 21 нарушает право на равенство и не в состоянии в достаточной мере достигать своих целей. Следовательно, оно является неконституционным. 2018 Законопроект Поправка № 25 (Интеграция студентов ешив), 5778 года – Основные моменты:

1. Установление целей законодательством – на период 10 лет.
2. Полномочия министра обороны по отсрочке службы и правом предоставления освобождения – 24 года.
3. Модель экономических санкций за несоответствие целям призыва и по истечении первых двух лет: уменьшение бюджетов ешив.
4. Установление механизма отмены закона – если в течение 3 лет подряд не будут выполнены цели на уровне 85% – закон истечет через год.
5. Возраст гражданской службы - 20 лет для женатых.
6. Регулирование интеграции в рабочую среду.
7. Учреждение комитета министров и создание базы данных.

20-й Кнессет распустился до завершения обсуждений по Законопроекту.

2022 Законопроект о Поправке № 26 (Интеграция студентов ешив), 5782-2022 года – Основные витки предложения:

1. Установление фиксированных целей призыва в законодательстве. В течение первых 15 лет как абсолютных чисел, а впоследствии в виде расчетной формулы.
2. Возраст освобождения в первые два года 21 год, а затем 23 года.
3. Модель экономических санкций за несоответствие целям призыва и по финишным первым двум годам: модель снижения бюджетов ешив согласно установленному механизму.
4. Установление механизма отмены закона – если в течение 3 лет подряд не будут выполнены цели на уровне 85% – закон истечет через год.
5. Возраст гражданской службы – для трех первых лет – 19 лет, после этого – 20 лет для неженатых и 19 лет для женатых. Вдобавок, изменение в способе направления на гражданскую службу: направление на службу по запросу власти.
6. Регулирования интеграции в рабочую среду и завершения и получения образования.
7. Механизмы передачи информации от министерств образования и экономики в армию.
8. Создание краткосрочных путей службы: 1. Три месяца для интеграции в резервный состав, 2. Три недели для интеграции в резервных силах по должности экстренного и спасательного дела.

2017-2023 Багац 1877/14 Движение за качество власти в Израиле против Кнессета (решения по отсрочке отмены закона): В ответ на просьбы государства после выноса решения Багац, даты за отмены закона были несколько раз отодвинуты на сроки от 3 до 6 месяцев, до даты истечения оригинального закона, 30 июня 2023 года. 2023 Решение правительства № 682 – служба в Армии обороны Израиля и признание призывников: В преддверии истечения главы Г'1 Закона о службе безопасности было принято решение правительства по этому вопросу, которое установило, среди прочего:

1. Указание министра обороны о продвижении законодательства, регулирующего интеграцию студентов ешив и выпускников учебных заведений хасидского образования в военную службу, гражданскую службу и на рынок труда;
2. Дата публикации проектозакона по этому вопросу, до 10 ноября 2023 года;
3. С 1 июля и до введения нового регулирования, не будут предоставлены новые отсрочки службы и не будут продлены отсрочки, выданные в рамках главы Г'1 для студентов ешив; однако, министр обороны должен дать указание армии не принимать мер по призыву студентов ешив, при соблюдении необходимых разрешений, до 31 марта 2023 года. 2023 Багац 6198+99/23 Движение за качество власти против министра обороны ("Заявление о призыве"):

В ответ на истечение главы Г'1 и принятие решения правительства по призыву студентов ешив было подано несколько просьб, оспаривающих решение государства не действовать для призыва студентов ешив и основания законодательства для предоставления финансовой поддержки учебным заведениям хасидского образования за студентов ешив, чья служба не была законно отложена.

Суд издал временный указ, обязывающий государство представить доводы по поводу недействительности пункта в решении государства, предписывающего не предпринимать мер по призыву студентов ешив и касательно отсутствия действий по призыву студентов ешив в свете недействительности главы Г'1.

Позиция государства:

1. Нет источника полномочий, который позволяет обходить обязательный
   призыв студентов ешив, и поэтому с этого момента следует действовать по призыву;
2. Отсутствие нормативной рамки по призыву студентов ешив влияет на законность предоставляемых финансовых поддержек – если студент ешив призван к службе, но не явился, то нет обязанности предоставить поддержку. Но, следует дать возможность короткому подготовительному периоду, в котором не будут аннулированы субсидии для студентов ешив, которые не явились в соответствии с законом.

Суд издал временный указ, согласно которому нельзя предоставлять поддержка для студентов ешив, которые не получили указ о долговременной отсрочке от службы по закону, начиная с 1 июля 2023 года.

2 июня 2024 года состоялось заседание по данному вопросу, и решение суда еще не было вынесено.

2006 Багац 6427/02 Движение за качество власти против Кнессета:

Установлено, что "Закон Таль" нарушает право на равенство и не в состоянии достигать своих целей в достаточной мере. Тем не менее, просьба была отклонена из-за временности закона – было установлено, что слишком рано для его отмены, и следует подождать и проверить, приведут ли изменения в последующих данных к улучшению.

2007 Продление "Закона Таль" Кнессетом на 5 дополнительных лет (до 2012 года).

2017 Багац 1877/14 Движение за качество власти в Израиле против Кнессета:

Установлено, что система, основанная на Поправке № 19 + Поправке № 21 нарушает право на равенство, и не в состоянии достигать своих целей в достаточной мере. Поэтому, она является неконституционной.