Законопроект П/5222/25: Законопроект об НПО (изменение - пожертвование от иностранного государственного образования), 5784-2024

Поддержка Законопроекта об ассоциациях (в части иностранного финансирования)

Уважаемый Комитет по конституционным вопросам, праву и правосудию 04.05.2025

Предмет: Поддержка Законопроекта об ассоциациях — иностранные государства создают лживые кампании и сталкивают людей лбами, иностранные государства финансируют подставные ассоциации, о деятельности которых никто в мире ничего не знает, иностранные государства финансируют лоббистов в Израиле и за рубежом — и дополнительные замечания.

Уважаемые члены Комитета,

Вступительное слово

1. На рассмотрении Комитета находится Законопроект, включающий два принципиальных элемента:

   а. Введение огромного денежного штрафа в размере 80 процентов на любое пожертвование от иностранного политического субъекта.

   б. Лишение подобной ассоциации права обращаться в Высший суд справедливости (БАГАЦ) в большинстве случаев.

2. Речь идёт, по всей видимости, о жёстком и драконовском Законопроекте, и у правозащитной организации, казалось бы, имелись бы основания возражать против него.

3. Тем не менее на практике я выражаю ему поддержку и в нескольких словах поясню почему.

Случай-пример: организация «Шоврим Штика» («Нарушающие молчание»)

4. Полагаю, не найдётся ни одного гражданина Государства Израиль, не слышавшего об этой организации. Речь идёт об экстремистской организации, которой подавляющее большинство граждан Израиля и избранных представителей народа противостоит. В их числе — все партии центра, включая председателя «Йеш Атид», неоднократно и недвусмысленно выражавшего свою оппозицию организации, а также Бени Ганц и другие.

5. Годовой бюджет организации составляет почти 11 миллионов шекелей, 86 процентов которых поступает из-за рубежа — от иностранных политических субъектов.

6. При проверке на сайте «Гайдстар» деятельность организации описывается весьма скупыми словами — «публичная деятельность». Однако на практике это совершенно не соответствует действительности. Деньги предоставляются для конкретных целей.

7. Так, несколько лет назад все граждане Израиля столкнулись с масштабной кампанией под названием «Насилие поселенцев». Более того, в самом Комитете по конституционным вопросам прежний председатель Гилад Карив незаконным образом проводил бесчисленные заседания о «насилии поселенцев».

8. Ни один профессиональный специалист не знал о явлении, именуемом «насилием поселенцев». Однако что же выяснилось? «Евросоюз выделил специальный бюджет на кампанию о насилии поселенцев!»

9. Речь идёт о бюджете в один миллион шекелей — исключительно на кампанию о насилии поселенцев!

10. Люди не знают, но Евросоюз содержит здесь нескольких лоббистов, которые, разумеется, лоббистами не называются! К письму прилагается скриншот по ряду тем (и это ещё не всё).

11. Поясним ещё раз. Евросоюз и иностранные государства просто что-то решают. Дают огромные деньги левоэкстремистской организации, чтобы та публиковала материалы, проводила заседания в Кнессете, — с использованием лоббистов, которых они же финансируют, — причиняя всё это огромный ущерб гражданам Израиля.

12. Так, например, Закон о мятеже, Статьи 3–4, устанавливает: «возбуждение недовольства или возмущения среди жителей страны» (пункт 4) «возбуждение раздора и вражды между различными слоями населения».

13. То есть иностранные государства способствуют нарушению закона посредством огромных денег, которые они разбрасывают.

14. Совершенно очевидно, что ни один человек или организация не способны этому противостоять.

Ещё более серьёзный случай-пример: иностранное государство, финансирующее ассоциацию якобы на все 100% и по существу являющееся её длинной рукой

15. Ранее мы показали, как Евросоюз вливает деньги для продвижения определённой повестки.

16. Теперь рассмотрим нечто значительно более серьёзное: иностранные государства создают якобы подставные организации, которые делают для них то, что они сами не могут сделать с правительством.

17. Знакомьтесь — организация «Иерусалим д'лматта». Организация, о которой вы никогда не слышали. Но знаете, кто о ней слышал? Правительство Канады! И правительство Великобритании.

18. Правительство Канады выделило ей более полутора миллионов шекелей! Правительство Великобритании бросило ей несколько крошек.

19. Теперь обратите внимание вот на что — никаких документов. Никакой информации. Ничего не существует. Даже заявка на надлежащее управление не была подана! Никаких отчётов — вообще ничего.

20. И обратите внимание ещё на одну любопытную деталь. Это — 100% бюджета. Да. То есть перед нами организация, о деятельности которой никто ничего не знает. У неё один сотрудник! Она получает от правительства Канады сумасшедшую годовую сумму. Ни перед кем не отчитывается в нарушение закона. И никто не знает, что она делает! (Кстати, для тех, кто задаётся вопросом, почему суммы разнятся: на сайте «Гайдстар» данные отражены лишь по 2022 год включительно; за 2023 год они не отчитывались. Они просто плюют на закон. Но это годовой бюджет, и поэтому понятно, что 100% денег поступает от правительства Канады.)

Удивительно ещё и другое: при проверке того, кто является должностными лицами организации, ничего не обнаруживается. Просто исчезло. Но кто же тогда фигурирует? Все сотрудники организации «Шалом Ахшав»! Например, Хагит Офран, которая ведёт доносительство во всём мире против строительства в Иудее и Самарии, и другие.

Иными словами, правительство Канады якобы перечисляет миллионы шекелей организации «Шалом Ахшав» через ассоциацию-трубопровод под названием «Иерусалим д'лматта» — без отчётности, без уведомлений, без каких-либо документов. При этом никто не знает, куда и на что идут деньги. Это безумие!

Здесь это называется подрывной деятельностью! Да. Оставим в стороне тот факт, что организация нарушает все законы, — это наименее серьёзное из всего. Здесь миллионы шекелей переводятся от иностранных государств якобы подставным ассоциациям, при том что никто не знает, что происходит с деньгами!

Это необходимо немедленно прекратить!

О праве обращения в суд

20. И ещё несколько слов о праве обращения с петициями. В прошлом БАГАЦ значительно расширил правоспособность, и сегодня любая организация обращается с петициями столько раз и как угодно. Из проведённого нами исследования следует, что большинство петиций этих организаций вообще не предполагает взыскания судебных расходов, даже когда они отклоняются, — следовательно, у них нет никаких оснований не обращаться с петициями, подавать апелляции и затем ходатайствовать о дополнительном слушании в расширенном составе и т.д.

21. То есть БАГАЦ вновь и вновь выбирает не просто не отклонять эти петиции на пороге и не взыскивать с заявителей расходы за трату дорогостоящего судебного времени — он неизменно рассматривает петиции и никогда не взыскивает расходы с этих организаций. Правые организации, напротив, получают многомиллионные взыскания расходов направо и налево.

22. Это наносит крайне серьёзный ущерб безопасности Израиля, поскольку, в то время как ресурсы армии ограничены, их ресурсы никогда не бывают ограничены — и, напротив, они зачастую получают финансирование для подачи петиций от иностранных структур. Поэтому Закон обязан предельно чётко установить: каждый человек, пострадавший лично, имеет право на петицию; и, разумеется, если сама организация непосредственно пострадала от решения — что можно доказать, — у неё будет правоспособность; в противном случае — нет.

23. Иностранные государства не могут нарушать функционирование судебной системы и подрывать безопасность Израиля.

Заключение — небольшая история

Несколько месяцев назад посол Германии в Израиле господин Штефан Зайберт опубликовал, что проходит тропу Израиля вместе с гражданами и организациями, стремясь познакомиться с оттенками израильского общества. Одним из людей, с которыми он шёл по тропе, был пресс-секретарь «Шоврим Штика» (бывший). Я написал ему официальное электронное письмо с просьбой взять меня в поход, и действительно получил от него воодушевлённый ответ о том, что он будет очень рад поддерживать контакт. Однако после этого он исчез. Выяснилось что? Он решил, что я — генеральный директор организации «Бецелем»...

С уважением,

Шай Глик, генеральный директор «Бецелему»

Копия: члены Комитета.