Правительственный законопроект: Законопроект о службе безопасности (изменение № 26) (интеграция студентов из ешив), 5782-2022

Законопроект о всеобщей воинской обязанности — Обращение Форума хайтек-компаний в поддержку Израиля к Комитету по иностранным делам и обороне

Тип документа: Справочные материалы Внутренний номер: 2168881

---

Январь 2025

Форум хайтек-компаний в поддержку Израиля призывает Комитет Кнессета по иностранным делам и обороне придерживаться модели «армии народа», сохранять право и обязанность каждого гражданина Израиля служить государству и принимать на себя лично последствия данного решения.

---

Форум хайтек-компаний в поддержку Израиля, действующий в целях продвижения ключевых жизнеобеспечивающих вопросов государства Израиль и объединяющий генеральных директоров, старших менеджеров, предпринимателей, исследователей, учёных и инвесторов, призывает Управление кадров ЦАХАЛа незамедлительно призвать каждого призывника или каждого запасного военнообязанного явиться на регистрацию и/или призвать каждого запасного военнообязанного, признанного годным к срочной службе, — в соответствии с действующим Законом о военной службе и решением Верховного суда (БАГАЦ).

Война «Мечи Железа» ставит перед государством Израиль беспрецедентные вопросы в сфере безопасности и экономики, требующие решительных и смелых действий от всех слоёв народа и его руководителей. Поэтому расширение круга несущих бремя, и в особенности призыв ультраортодоксального населения, является экзистенциальной необходимостью для национальной безопасности и создания бюджетных источников для сохранения качественного превосходства ЦАХАЛа. Неотправление призывных повесток ультраортодоксальным призывникам для прохождения военно-учётной комиссии и призыва подрывает способность финансировать войну, усугубляет экономические лишения для каждой семьи в Израиле, ослабляет национальную стойкость и ставит под угрозу качественное превосходство в сфере безопасности, являющееся необходимым условием для выживания Израиля. В нынешние дни огромной нагрузки на резервистов (среди которых значительное число работников хайтек-отрасли) и беспрецедентной боевой нагрузки общество обращает взоры на Управление кадров ЦАХАЛа и Комитет по иностранным делам и безопасности, чтобы они действовали в целях продвижения закона, который позволит существенно и на равноправной основе нарастить резервы кадрового потенциала ЦАХАЛа, исчерпать призыв кандидатов, предназначенных для службы безопасности, и облегчить нагрузку на резервистов в краткосрочной и долгосрочной перспективе.

Точечные временные меры, касающиеся лишь нехватки нескольких солдат данного призыва или того, сколько солдат армия сможет принять в следующем году, — это не та стратегическая ориентация, которая требуется от Комитета по иностранным делам и безопасности в свете изменения концепции безопасности, а лишь временное тушение пожара. Равным образом пораженческий подход, заключающийся в заблаговременном установлении частичного и неполного целевого показателя призыва с его медленным ростом на протяжении лет, игнорирует широкий призыв народа в целом и служащих, а также тех, кому предстоит служить, и их семей, — к равенству в несении бремени.

Кроме того, всем очевидно, что установление любого показателя без санкций или лишения личных льгот, затрагивающих конкретного человека в повседневной жизни, не позволит на практике выполнить даже эти частичные показатели.

Не вызывает удивления то, что мы видим низкий процент явки по разосланным повесткам при грубом нарушении закона — в условиях, когда нависает туча неопределённости в отношении жизнеспособности действующего закона и в широких кругах общества возникает ожидание того, что новый закон задним числом простит нарушителей. Поэтому, чем скорее всем станет ясно, что действующий закон — это постоянное положение дел, тем быстрее его применение на практике проявит себя в реальности.

Комитет по иностранным делам и безопасности и ЦАХАЛ должны немедленно рассеять это облако неопределённости, дабы не допустить ущерба боеспособности ЦАХАЛа в результате подрыва мотивации резервистов, несущих службу в настоящее время: они смотрят вперёд и видят, что будущее готовит им лишь растущее бремя — и потому «голосуют ногами», что наглядно демонстрирует явное снижение процента являющихся на сборы.

Служение государству и вклад в него — это не только военное дело. Служба в Израиле является ценностной основой партнёрства и взаимного поручительства граждан государства и «армии народа». Как таковое, оценка числа служащих должна осуществляться в широком государственном измерении, учитывающем социальные и гражданские аспекты. Всеобщая служба служит средством развития человеческого капитала, обретения навыков и укрепления доверия и интеграции замкнутых групп в израильском обществе, включая повышение уровня образования, занятости, уровня заработных плат и производительности в экономике. Всё это — движущая сила социальной мобильности и роста, на которой основана мощная израильская промышленность, в том числе хайтек-отрасль.

Неотправление повесток в соответствии с законом влечёт также тяжёлые экономические последствия. В краткосрочной перспективе задержка с пополнением регулярной армии солдатами влечёт огромные расходы на резервный фонд и не высвобождает резервистов для работы — и тем самым наносит ущерб доходам государства. По данным Министерства финансов, призыв 1000 ультраортодоксальных граждан сэкономит около 1,3 млрд шекелей на расходах резервного фонда, в дополнение к ежегодной экономии в размере около 8–11 млрд шекелей вследствие непродления лет резервной службы. Эти шаги имеют огромное бюджетное значение — на фоне разбухающего дефицита и резкого снижения роста с одной стороны, и военных расходов и затрат на эвакуированных — с другой. Экономический ущерб ещё более усугубляется в условиях роста инфляции, дорогостоящих займов и беспрецедентных понижений кредитного рейтинга, которые потребуют высоких выплат процентов за счёт средств, предназначенных для безопасности, здравоохранения, социального обеспечения и прочего.

Даже за пределами краткосрочного периода сохранение качественного превосходства ЦАХАЛа требует крупных и устойчивых инвестиций, и потому существует тесная связь между экономикой Израиля и его безопасностью. До сих пор хайтек-сектор являлся основным бюджетным источником в целом и для системы безопасности в особенности.

Хайтек вносит около трети доходов государства от налогов на труд, более половины экспорта, около 40% роста ВВП и около 20% резервистов, а также значительный вклад в качественное превосходство ЦАХАЛа через оборонные НИОКР. Однако стойкость — не бесконечна. По данным исследования проф. Бен-Давида из Тель-Авивского университета, уже сегодня четверть учащихся первого класса — ультраортодоксы, а темп демографического прироста в этой популяции вдвое превышает общенациональный. Лишь около 5% мужчин-ультраортодоксов имеют аттестат зрелости, включающий базовые предметы. Лишь около 55% мужчин-ультраортодоксов трудоустроены, большинство семей занимают низкий социально-экономический процентиль, и потому их вклад в налоговые источники и ВВП отрицателен — а они являются основным финансовым источником для финансирования безопасности и её качественного превосходства. Напротив, интеграция ультраортодоксального населения в ЦАХАЛ для восполнения кадрового дефицита, профессиональная подготовка во время службы в подростковом возрасте и включение в высокопроизводительный труд позволят обеспечить достойный заработок и положительный вклад в ВВП.

Напрашивающийся вывод состоит в том, что без интеграции ультраортодоксального населения в ЦАХАЛ и после демобилизации — на рынке труда, в хайтек-отрасли и во всей промышленности — последние будут испытывать трудности с восполнением пробела и обеспечением доходов государства, необходимых для финансирования расходов на безопасность и сохранения качественного превосходства Израиля перед лицом его врагов, что является необходимым условием его выживания.

Поэтому равенство в несении бремени жизненно необходимо для безопасности, обязательно для будущего экономики и требуется для единства израильского народа и социальной стойкости.

---

В свете вышеизложенного:

Мы призываем Управление кадров ЦАХАЛа:

• Рассылать призывные повестки всему потенциальному контингенту кандидатов на прохождение службы безопасности из числа всех граждан Израиля, включая ультраортодоксальный сектор, — в соответствии с законом и решением Верховного суда.

• Не идти на компромисс с ограниченным резервом кандидатов или квотами призыва и требовать, чтобы все кандидаты призывного возраста находились в распоряжении ЦАХАЛа — за исключением ограниченного и соразмерного числа освобождённых ЦАХАЛом на равноправной и прозрачной основе, например, по признаку физической негодности, психической негодности и выдающихся достижений в областях, имеющих большое значение для государства (таких как спорт, искусство, науки и религиозное образование).

Мы призываем Комитет по иностранным делам и безопасности:

• Перейти от обсуждения дискриминационных квот призыва «кровь за кровь» к обсуждению предоставления права и возложения обязанности на каждого гражданина в Израиле служить государству. Как и сегодня, за ЦАХАЛом остаётся возможность откладывать, освобождать или исключать ограниченное число призывников по равноправным и прозрачным основаниям, как описано выше, находящим выражение в приказах и уставах армии.

• Применять санкции и/или лишение права на значительные личные льготы, затрагивающие гражданина в повседневной жизни. Тот, кто вносит бо́льший вклад в государство, получает от государства больше; тот, кто не вносит вклада, — не получает.

• Воспользоваться этой исторической возможностью и незамедлительно действовать в целях равноправного призыва в государстве Израиль, при котором все участвуют в несении бремени — ради безопасности, экономики, национальной стойкости, взаимного поручительства и признания и признательности между всеми частями израильского общества.

Глаза служащих, на срочной и резервной службе, и всей общественности обращены к вам! Берегите модель армии народа!

---

Форум хайтек-компаний в поддержку Израиля